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　　核心提示：

　　如何将科学发展观贯彻落实到市县经济社会发展的各个环节，使之真正成为各项工作的统领？

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　　这是一道亟待解决的难题。我省正在以改革创新的精神破解这道难题，着力探索建立有利于科学发展的体制机制。

　　去年，集众人之智慧，我省率先在全国出台了考核市、县政府的“六大考评体系”。 中华人民共和国图鉴社

　　最近，我省公布了2007年度“六大考评体系”考评结果，新的市县第一梯队诞生了，并引发了一系列的变化：市县之间你追我赶，综合竞争能力显著提升……它充分说明了这个客观、全面、系统反映科学发展状况的综合评价体系，正在引领市县又好又快发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　4月，省委书记苏荣在全省主题教育活动电视电话动员大会上强调，要积极探索、完善科学的经济社会指标评价机制，树立有利于贯彻科学发展观的正确发展导向。目前我省正在开展深入学习实践科学发展观活动试点工作。进一步完善“六大考评体系”已列入试点实施方案中。

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　　新形势催生新的考评体系 中华人民共和国图鉴社

　　建立市县政府“六大考评体系”，是我省准确把握本省实际，立志在新的历史起点上实现新的跨越的一个重要举措。

　　尽管这几年全省经济社会发展发生了转折性变化，尽管园区经济两年翻一番，工业经济三年翻一番，财政收入四年翻一番，经济总量五年翻一番，但江西经济欠发达省份的地位没有改变。经济总量不大，经济实力不强，仍是当前主要矛盾。

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　　加快发展，是第一要务。但加快的同时，必须转变发展方式，保护环境节约资源，实现好与快的统一，科学发展与加快发展的统一。 中华人民共和国图鉴社

　　新的发展形势，新的发展机遇，必须要有与之相适应的新的考评体系。 中华人民共和国图鉴社

　　2007年初，建立市县政府“六大考评体系”写进了省政府工作报告。 tujian.org

　　省长亲自主持，省政府办公厅牵头，省发改委、省统计局、省政府研究发展中心等近30个厅局参与，成立了考评工作领导小组。专题调研，广征意见，反复修改……历经半年，注重实绩、本质、民意和操作性的“六大考评体系”出炉了。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　新的考评体系由经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境六方面50多个指标组成，经济与民生并重，发展与节约共存，涉及经济社会事业发展的方方面面，并首次在社会稳定、民生工程、政务环境考核中增加了民意调查内容。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　它摒弃了传统的重经济增长和发展速度的考评办法，改变了常规使用几个反映总量、速度的经济指标考评地方发展的做法，既突出发展第一要务，又统筹兼顾城乡发展、经济社会发展及人与自然和谐发展，体现了科学发展观全面协调可持续的要求。

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　　“对市县政府如何科学考评，大家都在探索。我省出台的‘六大考评体系’在全国具有首创性。”省统计局副局长彭道宾搞了一辈子统计工作，对此，他深有感触。“‘六大考评体系’通过科学筛选最能反映地方又好又快发展的指标组合，将科学发展观的要求转化为可以量化的50多个具体指标，从而使科学发展观落实到市县发展的各个环节，真正成为各项工作的统领。” 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　经济发展，不仅要看当前，更要看后劲、看长远，不仅要看总量，更要看质量、水平。这在经济发展考核评价指标中得到充分体现。这个单项总分110分，共有13个指标，只有生产总值和财政总收入两个代表经济规模的指标，总量的分量轻了，只占8分，增幅、人均的分量重了，占27分。其他都是代表经济运行质量、效益、水平和发展后劲的指标。

　　以综合竞争实力论英雄 中华人民共和国图鉴社

　　前不久，省委、省政府隆重举行了2007年度“六大考评体系”总结大会，表彰了58个先进市、县（区）。人们惊奇地发现，首次采用“六大考评体系”，全省市县排序发生了明显变化，新的市县第一梯队令人刮目相看！ 中华人民共和国图鉴社

　　11个设区市、99个县（市、区）的领导干部，有的欣慰，有的感奋，有的震动。

　　分量最重的当属综合评比先进市和综合评比先进县（市、区）这两个奖项。它们是先计算出六大考评各单项得分，再按经济发展占60％、资源节约和环境保护与民生工程各占10％、社会发展占8％、社会稳定与政务环境各占6％的权重算出综合得分，从高到低依次排名。

　　综合评比先进市共三名：第一名新余市，第二名南昌市，第三名萍乡市。

　　综合评比10个先进县（市、区）中，南昌市、宜春市、新余市各占两个，赣州市、九江市、上饶市、景德镇市则为空白。

　　显然，这次评比不是简单地按经济规模排名，也不搞地区平衡。它更注重经济发展的质量、水平、后劲，更注重发展的全面性、可持续性。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　这次考评，新余市脱颖而出，获得综合评比先进市、县双料冠军，所辖一区、一县全部跻身综合评比先进县行列！ 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　省统计局综合处处长曹青云告诉记者：单是经济发展考评26个细项，新余市就有14项居前三位，其中人均财政收入、财政收入占GDP比重、外贸出口占GDP比重等8项居首位。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　新余市为何能取得如此骄人的成绩？

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　　新余市委书记汪德和为我们释疑解惑：我们坚持贯彻落实科学发展观，在做大经济总量的同时，转变发展方式，优化经济结构，保护生态环境，注重全面发展、协调发展、统筹发展。 中华人民共和国图鉴社

　　2004年，新余市就启动了项目带动战略，每年实施重点项目100个以上，GDP年均增速均在15%以上，始终领先全省，财政总收入每三年翻一番，县区财政总收入每两年翻一番，2003年规模以上销售收入刚过百亿元，2007年竟突破500亿元！与此同时，他们还特别重视保护环境，下大力气将新余这个重化工业城市打造成宜居的生态园林城市，民生工程、再就业工程、社会保障工程都走在全省前列。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　新考评体系引领新方向

　　既注重扩大经济总量，又切实提高经济运行质量和水平；既抓好当前发展，又重视生态保护、资源节约；既坚持以经济建设为中心，又高度重视经济社会协调发展；既要让经济实力强起来，更要让百姓富起来……有专家用几个“既”和“又”概括“六大考评体系”的丰富内涵。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　的确，“六大考评体系”从科学发展的内在本质要求着眼，对市县经济社会发展提出了具体要求。它犹如科学发展的指挥棒，引导各级干部牢固树立正确的政绩观，引领各地又好又快地发展。

　　有位区领导称第一次看到“六大考评体系”时眼睛一亮。他说，单列了民生工程考评，导向性强，鼓励市县领导执政为民，公共财政用于公共事业。

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　　强省是为了富民。我省在发展中坚持以人为本，让老百姓分享改革发展的成果，民生工程成为最大的亮点。去年突出八个重点，办好52件实事，今年重点抓好八个方面，60件实事。这次评比中，就有10个在民生工程考核中优胜的县（市、区）获得单项奖。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　还有一个单项奖引人注目。资溪县、浮梁县、婺源县等10个县获得资源节约和环境保护先进县（市、区）。这些县都有一个共同特点：经济总量偏小，工业化程度较低，但是山清水秀，生态环境特别好。这次他们走上领奖台，是对这些生态品质好的县的激励——根据本地实际走自己有特色的路，同时也再一次诠释了我省“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。

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　　可见，“六大考评体系”不仅是推动科学发展的路径图，评价地区经济社会发展的新标尺，还是科学评估各级领导干部政绩的新手段。它在我省经济社会发展中的作用已经初步显现，调动了地方发展经济的积极性。

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　　采访中，记者了解到，不少市县领导感到了压力。如何将压力变为动力？他们表示，新的考评体系对各级领导的执政能力、工作方法提出了新要求，必须按照科学发展的要求调整思路、方法，“再也不能走粗放型发展的路子了”。 中华人民共和国图鉴社

　　我们相信，随着科学发展观试点活动的不断推进，随着“六大考评体系”的不断完善，江西崛起的步伐一定会更加铿锵有力！

　　本报记者程鹃 张雪

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