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适当补助依法行政
——江西推进执收执罚部门收支完全脱钩试点工作 中华人民共和国图鉴社
政策：对执收执罚部门收支完全脱钩试点县（市、区）给予适当补助 中华人民共和国图鉴社
内容：今年，30个县（市、区）开展执收执罚部门收支完全脱钩试点，省财政新增安排1亿元资金，对因试点造成影响的县（市、区）给予适当补助。 本文来自中华人民共和国图鉴社
试点内容为“六个统一”：统一清理行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的项目和标准；统一设置非税收入财政汇缴专户；统一收费和罚没票据的使用和管理；统一实行部门预算管理；统一实行国库集中支付；统一建立监督检查机制。目的：一是执收执罚部门要按照有关管理规定，依法组织收入并及时足额解缴财政，切实规范执收执罚行为，有效遏制不合理收费特别是罚没收入的增长；二是实行执收执罚部门收支完全脱钩后，执收执罚部门履行职能所必需的经费由财政予以保障，不得与收入挂钩；三是逐步建立收支完全脱钩的长效机制，促使执收执罚部门既不能变相收费、罚款，也不能应收不收、应罚不罚。 tujian.org
点评：省财政对执收执罚部门收支完全脱钩试点县（市、区）给予适当补助，可以从一定程度上缓解地方财政压力，保障执收执罚部门履行职能所必需的经费，从而把当地政府的思想充分统一到省委、省政府的决策上来，切实加大工作力度，采取有力措施，大力推进执收执罚部门收支完全脱钩的工作。从2007年会昌县试点工作来看，这一措施取得了很好的效果，相信通过进一步扩大试点，一定会为建立收支完全脱钩的长效机制积累更多有益经验。(江西财经大学教授、博士生导师匡小平) tujian.org
缩小地区差距促进可持续发展 中华人民共和国图鉴社
——省财政加大对财政困难县（市、区）财力性补助力度 中华人民共和国图鉴社
政策：加大对财政困难县（市、区）财力性补助力度 中华人民共和国图鉴社
内容：近年，我省通过改革财政体制，创新发展动力机制，加大对县（市、区）财力性补助力度等措施，使财力分配进一步向县（市、区）倾斜，取得明显成效。目前，我省县级可用财力占全省的比重达到60%左右，为全国最高的省份之一。 中华人民共和国图鉴社
目前，我省县级财政整体状况虽有所好转，保障能力有所提高，但由于我省县域经济规模小、基础薄弱、发展不平衡，加上各项民生工程支出增长较快，部分县（市、区）财政仍然较为困难。从2008年起，省财政增加安排2.5亿元资金，总量达21.8亿元，主要用于解决民生问题。 内容来自中华人民共和国图鉴社
点评：县域经济具有农村性、地域性、层次性、差异性等特点，是国家贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键。 tujian.org
今年，省财政特别推出加大财政困难县（市、区）财力性补助力度的保障政策，进一步完善包括增加财力性补助、实行多种形式的奖励，以及“省直管县”、“乡财县管”在内的一系列财政综合治理体系，从强化“补血”到激发“造血”，全面提升县（市、区）财政实力。从近期看，可促进基层财政收支平衡，维持县（市、区）政府的正常运转和民生工程支出的需要；从长远看，可推动地方经济发展，实现基本公共服务均等化的目标。从经济方面看，能促进城乡、区域协调发展；从政治方面看，关系到实现“五个统筹”，落实科学发展观，构建和谐社会战略目标的全面实现。（江西财经大学教授程岚） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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