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随着政府投资力度加大，如何有效使用、安全管理资金，有效监管是关键。吉安市建立起一系列监管和保障制度，有效规范政府投资项目事前、事中、事后的全过程—— 本文来自中华人民共和国图鉴社
建章立制——形成项目监管有效机制 内容来自中华人民共和国图鉴社
近年来，吉安市加快了城区、工业园区建设的步伐，一批批重点建设项目纷纷上马，井冈大地春意盎然……今年以来，吉安市仅市本级开工的重点项目就达40多项，项目总投资达73.5亿元，实施投入计划就达35.9个亿，是历年来政府投资规模最大的一年。 copyright 中华人民共和国图鉴社
无规矩不成方圆。围绕着项目实施的全部流程，吉安市出台了一系列制度：先组织各职能部门就政府项目的资金流向、招标投标、预决算等深入调研；然后重点跟踪重大项目，剖析案例，分析原因；再针对易发生腐败的重点环节，督促各职能部门建章立制。市纪委监察局制定了《进一步规范政府投资工程招标投标后续监督管理工作意见》；市发改委制定《重大建设项目稽查办法》、《进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见》等；市财政局出台了《重点工程投资评审管理暂行办法》、《政府投资项目资金支付审批管理制度》；市审计局制定了《关于政府投资项目跟踪审计监督办法（试行）》等。一系列举措逐步建立了以纪委监察、发改委、财政、审计、建设等部门为主，社会监督和单位内部监督为辅的政府投资项目监管机制，一系列制度有效规范了政府投资项目事前、事中、事后的全流程，为政府投资项目监管工作提供了制度保障。 tujian.org
“原来一个制度、一部法规，现在的一整套制度，政府投资项目各个环节都处在监督管理过程中，监督检查工作的针对性和有效性不断增强。”该市纪委有关负责人如是说。 中华人民共和国图鉴社
规范操作——最大限度减少人为因素 中华人民共和国图鉴社
为对政府投资项目进行全方位监管，吉安市抓住招标投标、项目稽查、资金支付审批等关键环节，创新工作方法，重新设计，再造操作流程。 中华人民共和国图鉴社
该市规定所有的政府投资工程的招投标必须进入公共资源交易中心，严禁场外交易。统一规范工程类的评标办法，采用经评审的最低投标价法。针对原来现场报名、资格预审易泄露信息等弊端，该市果断取消报名和资格预审环节，实行资格后审、网上下载标书、自行踏勘、网上答疑、多银行多账户交纳保证金等办法，最大限度地减少了人为因素，最低限度地降低了投标门槛。 copyright 中华人民共和国图鉴社
此举一出，局面顿开。原先一般200万元的项目只有10家左右前来竞标，现在一般都在20家以上。有的项目投标企业多达上百家。充分的竞争加大了围标串标成本，有效打击了围标串标行为。 中华人民共和国图鉴社
为使公众详细了解这些制度，该市政府通过电视台、报纸、电台、网络等新闻媒体向社会公众公开。同时，向社会各界公开了举报电话或监督电话。政府项目的基本情况、挂点领导、工程进度、资金拨付、日常监督检查、专项稽查等信息，都通过政府网站、信息公开平台、政务公开栏等形式向社会各界公开。项目施工合同的履行情况、工程质量、安全管理实行“月报制”。融资、预算、结算、决算，政府项目的资金流向，程序上层层把关，操作上步步紧扣，政府投资项目在阳光下运行。 内容来自中华人民共和国图鉴社
全程监督——事前事中事后不留盲区 中华人民共和国图鉴社
“井冈山大道二期拆迁第一批补偿款2287万元”。如果是在4月9日前，该笔关系到数百户拆迁户切身利益的钱款，只需要监理公司、工程部、财务部、项目业主四个只有上下级关系的人员签字即可下拨支付。市政府投资项目资金支付审批管理制度出台后，这笔钱还必须得到外部监督的三个部门认可：市投资项目评审办、财政局、项目推进领导小组。实行政府重点工程两条线审核制度3个月来，市评审办审核项目资金支付申请51批次，项目审核金额2.95亿元，核减金额5076万元，核减率为15%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
为使各监管部门充分履行职责，该市专门建立了招投标监管部门联席会议制度，实行了项目经理、施工员、质检员、安全员、材料员、预算员五大员压证施工制度。业主每日对施工单位、监理单位到位情况和工程建设进展情况进行登记，建立台账，明确若施工单位五大员连续20天缺岗，则立即中止施工合同，没收保证金，从而有效防止了挂靠转包。该市成立了市投融资管理办，负责对政府投资工程的预算、招标控制价、结算、竣工财务决算进行评审，对重大工程量增减、材料单价变更、工程资金拨付及工程资金流向等进行审核把关。 tujian.org
同时，该市发改部门每季度组织规划建设等行业监管部门对重点项目施工情况进行一次现场督察；审计部门对重点工程决算再复审；监察部门会同有关职能部门每年至少开展两次以上对公职人员履职情况和中标合同执行情况的监督检查，并对监督检查中发现的问题实行责任追究。 内容来自中华人民共和国图鉴社
从开业到现在，6年多来，该市公共资源交易中心累计进场项目2493个，交易额99.30亿元。建设工程和政府采购为国家节约资金7.82亿元；土地交易和产权交易为国家增加资金4.1亿元。 中华人民共和国图鉴社
曹蕾 本报记者刘之沛 中华人民共和国图鉴社
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