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又是一个沉甸甸果实挂满枝头的季节。
初秋，记者驱车再访横峰，更多动人新景入眼来。311高速公路横峰挂线建设工程全线铺开，投资6500万元的教育城工地摆开大“战场”，热火朝天的建设中，工程轮廓已见雏形；花园式的工业园区内，几栋新增的厂房内机器轰鸣；乡间田野，新村风光秀美、稻花飘香…… 中华人民共和国图鉴社
来自财政的报表同样让人欣喜。今年1至7月，全县财政总收入完成2.69亿元，同比增长12.2%，增幅稳居上饶市首位。上半年，全县完成农业增加值1.6亿元，同比增长6.9%；农民人均现金收入1691元，同比增长6.5%。 tujian.org
始于3月中旬的全省第二批深入学习实践科学发展观活动，历经5个月，犹如给横峰大地进行了一场深刻的洗礼，让全县处处焕发出更加夺目的光彩，迸发出更加盎然的生机。 copyright 中华人民共和国图鉴社
横峰县是省委常委、省委宣传部部长刘上洋第二批深入学习实践科学发展观活动的联系点。在刘上洋部长的悉心指导下，横峰县围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“推动科学发展，打造宜居横峰”的活动主题，以“两优化一提升”为工作重点，坚持把“三保一弘扬”作为最大实践，紧密结合实际、创新活动载体，学习实践活动取得了实实在在的效果。 内容来自中华人民共和国图鉴社
深入学习，理思路，勇创新，建立健全保障推进科学发展的长效机制 中华人民共和国图鉴社
6月17日，刘上洋在横峰调研指导学习实践活动时指出，横峰学习实践活动取得了显著的成效，在干部任用考察、效能建设、行政执法机制等方面进行的创新，很有创意，力度很大，值得在全省很好地推广。 内容来自中华人民共和国图鉴社
横峰的领导班子坚信，创新是发展的不竭动力。学习实践活动正如春风化雨，为全县的改革创新注入了活力。 copyright 中华人民共和国图鉴社
3月18日，深入学习实践科学发展观活动在横峰全面启动，全县107个单位、226个党组织，有2307名党员参加。3月19日，县委主要领导为全县600余名在职副科级以上党员领导干部上了一堂“科学发展是灵魂，创新是不竭的动力”的主题党课，激励全县党员领导干部深入学习实践科学发展观，以勇于创新的姿态，把握“优化经济结构，优化政务环境，提升人口素质”的“两优化一提升”工作重点，逆势奋进，积极赶超，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。 tujian.org
各参加学习实践活动的单位纷纷行动起来，大会小会讨论，请专家讲座，广泛开展调查研究、建言献策活动，开展以“做解放思想的先锋，当科学发展的楷模”为主题的解放思想大讨论等等，从思想根子上找不足，从制度深处发现问题，共查找出突出问题481个，边整边改已解决241个。同时，废止无效制度39项，修订制度113项，新建制度83项，为群众办实事、好事2651件。 中华人民共和国图鉴社
随着学习实践活动的不断深入，横峰县以人为本，转变观念，在宏观层面逐渐建立健全起有利于落实科学发展观的体制机制，在微观层面形成“我要发展”的内在动力和活力机制。 内容来自中华人民共和国图鉴社
首先是创新了考评机制。由原来的鼓励少数人宽容多数人向激励多数人鞭策少数人转变，敞开“先进”的大门，先进不限名额；取消公、检、法的罚款任务，彻底根治群众反映强烈的以罚代行、乱罚款行为；取消乡镇的财税任务；取消乡镇和部门的招商引资任务。此举杜绝了“摘到篮子里就是菜”的现象，为该县在全省率先实施环境保护“一票否决”提供了政策支持。横峰县还相继出台了《横峰县国家公职人员不作为、乱作为责任追究暂行办法》、《横峰县领导干部问责办法》等干部管理制度。执行以来，共实施问责12起18名干部，11名干部因不作为被换为非领导职务。与此同时，该县创新干部选拔任用办法，采取署名推荐和进单位、进学校、进社区、进家庭的“四进”考察法，有效解决干部推荐、考察失真的问题。新的考评机制和用人机制推行后，全县呈现一种昂扬向上奋勇争先的氛围。“只为成功想办法，不为失败找理由”成为广大干部的座右铭。 内容来自中华人民共和国图鉴社
横峰县还创造性地建立起“大部委”工作制，成立了项目工作委员会、工业工作委员会、农村工作委员会、行政执法综合管理办公室等10个工作委员会和5个合署办公的部、室。项目工作委员会在项目运作上实行全县项目统筹，花小钱办大事，集中财力办大事，做到资金运转总体平衡，项目建设哪里下水哪里上岸，推进了项目的顺利实施。而行政执法综合管理办公室在坚持执法主体不变的基础上，将国土、城管、水政等9类行政执法资源进行整合，提升了执法的力度和效率，降低了成本。今年以来，全县未出现一起违章建设事项，非法采砂、非法开采、赌博等现象也得到有效遏制，生态环境、城乡面貌、文明程度得到很大提升，促使全县顺利迈进省级卫生县城、全省十大生态工业园区的行列。 copyright 中华人民共和国图鉴社
认真实践，抓项目，强工业，追求经济又好又快发展 本文来自中华人民共和国图鉴社
近两年来，横峰成为我省县域经济发展的一匹黑马，财政增幅连续两年位居全省第一。今年，在国际金融危机的形势下，财政收入增幅依然稳居全市前列。刘上洋在横峰县调研时，看到横峰变化日新月异，经济形势喜人，非常高兴。他赞誉横峰人创造了“横峰速度”，创造了国际金融危机影响下的“逆势而上、化危为机、加快发展”的典型经验，并鼓励横峰要通过深入学习实践科学发展观活动，再接再厉，保持强劲的发展势头。 内容来自中华人民共和国图鉴社
横峰地域小，人口少。但横峰人坚信一个地方的“大”与“小”，“强”和“弱”，取决于其经济实力和对外影响力。只要树立科学发展观，“小横峰”完全能够变为“大横峰”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
横峰县将“做大总量，做优质量，做旺人气，做好项目”作为经济工作的目标，将国际金融危机下“保企业、保增长”作为学习实践活动中整改的努力方向，并把发展的落脚点定在做好项目。 copyright 中华人民共和国图鉴社
该县谋划启动了“双百工程”，安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元，涉及经济、社会、民生等各个方面。在项目的带动下，民间资本被充分激活，城市经济表现活跃，全县已建成建材、汽配、煤炭交易等6个专业市场。其中，工业园区是项目建设的重要平台和载体。 中华人民共和国图鉴社
工业是发展的龙头。为应对国际金融危机的影响，横峰县加大园区融资平台建设，通过“政府搭台，银企合作”、“建立基金，信贷担保”以及“退税融资”等形式，解决企业融资难题，扶持企业发展。在上饶市银企对接仪式上，该县70家企业与各大银行签订了贷款意向书，签约金额达4.2亿元，目前已落实8000万元；县财政筹资1000万元，建立中小企业信贷担保基金，缓解了企业融资难题。同时，该县积极帮助20多家企业解决70%再生资源增值税退税融资工作。正因为措施到位，横峰县100%的规模以上企业生产没有受到影响。 中华人民共和国图鉴社
保持经济强劲的发展势头，必须要有源源不断的“新鲜血液”。横峰县审时度势，开展逆势招商，抽调优秀干部组成12支专业招商小分队，分赴沿海地区驻点招商，引进了华光镍业、永达环保、瑞丰汽配、智能机器人、钻宝仪表等一批有色金属深加工和高新技术企业。今年5月，拥有一项国际专利、两项国家专利，总投资3.2亿元的镍合金项目动工建设，项目达产达标后可年产10万吨的镍合金，实现税收5000万元。华光镍业的加盟，不仅延伸了横峰县有色金属产业链，还将促进循环经济的发展。目前，横峰工业园区已有入园企业62家，其中有色金属加工企业32家，初步形成了以有色金属为支柱产业的特色园区。 tujian.org
横峰县把为企业营造一流的投资环境作为践行科学发展观的重要内容。县领导班子大胆创新工业运行机制，成立了工业工作委员会，整合人员和资源为项目建设提供最优质服务。同时，开展“百名干部进园区”活动，四套班子领导带头，每位县领导挂点一家企业，定期在企业现场办公，共为企业解决了用地许可证办理、绿化异地补偿等15个问题。 中华人民共和国图鉴社
今年1至7月，横峰县完成城镇以上固定资产投资12.1亿元，同比增长44.1%。逆势招商成效明显，签约引进项目14个，合同资金13.05亿元；开工项目18个，合同资金15.65亿元；投产项目9个，总投资5.67亿元，其中亿元以上项目2个，实现了“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”的喜人局面。 中华人民共和国图鉴社
科学发展，重协调，重民生，实现社会和谐进步 中华人民共和国图鉴社
刘上洋十分关心横峰学习实践活动的开展情况，他指出，科学发展就是要全面协调可持续发展。既要把经济建设搞好，也要把社会发展搞好；既要把经济社会建设搞好，也要把生态环境搞好；既要发展壮大县域经济实力，也要注意改善民生，发展的最终目的是要让广大群众共享其成果。 中华人民共和国图鉴社
横峰县把改善民生作为学习实践活动的落脚点，并贯穿始终。他们把前期查摆的问题分层、分类，重点解决影响加快发展的问题和群众普遍关心的热点难点问题。 tujian.org
目前，县城经济适用房和廉租房建设面积已超过2万平方米，圆了许多城镇低收入家庭期盼多年的住房梦。城市污水处理厂、教育城、县人民医院等一大批重点民生工程正在加紧施工。各单位都把解决困难群众基本生产生活问题放在首要位置，把就业再就业作为突出问题来解决，把加强社会基本保障作为基础工作来抓。5月以来，县民政局对全县70多个村3000多户群众进行走访，集中核查享受低保人员的上户信息，严格对照相关要求，将不符合条件，或条件好转的对象予以清理，共清理出812人。同时，为做好困难人群低保全覆盖，县民政局工作人员加强困难群众信息搜集，并上门实地了解情况，及时把他们纳入低保对象，目前新纳入困难群众低保对象有187人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
岑阳镇回垅村李金泉一家7口人，都是老、弱、病、残，没有一个主劳力，由于无法提供办低保所需要的申请材料，一直未享受低保。县民政局上门调查得知情况后，现场办公，当即为他全家7个人全部办好了低保手续，发了证和存折，按每人每月80元的标准，李金泉一家当月底就拿到了560元的低保金。 中华人民共和国图鉴社
莲荷乡3岁幼儿张金涛意外重度烧伤，用去10万余元，导致家庭贫困。张金涛的父母来到县民政局申请医疗救助，民政局领导详细了解他们的家庭情况后，告诉他们可以先办低保，根据国家政策，有了低保，医疗救助标准还由10%提高到20%。拿到2万多元救助金，张金涛一家人热泪盈眶。 copyright 中华人民共和国图鉴社
去年以来，因国际金融危机的影响，横峰返乡农民工达1.4万人。县里采取多种渠道和措施，帮助他们创业就业。今年以来，免费培训3000人，发放贴息小额贷款2700万元，举办两场大型就业招聘会，提供县内岗位2000多个，县外岗位5000多个。目前，1.3万人已实现创业就业。 中华人民共和国图鉴社
横峰县还把服务好来横峰就业创业的人士作为检验实践活动的一项重点内容，在工业园区设立了农民工法律援助站，聘请维权律师和法律援助联络员，以快捷、高效的服务切实维护农民工的合法权益。今年1至5月，共受理法律援助案件75起，仅农民工案件就有60起，为当事人免除各项费用20多万元，挽回经济损失300多万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
为了建设好新农村，横峰县充分发挥农业合作社的作用，引领农民发展特色农业，形成一个村一个产品、一产品一个合作社、一个合作社一个品牌的局面。记者在学习实践活动试点单位姚家乡采访时看到，连片的香芋种植基地一望无际，田野一派丰收景象。乡长赵建颖介绍说，学习实践活动让全乡干部团结一致，劲往一处使。为应对农民工返乡潮，引导农民致富，乡里组织成立了各类生态种养专业合作社，采取“合作社＋党支部＋基地＋农户”的发展模式，建起合作社16家，基地20个，涉及香芋、甘蔗、杨梅等多种农产品，形成“东菜、南果、西矿、北牧”的产业格局。目前，姚家乡有800多返乡农民工和附近群众通过合作社实现创业和就业。 本文来自中华人民共和国图鉴社
如今，横峰县民生工程8个方面71项指标均超出序时进度，其中33项已全面或超额完成全年任务。红枫公园、日月潭、天山国际大酒店、教育城、人民医院等一批城市标志性建筑开工建设，红军大道、迎宾大道、虹桥东路路面工程基本竣工。 tujian.org
今日横峰，楼房林立，绿树成荫，和谐的美丽在城乡间弥漫和流淌。“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美”的横峰正阔步向宜居城市迈进，百姓眼中许许多多“不可能的事儿”正在变成真实而鲜活的现实。我们相信，经过这场深入学习实践科学发展观活动的洗礼，横峰人会创造更加辉煌的未来。 本文来自中华人民共和国图鉴社
本报记者严若虚 中华人民共和国图鉴社
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