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21世纪经济报道8月1日讯 7月31日，记者从有关部门获悉，鉴于目前电力需求仍旧疲软，电力行业实施“上大压小”、提高新能源发电装机比重的努力遭遇挑战。
7月30日，国家能源局表示，下一步关闭小火电的难度正在加大。此外，风电装机并网发电难如人意，比如，内蒙古约1/3的风电装机并网项目处于闲置状态。
为此，内蒙古相关部门已经上书中央，要求解决风电需求出路的问题。电监会、中电联和国家能源部高度重视，目前已经组成课题小组，寻找解决方案。
根据国家目前正在调整的规划，2020年我国核电装机为7000万千瓦，风电装机1.2亿千瓦，约为2008年的八倍多，均比以前的规划目标大为提高。国家调整上述目标的意义在于，更好地实施节能减排，加快产业结构调整步伐。
为此，各地上风电项目的步伐加快。截止到2009年6月30日,全国风电并网装机1181万千瓦,同比增长101%，比2008年年底并网装机的838万千瓦增速在40%左右。
作为全国风电最丰富的地区，内蒙古风电的发展速度领先。截至今年5月底，内蒙古风电并网装机容量已达315.28万千瓦，居全国首位。其他地区，比如，甘肃酒泉在筹备1100亿元至1200亿元建设酒泉千万千瓦级风电基地，河北张家口也预备将风电装机总容量达到500万千瓦等。
不过，目前北方很多风电项目并未发电并网销售。内蒙古风电场三成机组目前处于空置状态,造成了巨大的资源浪费。
内蒙古电力行业协会黄贵明告诉记者，内蒙古的5000万千瓦的火电装机仅仅使用了一半，而火电上网电价也就在每度3毛左右，远低于风电价格，因此内蒙古风电出路是个问题。“单靠自己消化是不行的。走国网还暂时行不通。”
国家电网公司副总经理舒印彪6月30对外称，由于风电和太阳能都不稳定,大规模、高集中开发和远距离、高电压输送对电网运行带来极大挑战。目前，迫切需要发展有关风电场和光伏电站接入电网公司的技术。
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根据了解，全国共规划建设有七个千万千瓦级风电基地,95%以上风能资源在“三北”地区和东部沿海,而三分之二需求集中在东中部地区,风电无法就地消纳,需要依托高电压等级、大规模远距离输送。此外，风电与火电需要达到一定的比例，否则电网输电难以承受。
中国电力企业联合会一位专业人士指出，预计在几年之内，火电的比重仍在70%左右，风电、水电、核电等新能源和清洁能源比重不会增加太快。
原因是目前对火电的需求都不足，更谈不上使用风电了。而且由于风电的供应很不稳定，这在冬季风电发电就成了问题。“比如吉林冬季最主要的问题是供暖，而风电是承担不了这个功能的。而且现在火电的需求也很疲软，风电并网后谁用也是问题。”该人士表示。
中国电力企业联合会人士称，今年全年用电需求在3%左右，低于年初的预测，而用电需求仍在波动，并无真实的快速上升需求。所以成本高的风电暂时派不上大的用场。
7月24日，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。上述价格高于火电约每千瓦时0.3元的水平。此电监会对七省区风电调研报告也指出,国内风电场普遍经营困难或者亏损,其中,并网问题是主要原因之一。
风电并网困难，而需要与风电配套发送的火电，目前结构调整也困难重重。国家能源局副局长孙勤在7月30日称，尽管到今年上半年为止，“十一五”关停小火电5000万千瓦机组的目标完成了，但是整个小火电关停的任务远未完成，还有20万千瓦以下的纯凝的机组，超标的机组还有8000万千瓦。
“下面关停任务的难度是很大的，在人员安置问题上、债务问题上、资产关系上，后面的难度肯定会比前面的更大，但是工作还是要做。”孙勤说。
据了解，能源局将于今年8月份召开全国电力工作会，研究下一步关停小火电机组等相关问题。上一页 12
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