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2004年2月，经国务院批准，撤销石嘴山区和惠农县，设立石嘴山市惠农区。4月23日，新惠农区挂牌成立。两年过去了，一个曾经纯粹的农业县与一个曾经纯粹的工业区正在以超越历史的速度共同和谐健康地向前发展，这不能不让人投去关注的目光。而能够拥有今天，新惠农更是经历了百般的考验与挑战……
20世纪50年代中期，随着经济建设的不断发展，城市建设也相应发展。但因一开始就缺乏科学合理的规划，原石嘴山区的城市建设基本是南北一条街贯之，少有东西分街，且最长17公里，最窄处25米。
石嘴山市曾依靠简单的煤产业拉动，创造了全自治区近三分之一的工业产值，却也因此十分残酷地留下了总面积达33.783平方公里的10个沉陷区，其中原石嘴山区就占了2个，面积达10平方公里，涉及5000户居民。沉陷区内，最大下沉量达24.39米，水平移动最大值达7.1米，最大裂缝宽度达2米。
石嘴山因煤而兴，亦因煤而衰。区划调整前，石嘴山区所面临的境地十分窘迫：东面有黄河横亘，西面是大面积沉陷区，北面为内蒙古地界，南面被惠农县包围。
这是城市吗？有人干脆说：“不是，这是工矿居民点。”
显然，生活在这里的人们都意识到眼前这座城市已没有丝毫回旋余地，也就是说，不论投多少钱，都无法从根本上改变城市形态。
居住环境差，成了当地最主要的矛盾。
挖、填、改一箭三雕
终于，行政区划调整砸碎了管理体制上那道无形的枷锁，使新惠农区城市建设迎来了空前的发展机遇。
机遇有了，接着是如何破题。
第三排水沟从原石嘴山区境内穿过，过境长度4.4公里，无形中将原石嘴山区和原惠农区从中割断。县区合并，城市发展空间终于得以延伸，但第三排水沟毫无疑问地成为一道有形枷锁，锁定新惠农区的手脚。惠农区委、区政府果断决策：改道第三排水沟，填掉原石嘴山区境内的第三排水沟。
2004年10月，第三排水沟综合治理工程全面动工，仅仅5个多月的时间，第三排水沟综合治理工程完工通水。
在第三排水沟的改、填、挖上，惠农区完成了几个漂亮的动作：挖沟产生大量的土方被拉去建筑新的防洪堤坝，使防洪标准从10年提高到50年；防洪堤做好后，又在堤上修了条路，将原109过境道路改线至此，同时，城市的外环路也出来了。一挖、一填，一改，被形象地称之为“一箭三雕”。有人算了一笔账，如果这些项目单独去做，至少要多花2000万元，三个项目就是6000万元。
2005年5月，老三排填埋工程动工。据悉，再有两个月，工程将全部完成。
第三排水沟综合整治、老三排填埋工程，不仅将昔日纵贯城区、制约城市发展、污染城区环境的“龙须沟”彻底清除出去，还实现了新老城区的无阻隔连接，拓宽了城市发展空间，增强了城市发展潜力，同时为城市建设奠定了良好的基础。
新区建设一石五鸟
惠农区城市建设的目标为：中等规模的滨河园林城市。特色：水抱城、山抱水。
2005年是惠农区近几年来城市建设投入最多、城市改造力度最大的一年。按照既贴近老百姓生活，贴近惠农实际，又贴近支付能力，量力而行的“三贴近”原则，惠农区千方百计筹措资金1.9亿元，强力推进滨河新区建设和旧城改造，完成了兴惠路、南环路建设和190国道改线路基土方工程，实施了西环路部分路段路基土方工程。这些道路的建设，从根本上改善了城市出入口的交通环境，使惠农区初步形成了通畅、快捷的城市外围环线，贯通了高速公路、河滨工业园区和城区，为惠农区的长远发展奠定了坚实基础。
城区内，除完成第三排水沟综合整治、老三排填埋工程外，还完成了经一路、经五路、经六路、纬一路、纬二路、纬四路及新区其他道路土方工程，新区“六纵八横”路网初步形成。
老排水沟的填埋及新区道路土方的填筑，所需大量土方从哪里来？
土不能乱取，否则会造成水土流失。惠农区有意识地从滞洪区银善水库取土，既节省了建设资金，又增加了一处人工水景，同时还提高了银善滞洪区的蓄水、调水和防洪能力。水库建成，三排、五排的水流进来，沉淀后又成为绿化水源。另外，工业园区现使用机械强制冷，有了银善水库，就可以热水注进来，水温降下后再抽回去，对企业来讲，可省去一大笔的设备投入及正常电耗。目前，英力特、民族创佳等几家公司已经有合作意向。
眼下，银善水库泵房建设正紧张有序地进行着。
对非常巧妙完成的这几个手笔，更是被人们形象地称之为“一石五鸟”。
城市要建设，同时城市也需要经营。
长4.4公里、宽50米的老三排填了，规划建成商业街，概算投资1.2个亿。改造后的老三排地价顿时升值，惠农区政府瞅准时机，一下子卖了1个亿，等于拿一条臭水沟，换一条繁华街。
去年，区政府欲以500万元出让黄河公园旁一块8万平方米土地的开发权，用于建设一条学生步行通道。很多天过去了，无人问津这块土地。惠农区当下决定，拆除黄河公园围墙，投资200万元添加路灯及完善各项功能，同时还修了路。广大市民因此多了一处休闲娱乐的好去处，而与此同时，那块地皮也最终以703万元出让。
老石嘴山人的感叹
应该说，县区合并，使投资近10个亿的采煤沉陷区综合治理项目能够顺利实施。可以设想，若不是区划调整，想在原石嘴山区选一块地出来建住宅小区，恐怕真是难上加难。
城市建设与以人为本，孰重孰轻，这是每位执政者需要思考的问题。惠农区在城市建设的每一个细节处，凸现出以人为本的理念。
滨河路建设中，考虑到路修成后，这边的居民过去，那边的居民过来，径直穿越马路十分不安全，因此又新建了六个地下通道。为此，惠农区多花了300万元……
其实，整个旧城改造以及新区建设又何尝不是在真正为老百姓着想。20岁来到宁夏投身石嘴山建设的那守范老人，曾十分真诚地对记者说：“贺兰之滨生育我的儿女，黄河岸边长眠着我的双亲。我本人有家不能回，要老死石嘴山，而石嘴山多年都没有太大的变化，以何慰藉心灵？”
现在，惠农区旧城改造及新区建设进行得如火如荼，老人几乎每隔几天就到建设工地上转一转，他是要把城市每一天的变化都尽收眼底。
2020年，惠农区城市建设的宏伟蓝图将得以全部实现，相信老人绝对能够等到那一天。
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