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自1月11日以来50年罕见的大雪低温天气，给正处冬季生产的设施农业、畜牧业、渔业生产带来了严重灾害。但是，对灾害的影响和损失，我们完全可以在其他生产茬口把它补回来。按照宁夏回族自治区党委、政府要求，我们必须全面分析和认真总结这次抗灾的经验教训，继续加大工作力度，确保完成2008年新增30万亩设施农业的建设任务。
设施农业、畜牧业、渔业遭受严重灾害
自1月11日以来，我区遭受了多年不遇持续20多天的强降雪低温天气，大部分地区降了中到大雪，气温持续降低，光照严重不足。区内最大降水量达到20.8mm，累计雪量为历史同期最大，连阴雪天气为历史同期最长。局地最低气温达到零下27摄氏度到零下30摄氏度，大部分地区气温创1993年以来最低，部分地区低温创有气象观测纪录以来1月的历史极值。这次降雪、低温、寡照天气持续时间之长、范围之大、程度之重，为我区50年来罕见，对正处冬季生产的设施农业、畜牧业、渔业生产带来了严重灾害。
设施农业：温室蔬菜受冻成灾、损失严重。因低温冻害和连阴寡照双重因素的作用，大部分越冬生产的温室蔬菜受冻成灾，甚至造成绝产。根据各市、县、（区）农牧部门调查统计，到2007年底，全区日光温室面积30.8万亩，投入冬季生产定植24.3万亩，受灾16.2万亩，成灾9.6万亩，绝产5.3万亩。受灾作物主要是喜光的果菜类蔬菜，以番茄、黄瓜、辣椒、菜豆为主，占受灾温棚的80％以上。据统计，全区有1000座温室倒塌，需要修复；有1.2万座温室需要加固。预计全区设施农业直接经济损失达7.45亿元。
畜牧业：由于我区已经实施封育禁牧，羊只全部舍饲圈养，尽管未发生大面积的饲草料短缺，但牲畜棚圈因大雪冰冻倒塌，甚至出现保暖棚膜毁坏冻死牲畜现象。据调查统计，全区因灾害倒塌毁坏的棚圈有3270座约41.35万平方米；保暖棚膜毁坏的棚圈有26112座约265.28万平方米；死亡羊只1126只，牛（含犊牛）553头、猪1320头。奶牛每头平均减产3公斤，15万头奶牛受影响，每天减产45万公斤。1月11日以来雪灾造成直接经济损失2700万元。
渔业：越冬池塘冰层厚度达到50厘米，较往年增加一倍多，长时间阴天积雪、光照严重不足，造成越冬鱼类缺氧、冻害。据统计，截至2月5日，全区36万亩养殖水面不同程度受到不利影响，成灾面积3万亩，损失商品鱼1.6万吨，越冬苗种6000吨（600万尾），全区5个重点良种繁育场亲本损失3.5万公斤，直接经济损失3000多万元。
灾后实施应急措施，分析受灾原因
灾情发生后，从自治区党委、政府到各市、县（区），都十分重视抗灾减灾工作，组织有关部门采取了积极的应对措施。自治区人民政府先后下发了《关于应对持续降雪加强交通运输安全和设施农业管理的紧急通知》和《关于加强雨雪冰冻次生灾害防范应对工作的通知》，制定了抗灾减灾应急预案。自治区领导多次深入设施农业基地察看灾情，指导抗灾减灾工作。
1月27日，全国煤电油运保障工作电视电话会议后，王正伟主席又召集会议进一步安排部署了防冻减灾工作。自治区财政安排了555万元资金用于抗灾救灾。农牧厅先后下发了3个抗灾减灾工作的紧急明电，组织技术人员深入市县指导抗灾减灾工作，各级农口部门的干部和技术人员，进村入户、分片包干，指导农民抗灾救灾，在一定程度上减轻了灾害损失。特别是重点保护育苗棚渡过了难关，保证了秧苗生产，为下茬定植打下了基础。
客观分析这次冻害的主要原因：一是过去建设的一代温室大部分仍在投入生产，这部分温室墙体薄，保温性能差，甚至一些温棚的门朝北开，薄薄的门帘根本无法抵御这样的灾害天气。二是我区推广的二代日光温室设计标准是在不增温的情况下，可抗零下20摄氏度左右低温，但面对连续20多天气温低于零下20度，加之连阴寡照，抵御灾害的难度较大。三是近年来气候逐渐变暖，我区冬季低温天气出现次数少、时间短，一些地方为节省投资，赶时间，降低了建设标准。四是对这次持续连阴低温降雪天气的严峻性认识不足，准备不充分，有些地方保温、增温措施落实不到位。一些农户抱有侥幸心理，舍不得投入。据调查，凡是按要求采取保温、增温措施的，受冻程度都较轻，损失小。反之，则受灾害重，损失大。
据记者了解，中卫市城区设施蔬菜受灾最为严重，仅镇罗镇受灾面积达1.7万亩，直接经济损失5000万元。记者在观音村冯永安家的两座种植西红柿的温棚里看到，西红柿秧绳牵引着没了枝蔓秧苗的主干，主干上只挂着层层快要成熟的“冻果”，两棚损失1.2万元。面对28座冻死的蔬菜，来自甘肃靖远的张振海欲哭无泪。就在大雪前一个月，他刚从银行贷来10多万元，用这些钱在中卫市东园镇北桥村设施园区内承包了28栋设施大棚。而现在，他只能眼睁睁地看着就要上市的黄瓜和西红柿，被冻坏烂掉。张振海后悔地说，如果我承租的是新一代大棚，结果肯定不会这么糟。与此相反，记者在青铜峡市叶盛镇盛园设施园区看到，由于防护措施得当，整个园区设施蔬菜长势良好，基本没有受到这次冻害的影响。菜农张顺德说，当大雪来临气温下降时，他迅速给所有的温棚外面多加了一层薄膜，给大棚围上了裙帘，在室内拉上了电灯泡，生起暖风炉，这些非常措施，确保了温棚的安全生产。
认真总结经验教训，坚定发展设施农业信心
全面分析和认真总结这次抗灾的经验教训，对指导今后我区设施农业建设意义重大。一是要强化和统一基础设施建设质量标准，增强抗灾能力。二是大力推广、普及暖风炉等增温除湿设备，提高抵御极端天气的能力，确保安全生产。三要根据温室结构和性能，确定种植品种和茬口安排，最大限度降低冬季自然风险。四要大力推进农业保险，鼓励农民、企业积极投保，降低农业自然灾害和市场风险。五要进一步完善防灾减灾预案，提高防灾减灾的快速反应和应急处置能力。
这次连阴、降雪、低温天气，对生产的影响主要是设施农业这一块，特别是对一代温棚影响严重。但总体上看，降雪过程增加了土壤墒情，对今年的春播生产、冬小麦返青、草原植被恢复及抑制农作物病虫害都是十分有利的。对灾害的影响，我们一定要有个正确的评估，温棚生产损失主要是秋冬这一茬，我们完全可以在其他茬口把损失补回来。
加快发展设施农业是自治区党委、政府科学分析区情，审时度势，顺应我区经济社会跨越式发展的新形势作出的重大战略决策，是牵引引黄灌区率先实现农业现代化，引领中部干旱带和南部山区从根本上突破干旱制约，转变农业发展方式，构建农民抗旱增收长效机制，实现区域协调发展的战略选择。当前最重要的是我们不能因受了一些灾而气馁，要坚定发展设施农业的信心，全区上下发展设施农业的决心绝不能动摇，确定的工作目标任务不能变，发展思路不能变。要继续加大工作力度，按照建设“三个百万亩”的目标要求，确保完成2008年新增30万亩的建设任务。
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