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东航在全国共有十余个分、子公司，在新任领导班子到任之前，仍有5个分公司的设置计划。然而，一味追求“铺摊子”“抢地盘”，通过扩大机队规模和到处设点来追求市场份额，不仅增加了运营成本，也使公司在核心市场、重点市场不能占据主导地位，不能形成合力。
目前，东航在上海市场占有率仅为31.4%，北京市场占有率为12.8%，广州市场占有率为7.6%，西安、昆明的市场占有率分别为29.4%、39.4%。这表明东航在核心和重点市场还没有确立市场主导地位。
缺乏全局观和明确的战略规划曾经让东航“吃尽苦头”。刘绍勇提出，东航要建设规模网络型航空公司，网络必须是有增量、有贡献的。产业布局、资源配置要以市场为核心。航空主业要细分核心市场、重要市场和一般市场，资源要向核心市场和重要市场聚集。
有媒体报道说，刘绍勇给东航制定的战略是：走枢纽网络型航空公司的发展道路，把上海打造成复合枢纽，把昆明、西安打造成为区域枢纽。
上海中心枢纽建设是重中之重。通过东航与上航重组，东航不仅减少了一个竞争对手、增加了市场份额，还可以借助上航的航线资源优化航线网络，强化投入产出，加密各分、子公司所在城市至上海、各基地城市之间干线、盈利航线的航班密度。 内容来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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