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每当晨曦来临，就是重庆万州区新田镇谭绍村的蔬菜种植大户姜育兵忙碌之时。面对供不应求的蔬菜市场，姜育兵心里乐开了花。今年38岁的姜育兵，为三峡库区移民。过去，他是江边一纤夫，住土房，出苦力。
2007年，上海用对口支援资金为姜育兵援建了标准化蔬菜大棚后，他如虎添翼，成立了专业合作社，带领身边群众致富。如今，谭绍村的几千亩蔬菜基地，姜育兵掌管了200多亩。
姜育兵生活的变化，是上海17年对口支援硕果累累的生动写照。
1992年，上海正式对口支援三峡库区，拉开了上海对口支援工作的序幕。按照中央统一部署，上海先后对口支援重庆市万州区，湖北宜昌市夷陵区，西藏日喀则地区，云南省文山州、红河州、迪庆州和普洱市，新疆阿克苏地区等8个地区。去年汶川大地震发生后，上海每年又拿出财政收入的1%，全力支援都江堰市的灾后恢复重建。
截至2008年底，上海仅在8个对口支援地区就已安排财政无偿援助资金30.36亿元，实施帮扶项目5467个；帮助对口支援地区培训各类人才18万多人次；签署经济技术合作项目1061个，协议资金369亿元。
资金帮扶：从“撒胡椒面”到“整村推进”
上海对口支援专项资金，最初是每年几千万元，而到2008年，递增到近4亿元（不含都江堰市）。
帮扶伊始，资金怎么用？如果“撒胡椒面”，或许一时看似光鲜热闹，实效难以得到长远保障。
上海对口支援云南，决定让有限的扶贫资金起到“四两拨千斤”的作用。
1997年，上海在云南四个州市探索建设“温饱试点村”，即集中资金、集中力量先选择有条件开展项目的村进行示范，完成一个、彻底脱贫一个，防止“返贫”，循序渐进。2007年，“温饱试点村”的整村推进，又发展为“整乡规划、整村推进、连片开发”。
上海第六批援滇干部领队、市政府驻昆明办事处主任孔令军介绍说，区别于“撒胡椒面”式的做法，整村推进模式的优势在于，可针对每一个村实际情况，有机整合生活基础设施、社会服务事业、特色产业培育等多个方面，集中集聚帮扶力量，进行全方位提升。
对口支援云南13年以来，上海已在云南累计投入无偿援助资金近12亿元，重点援建整村推进试点项目1954个，使对口地区40万人实现温饱安居，并辐射带动周边80多万人脱贫致富。
帮扶资金用在刀刃上。在新疆阿克苏地区，按照“整村推进”要求，量身制定出上海“白玉兰重点扶贫村”建设标准。如今，阿克苏地区温宿县和阿瓦提县的9个“白玉兰”新村，村庄内部主要道路实现硬化，水利、农户庭院经济等基础设施初步完善，村民其乐融融。
项目帮扶：从公益服务到授人以渔
前些年，上海在对口支援地区的援建项目主要是医院、学校、广场、马路等市政公共设施。
这些年，上海的对口支援，越来越向民生倾斜。市委、市政府领导嘱咐对口支援干部，要经常研究农牧民需要什么，让广大农牧民得实惠。对口支援要做到“真扶贫，扶真贫”,“当地群众的口袋鼓起来了，钱多了，才是最大的实惠”。
上海第五批援藏干部领队、日喀则地委副书记赵卫星介绍说，在第五批192个援藏项目中，超过80％分布在县及县以下；援藏资金中的65％直接用到了农牧民身上。
在普洱市普洱县，当地农民依靠上海援助的资金购买奶牛和养牛设备，奶牛的本金每月从农民出售的鲜奶中抵扣，扶贫资金实行滚动使用、滚动发展。即：先购牛让农户饲养，3年后回收奶牛成本，收回的本金再扶持新的农户，让一笔资金多次发挥效益。实施项目的普洱县宁洱镇曼连村第九村民小组的示范户，如今有的新买了液化气，有的买了摩托车，从挑担送奶变成了摩托送奶。
光给钱，还远远不够。最重要的民生莫过于“授人以渔”。上海2006年启动的对口帮扶云南德昂族项目，第一步就是在当地建立农村人才培训学校和青年就业培训基地。在云南文山，上海援建的劳动技能培训中心，一茬茬“技术农民工”新鲜出炉，外省的劳务订单第一次发到了文山，这在以前还从未有过。2008年建成的万州上海职业技能培训基地已正式运行，年培训量达到1万人次以上。
产业帮扶：从单项合作到整体构建
上海市合作交流办主任林湘表示，真正的扶贫，就是让当地经济轮子“转”起来。
产业构建，因地制宜。阿克苏地区产棉量占全国的1/9，当地日夜想着要把纺织产业做大。上海援建干部决定揽下这个“富民工程”，帮助当地建造纺织城。
产业构建，筑巢引凤。三峡库区一度面临产业空心化和移民就业难题。针对对口地区财政收入少，招商引资配套能力弱的“软档”，上海帮助重庆万州和宜昌夷陵建成了总面积近15万平方米的标准厂房，并通过深化工业园区对接和合作开发，引导沿海地区企业向对口地区定向转移，增强当地的“造血”功能。截至2008年底，已有长安跨越专用车有限公司等15家企业纷纷落户。
具有可持续发展能力的产业，是对口支援地区经济的长远保障。最近，上海对口支援都江堰市恢复重建首批项目———都江堰市10万亩现代农业科技示范园区开工建设。这有利于带动当地从传统农业到现代农业的转型，有利于增强都江堰农业造血功能和可持续发展能力，让灾区人民直接得益、长期得益。万里之遥，我们仿佛看到了对口支援地区百姓喜悦的笑脸…… 本文来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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