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14“塞上明珠”更璀璨 碧水蓝天“新榆林”
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2009-04-30 |
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创建省级卫生城市让榆林市民普遍感受到了城市的变化，而且这
种关系到每个市民切身利益的变化还在继续着。
离开榆林3年多，王新成突然间感觉这座城市和他之间有了一种
说不清楚的陌生感。“变化太大了！”王新成对记者感叹说。
王新成是一位早年就来榆林做生意的浙江客商。2007年，因为生
意的需要，他暂时离开榆林到新疆发展。近日，同样是因为事业的需
要，他再次来到榆林。“榆林的变化更多地体现在一些细微之处，比
如说马路，比如说绿化，比如说一些背街小巷。”王新成一一向记者
列举。
其实不仅仅是“外人”王新成把榆林的变化看在眼里、记在心里，
对于这座有“塞上明珠”之称的能源化工重镇来说，榆林两年多来的
变化让当地市民也赞不绝口。
“榆林变得越来越现代、越来越时尚、越来越整洁了，一点也不
像沙漠中的城市！”在榆林，这是许多外来人口对榆林城市建设方面
两年多来变化的最大体会。
而当地许多市民则认为，榆林城市面貌两年多来的变化主要体现
在：看见蓝天的次数更多了，榆溪河的水更清澈了，马路更宽敞了，
大街小巷更平坦了……
而这一切成绩的取得,都是榆林市两年多来“创卫”工作的结果。
2006年9月，榆林市委、市政府响亮地提出，从2007年至2009年，
通过三年时间的不懈努力,将榆林建成省级卫生城市和环保模范城市。
同年10月23日，榆林市委、市政府在榆林宾馆召开了隆重的创建省级
卫生城市和环保模范城市动员大会，向全市干部群众发出了“创卫”
工作动员令！
在以市委书记、市人大常委会主任李金柱为组长的“榆林市‘双
创’领导小组”带领下,榆林全市上下打响了一场天蓝、地绿、水清、
景美、人和的“创卫”战斗……
乘风破浪 吹响“创卫”号角
近年来，榆林能源化工基地建设取得了非凡的成就，并产生了极
强的链条辐射带动效应，为榆林区域经济发展注入了无限的生机和活
力。榆林成为我省发展最快、最具活力的地区之一。经济的快速发展
也使榆林成为一方投资的热土，许多客商把目光投向了榆林。
而与经济发展不相适应的是,由于一些客观因素的存在，多年来，
榆林市的城市规划建设、绿化、美化、亮化和城市对外形象处于落后
地位。“脏、乱、差”问题比较严重，占道经营、乱摆摊点、乱搭乱
建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题突出;交通拥挤、长途汽车出站拉客、
摩托车载客、出租车随意调头等问题影响社会秩序；部分市民的城市
意识、文明意识淡薄，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱泼污水现
象时有发生；原有卫生制度不健全，标准偏低，执行不到位……
这样的城市形象与榆林快速发展的经济不相匹配，更让一些投资
者因此望而止步。
近年来，经过不懈努力，榆林市环境卫生、交通市场秩序明显改
善,城市建设管理正朝着规范、有序、高效的方向迈进,“整脏治乱”
专项行动取得初步成效，榆林城市形象有了很大改观。但是，随着榆
林经济的快速发展，城市形象仍然显得落后，不能满足广大市民的需
求。因此，奋起直追，提升榆林的城市品位，改变榆林的对外形象，
优化投资环境、增强城市竞争力、扩大城市知名度、加快城市经济发
展已迫在眉睫。而随着榆林经济社会的持续发展和生活水平的逐步提
高，改变居住环境，提高生活质量已成为榆林广大市民共同的期盼。
为了加快构建和谐榆林的进程，到了必须进行一场移风易俗的革
命的时候了！
榆林市委、市政府决定创建省级卫生城市和环保模范城市！这一
决定，吹响了榆林奋起直追、打造和谐发展新榆林的号角！
全民参与 “创卫”行动深入人心
“按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持政府组织、社会
动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督的方针，全力打造
城市环境、人居环境、投资环境，全面提升榆林的城市形象，促进中
国经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标的实现，力争在
2009年建成省级卫生城市。”在榆林市创建省级卫生城市和环保模范
城市动员会上，榆林市委、市政府确定了创建省级卫生城市的主要目
标。
榆林市委、市政府对创建省级卫生城市的理解是，做好创建省级
卫生城市工作，城市可以树形象,企业可以增商机，群众可以得实惠，
榆林在全国乃至全世界的知名度会更高、形象会更美、吸引力会更强。
创建省级卫生城市是改善人居环境，提高人民群众生活质量的必然要
求，开展创建省级卫生城市活动，顺应广大人民群众的意愿，是为民
办实事、办好事的民心工程。
开展创建省级卫生城市工作伊始，榆林市委、市政府就采取了强
有力的工作手段。市委、市政府特别强调，这项工作不同于以往突击
性的卫生检查,而是采取党政共管、舆论监督、长抓不懈、明察暗访、
全民参与、群众评议等办法，用两年半时间，打好宣传教育、市容环
境综合治理、市政基础设施建设三个攻坚战，到2009年10月份通过省
上验收。
榆林市委书记李金柱多次指出，创建卫生城市,是一场文明革命。
必须市上几大班子一起上，形成齐抓共管的局面；要动员全民参与，
营造良好的氛围；同时，要积极争取社会广泛投入,调动各方面力量，
建好榆林家园。要制订详细的规划方案,具体到每一条街、每一条巷，
把工作做细做实。并且，要建立常抓不懈的工作机制，层层落实各级
各部门的责任，切实把创建省级卫生城市工作作为“一把手”工程，
强力推进，按期实现目标。
榆林市长胡志强多次强调,各级领导要树立“等不起”的紧迫感、
“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，充分发挥带头作用，动
员全社会力量，形成合力，推动创建工作这项群众性活动，建设一个
环境优美、富裕文明的新榆林。
市委常委、副市长、市“双创”领导小组指挥部总指挥井剑萍也
多次在一些会议上讲，榆林市近年来经济飞速发展，具备了创卫的条
件，但发展经济的同时，也给环境带来了负面影响。为把榆林变成一
个美好的家园，希望广大干部提高自身素质，热爱、关心“创卫”工
作，全身心地投入到这项工作中来，努力实现榆林经济、社会的协调
发展。
市委、市政府的有力支持，为榆林“双创办”（创建省级卫生城
市和环保模范城市办公室）工作人员撑了腰、壮了胆。自成立以来，
他们不断加大工作力度，强力推进“双创”工作，经常组织城建、公
安、交警、环保等部门执法人员走上街头，对榆林城区主干道上的占
道经营、城市噪音、车辆乱停乱放等进行集中整治督察，以尽快扭转
市容市貌脏、乱、差的现象，全力打开创建省级卫生城市工作的新局
面。
“榆林是我家，创卫靠大家。”榆林市报纸、电视、广播、网站
等各种媒体开展了一系列宣传活动，形成了强大的宣传攻势，营造出
浓郁的创建省级卫生城市氛围。同时，各单位也纷纷开展各种宣传活
动，让创建省级卫生城市行动深入到每一位市民心中。
2006年11月18日，榆林市城建局及其下属单位市政管理所共同组
织了声势浩大的创建省级卫生城市专题宣传活动。这天中午的专题宣
传活动是榆林市近年来宣传范围最广、涉及人数最多的一次户外宣传
活动。在新建路、榆阳路、长城路等全长约30公里的城区主干道上，
面带微笑的市政管理人员不停地把手中的宣传材料散发给身边的市民，
一位拿到材料的市民说：“今天才知道啥叫创建省级卫生城市，原来
就是要把咱榆林建设得更干净、更漂亮，这可是件为咱市民办的大好
事，我们一定积极参与。”
2007年3月20日中午，按照市委、市政府对创建省级卫生城市工
作“再动员、再宣传、再鼓劲”的统一要求，榆林市直机关工委组织
市直机关干部群众分别在世纪广场、凌霄广场和火车站广场同时举行
以“全民参与双创，共建美好家园”为主题的志愿签名活动。市委、
市政府主要负责同志参加了世纪广场的签名活动，并亲自执起扫帚上
街清扫果皮纸屑。
为了充分发挥家庭在创建省级卫生城市活动中的基础作用，2008
年，榆林市妇联与榆阳区妇联共同发起“双创”活动进家庭活动启动
仪式，旨在通过两年的努力,力争使讲究卫生、保护环境、关爱自然、
绿色消费、持续发展等理念深深扎根于广大家庭成员心中，变成家庭
成员的自觉行动。
“双创”活动进家庭的主体队伍是妇联干部以及榆阳区7个办事
处“巾帼志愿者分队”。她们利用自身开展群众工作的经验和联系家
庭、联系群众的优势，积极向所在机关单位及辖区内的干部职工、居
民家庭发放创建省级卫生城市资料，讲解创建省级卫生城市知识，使
创建省级卫生城市活动家喻户晓；带头将自己的家庭创建成卫生模范
型家庭，带动周围家庭主动投身到创建省级卫生城市活动中；担当监
督检查的职责，主动到公共场所及居民家中纠正不文明行为和不良现
象，并随时宣传推广好典型、好经验。
同时,团市委、市妇联联合举行了“双创”杯“讲文明、除陋习、
树新风”演讲比赛。榆林市政府副秘书长、“双创”办主任张华等与
“双创”办全体工作人员观看了来自市直各行业系统12名选手参加的
比赛活动。演讲中，选手们以“讲文明、除陋习、树新风”为主题，
结合榆林市目前开展的创建省级卫生城市工作，将自己的切身感受，
所见所闻，所思所想,以及发生在身边的点滴浓缩在一篇篇演讲稿中，
用充满激情的演讲，倡议广大市民投身到创建省级卫生城市中，从自
身做起，从小事做起,从现在做起，争做文明卫士,为建设卫生榆林贡
献自己的一份力量。精彩的演讲,充分展示了榆林人民热爱“创卫”，
与创建省级卫生城市同行的豪情，比赛现场高潮迭起，掌声阵阵。
通过一系列的宣传活动，榆林市创建省级卫生城市工作成了家喻
户晓的一项活动，广大市民更是积极参与到了这项工作中。
人人创绿 打造山清水秀的生态园林城市
自创建省级卫生城市工作开展以来，榆林城市的变化主要体现在
城市基础设施的完善和改进上，尤其是一些涉及到广大市民切身利益
的公益设施。
绿化问题一直是广大民众关心的一个主要问题，这个问题在自然
环境相对恶劣的榆林更是受到各方重视。榆林市建成区面积38平方公
里，人口38万。市区建成区绿化覆盖率为33％、绿地率为27.7％、人
均公共绿地面积为5.45平方米。按现在的建成区面积和城市人口计算，
要达到“创卫”绿化工作目标，最少需新增绿化覆盖面积2625亩、绿
化面积2675亩，其中公共绿地面积不少于1656亩。
经过两年多的努力，榆林已经形成了推进城区绿化防护林带建设
中的“一带”“五线”建设工程，“一带”即沿榆溪河两岸形成防风
固沙林带,“五线”指210国道、榆乌公路、榆靖公路、榆神公路、榆
佳公路城区段以道路行道树栽植为主,形成遮蔽增绿、增色的效果。
城市园林绿化是城市基础设施建设的重要内容和组成部分，是创
造和美化城市环境的重要途径和有效手段。为了进一步提升榆林的城
市品位，建设宜居城市，今年，榆林市提出，力争用三年时间，把榆
林打造成一个“城在林中，水在城中，人在花草中”的山清水秀生态
园林城市。
按照绿化建设“三年保成活”的要求，2009年榆林市计划总投资
8000万元，全面实施城市广场公园绿化工程、绿地景观绿化工程、河
道水系景观绿化工程、道路景观绿化工程、城市出入口景观绿化工程、
机关庭院住宅小区园林绿化工程、“拆墙透绿”工程、大树移植工程、
城市过境线景观林带工程、闲置土地绿化工程等十大类42个项目。栽
植针叶树1万株，绿篱3万株，阔叶树9万株，灌木70万株，花卉10万
株，地被400万平方米。今年,重点对长城南路、210国道、迎宾大道、
上郡路、镇北台旅游专线、驼峰路、榆佳路等20条城市道路及沙河北
岸、芹河南岸、长城北路绿地广场进行绿化建设。确保年内建成区绿
化覆盖率达到36％，建成区绿地率达到31％，人均公共绿地达到7.5
平方米。
在具体措施方面，榆林市从2007年起，就要求每人每年在城市规
划区内义务植树一棵。各机关、单位院内有栽植条件的，首先在本单
位院内落实三年每人三棵的栽植任务。机关单位院内不具备栽植条件
的，由当地的建设园林绿化部门统一安排、统一划地、统一设计、统
一树种树型，按规定的时间完成义务栽植任务，三年树木成活率要达
到95％，今年5月份由各级政府统一组织验收评比，并将各单位完成
的绿化任务纳入年度目标责任考核。
同时，积极实施“拆墙透绿”工程。凡沿街、沿路、沿巷单位，
均要拆掉实体围墙,实施“拆墙透绿”工作。各机关单位、住宅小区、
庭院均要开展“见缝插绿”工作，宜树则树、宜草则草、宜花则花，
强力推进园林式住宅小区、园林式单位创建活动的深入开展。由各级
政府组织对实施单位进行测评，对完成好的给予奖励，差的要通报批
评。
按照“三分绿化，七分管理”的原则，园林绿化管理方面，对沿
街沿路的林木、草坪、绿化带实行“四自一包”责任制，将绿化管理
责任落实到单位、落实到门市店铺、落实到户，不断增强全民的绿化
意识，努力形成“人人爱绿，人人护绿，人人创绿”的良好氛围。
榆林市委、市政府同时决定，从今年起,大力开展植树造林活动，
用10年时间，完成造林绿化1000万亩，使全市林木保存面积增加到26
00万亩，基本建成比较稳定的生态防护林体系。要筹资100亿元，重
点实施十大生态建设工程，栽大树、大栽树，力争半年见绿、当年见
效、三年大变样。全市上下一定要以对国家、对民族、对子孙后代高
度负责的精神，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，深入开展以
“广植杨柳松、春风绿榆林”为主题的植树造林“春风行动”，倡导
全市干部职工每人每年捐出100元种苗费，为榆林市生态环境建设添
砖加瓦，为全面建设“塞上生态名市”创造良好的环境。
3月26日上午，“百万元奖金捐赠造林绿化仪式”及义务植树活
动在榆林市榆阳机场路举行。这100万元是省委、省政府奖给榆林市
党政领导班子在2008年度全省目标责任考核中评为优秀等次的奖金，
也是榆林市林业部门开展全民义务植树运动以来收到的最大一笔绿化
捐款。捐赠仪式后，榆林市委书记李金柱、市长胡志强和榆林市党政
领导班子及所属机关单位2400多名干部职工参加了义务植树活动，当
天植树7万余株。
在榆林市大规模植树造林“春风行动”展开之际，市委书记李金
柱在《榆林日报》发表长篇文章，“动员全市356万人民，广植杨柳
松，春风绿榆林，在新的历史条件下掀起植树造林的新高潮，全力打
造绿色榆林，美丽榆林，生态榆林，通过持之以恒的大规模植树造林
运动，彻底改变榆林过去”一队风来一队砂，有人行处没人家；阴山
入夏仍残雪，溪树经春不见花“的脆弱生态环境,用我们勤劳的双手，
让建设‘塞上生态名市’这一理想,在我们这一代人手上变作现实。”
禁烧烟煤 让蓝天天数更多
榆林市是一个产煤大市，也是耗煤大市。每到冬季，机关单位、
宾馆饭店、居民厂矿燃煤明显增加，整个城市浓烟笼罩，环境恶劣。
而解决城区污染问题，是实现创建省级卫生城市达标、提高城区居民
健康水平和生活质量，优化城市环境的重中之重。所以，从创建省级
卫生城市工作一开始，禁烧烟煤就成了一项必须年年抓、天天抓的主
要任务。
家住榆林市南郊的李先生给记者讲了他的切身感受。多年来，榆
林冬天的城区一直有一种“黑云压城城欲摧”的现象。到2007年冬天，
当他到外地出差一周回到榆林后，发现停放在院子里的白色小轿车仍
然十分干净，这要在往年，露天停放几个小时，车体便会蒙上一层烟
灰。他知道，这是榆林市实施“蓝天工程”、禁烧烟煤取得的成果。
在榆林采访，许多市民都向记者表达了和李先生同样的感受。榆
林城区的天变得瓦蓝瓦蓝了，蓝天天数变得更多了，云彩变得更白更
亮了！
由于历史的原因，榆林城区居民一直用烟煤取暖做饭，特别是每
到秋末冬初，家家户户在储存大白菜的同时，纷纷在房前屋后储存煤
炭。烟煤的燃烧使古城榆林的冬天一直笼罩在黑褐色的烟尘中。
“既要经济发展，更要碧水蓝天”。近年来，依托资源优势经济
步入快车道的榆林市，深深感到大气生态环境建设对于百姓生活的重
要性。2007年年初，随着创建省级卫生城市工作的深入开展，榆林市
委、市政府提出，利用3年时间，市区空气污染指数优于二级的天数
达到292天以上，当年优于二级的天数要达到250天，逐步实现天蓝、
水绿、城靓、人居环境舒适优美的具体任务。市“双创”办、环保局、
榆阳区政府等单位，制定强有力的措施，层层落实奖罚责任，以确保
任务的圆满完成。
实施“蓝天工程”最重要的一项内容就是禁烧烟煤。禁煤工作由
于面广、量大、涉及到榆林市级机关单位和横山县，工作中也出现清
理现存有烟煤方面，选择煤场方面，锅炉改造方面，推广清洁燃料方
面，集中供热方面，兑现补贴方面的这样或那样的问题。
榆林市政府为此出台相关补贴政策措施。比如尽量用宁夏的无烟
煤和兰炭。换煤场要保证质量，足额供应，政府限价，形成良性市场
竞争等。
城北面的王家楼、麻地湾等地无证经营的有烟煤厂和石料厂、砖
瓦厂、拌合厂是环境污染的发源地，按榆林的风向以北向南居多，粉
尘、烟尘等污染很容易飘到城中心区。因此，取缔清理工作由执法、
环保局、公安局、城建局、榆阳区等单位共同配合。榆阳区为禁烧烟
煤的责任人，政府负责人对禁烧烟煤工作进行全权负责。市“双创”
办、商务局、规划局、土地局、林业局、环保局等相关部门，现场办
公，完善临时手续，敲定无烟煤和兰炭的经销商、经营地点和厂址。
选择换煤场地既是临时选址又要有相对持久的考虑，围墙至少为11米
－13米高，场地要硬估,要有洒水设备、清污设备。要有防晒、防雨、
防风化、防渗漏设施，道路要硬化，运煤车辆要密团作业，周围要绿
化，等等。
一系列强硬的措施，使榆林的蓝天工程取得了重大的成果。据来
自环保部门的数据，截至2007年11月12日，榆林城区空气质量好于二
级以上天数达到250天，提前50天完成了省上下达的环保目标任务。
到2008年12月30日，榆林市城区空气质量二级以上天数累计达到312
天，创造了榆林市城区二级以上良优天数有监测以来的最好纪录，这
是榆林市从2007年实施“蓝天工程”以来取得的重大成果，标志着创
建省级卫生城市工作的又一重大突破。
从“塞上灰都”到蓝天丽日，有榆林市委、市政府的高度重视和
正确领导，有市区各部门和单位付出的艰辛努力，也有市民群众做出
的积极奉献。正是这种上下一条心、万众齐努力的决心和气魄，才换
来了312个蓝天丽日。通过采取在城区禁烧烟煤、降低汽车尾气排放、
控制建筑工地噪音粉尘和燃煤锅炉改造等有效措施，榆林市城区正逐
步实现天蓝、水绿、城靓，人居环境舒适优美的目标。
加大投入 基础设施建设提速城市形象
榆林市开展创建省级卫生城市以来，不断加大投入力度，切实加
强硬件基础设施建设，为创建达标创造有利条件，城市容貌变得靓丽
多彩起来。
2007年，榆林市完成市政公用基础设施建设投资18亿元，其中榆
林城区完成投资6.8亿元，榆林经济开发区完成投资2.2亿元，各县完
成投资9亿元。全面完成了市政道路桥梁、园林绿化、城市亮化、公
用设施建设等年初确定的十大类29项工作任务。
在榆林市委、市政府高度重视下，榆林老街恢复整治和榆溪河综
合治理工程全面完成；东沙新区、南郊片区基础设施建设取得突破性
进展，新建了4条城市道路，改造了上郡南路、驼峰中路、榆阳西路、
芹涧路，完成了榆兴桥加宽改造建设和常乐北路续建、机场路工程，
启动了榆阳中路、长城南路的拓宽改造工程,新增城市道路11.9公里。
全面完成芹河北岸沙坡、榆溪河西岸沙坡、榆阳西路等5大类29项绿
化工程。对9个单位“拆墙透绿”，城区绿化覆盖率达到29.8％，城
市道路亮化率达到99％；新增供热面积40万平方米，城区集中供热总
面积达到210万平方米；城市供气完成了马家峁至城区18.5公里输气
复线的建设，全年新增居民用户1万多户；改造排水管线6000多米，
新增排洪设施2处；榆林市垃圾处理场一期工程已投入使用，污水处
理厂一期工程开工建设。市容管理得到改善，根据市政府关于新建路
实施“严管一条街”的通知后，榆林市政管理所加大了管理力度，在
短时期内形成榆林市包抓街道的样板街。并对市区主要路段进行了多
次集中整治，加大对各类市场、占道经营、乱停乱放的整治力度，拆
除不符合规划要求的广告牌匾，通过“硬化、绿化、亮化、美化”市
容市貌进一步明显改观。
2008年，榆林市城区市政公用设施投资13亿元，加强道路桥梁、
城市绿化、亮化、环卫、供热、供水、供气、污水处理、安置房建设
等九大类39项市政公用基础设施建设。其中，财政投资4亿元，贷款8
亿元，企业自筹1亿元。主要完成长城路、建榆路等道路建设，完成
长城南路大桥桥梁主体工程，完成保宁东路等道路主车道改造任务，
完成航宇路等5条道路人行道改造任务和城区部分巷道硬化改造任务。
加大城市绿化、亮化投入，实施榆溪河两岸绿化工程；启动城市出入
口标志性雕塑和景观绿地等建设；对城区新建道路、广场、河道、楼
宇等实施亮化；启动排泄物处理场选址等工作，新建垃圾中转10座，
建成榆溪河城区污水处理厂一期工程，不断提高城市品位。在加快城
市供水、供气、供热方面，启动6万吨西沙净水厂建设；铺设与新建
道路相配套的供水主干管网20公里；改造旧城区主干、支干管14.2公
里。建设恒安路、银沙路东山集中供热管网，形成供热能力300万平
方米。完善马家峁至榆林城区18.5公里输气复线建设；新铺设中、低
压输气管网100公里，提升市政公用设施载体服务功能。加快银沙小
区二期楼盘建设，积极做好环城北路、白龙路等路的工程前期工作。
同时，榆林市专项整治有了明显突破。坚持“清理整治和依法规
范相结合，集中整治和日常监管相结合,依法行政和社会监督相结合，
近期整治和长远规划相结合”的原则，开展了健康教育、食品卫生、
“六小”行业、病媒生物、饮用水卫生、牌匾广告、环境卫生、市容
市貌等20多个专项整治行动，既解决了群众反映的热点难点问题，也
使城市的面貌发生了突破性的改变。
记者印象最深的是，2008年到榆林时，位于榆林市新建南路的榆
林市煤炭工业大楼，楼上楼下被各种户外广告牌匾“爬满”整个大楼
显得脏乱而破败不堪。
近日，记者再次来到榆林繁华的新建南路，看到该大楼顶端的大
幅户外广告牌已不见踪影，楼身原本“爬满”的各类牌匾被清理得一
干二净，楼底门面的商铺牌匾色调明快，整齐划一，整个大楼已刷成
灰色，看上去庄重洁净。
据介绍，2008年，榆林市共清理门店横幅3800多条，下达责令改
正通知书2000余份，拆迁楼顶非法广告19块，拆除长城路等路段高杆
广告牌5块，整治更新门头牌匾1500多块。并且，按照新建路街景整
治要求，对新建路全段沿街的门店牌匾进行了美化，亮化改造，使美
化、亮化率达到了80％以上，为榆林商业街的夜景增添了一道靓丽的
风景线。
记者在榆林市“双创”办采访时,“双创”办主任张华告诉记者，
今年，榆林市将把“创卫”达标验收作为榆林“双创”工作的重中之
重，通过实施“双创”达标十大工程，力争“创卫”顺利通过达标验
收，为下一步“创模”达标打下坚实基础。
这十大工程是：蓝天碧水宁静工程、市政建设工程、“五化”工
程、城中村和城乡结合部整治工程、市场改造建设工程、公共卫生建
设工程、文明市民创建工程、窗口单位整治达标工程、市容环境综治
工程和道路通畅工程。
蓝天碧水宁静工程将继续加大榆林城区禁烧烟煤力度和燃煤锅炉
改造力度，开展汽车尾气治理、施工企业扬尘治理和餐饮油烟治理，
巩固去年“蓝天工程”的成果，力争今年全年空气质量好于二级以上
的天气达到300天以上。加强榆阳河、榆溪河综合治理，严格做好水
源地环境保护，开展声环境综合治理，区域噪声平均值严格控制在60
分贝以下。
市政建设工程将实施市政道路及桥梁、生态景观、环卫、供热、
供水、供气、污水处理、安置房、绿化、亮化10大类66个新建、续建
市政公用基础设施建设项目，力争在9月份前完成建设任务，迎接“
创卫”达标验收。
实施“五化”工程，即硬化、绿化、美化、亮化、净化。硬化主
要是对榆林市区“四横七纵”主干道及背街小巷的硬化；绿化将增加
水面、广场摆放盆花，城市周围栽植绿化树种，加强机关单位、居民
社区、庭院绿化建设，拓展各类绿地面积，使人均公共绿地面积再增
加2平方米，绿地覆盖率达到36％以上；美化将对“四横七纵”主干
道建筑物墙体等设施进行粉刷、装饰；亮化将完成主要街道和标志性
建筑的轮廓点亮工程；净化将加大清扫力度，提高机械化水平，实现
垃圾日产日清，城区各主要街道全天保持干净整洁，并建立卫生管理
长效机制。
在城中村、城乡结合部整治工程中，将使村内无“十乱”，无“
三堆”，污水密闭排放，垃圾密闭式存放，有足够的、布局合理的垃
圾箱。家畜要实现家禽圈养，庭院整洁，病媒生物防制达标，加强住
户和学校厕所无害化的普及率。各村委会要有环境卫生管理制度，环
境卫生整洁，城市主要出入口道路路面平整，秩序良好，交通畅通，
路灯设置合理、无残缺。街道巷道做到亮化、美化、净化、绿化、硬
化，至少树立4到6处示范达标点。
市场改造建设工程将建成标准化、规范化4个专业市场、6个农副
产品市场，做到划行归市、高台摆放、饮食入室、水产入池、活禽入
笼、专室宰杀，经营秩序规范良好，从业人员文明守法。
公共卫生建设工程要使城区内所有旅店、美容美发店、浴池、歌
舞厅、网吧等公共场所做到卫生消毒设施齐全，消杀记录完善。自来
水厂及供水单位达到卫生标准，饮用水抽检合格率要大于98％。
在文明市民创建工程中将开展“人人争做文明市民”活动，提高
广大市民的环境保护意识和健康生活意识,改变乱丢乱扔、乱泼乱倒、
乱写乱画、随地大小便等不文明行为，倡导“人人为城市环境整洁干
净作贡献，家家为健康生活方式讲科学”。健全和完善健康教育网路
建设，扩大健康教育宣传。学校要将健康教育列入教学内容，市民健
康知识知晓率达到90％以上，学生健康教育知晓率和行为形成率不低
于90％。
在窗口单位整治达标工程建设中，汽车站、火车站和飞机场要做
到车站容貌整洁，车辆停放有序,车体干净无污渍。候车室秩序井然，
清洁无污物，有禁烟标志，有专用吸烟间，有健康教育宣传栏，候车
室二氧化碳及照度符合国家标准。厕所要有残疾人专用设备。站内有
病媒生物防制设施，监测密度符合国家标准。
市容环境综治工程将对城区“四横七纵”主干道门头牌匾进行规
范，做到整齐、美观，无破损残缺。严格取缔出店经营、占道经营和
马路市场，同时开展城市几大入口处环境综合治理。
道路通畅工程将通过拓宽改造路面,规划人行天桥或者地下通道，
增加公交运营数量，提高出租客运服务水平等措施，缓解城区交通压
力，规范车辆行驶行为，建立长效管理机制,达到交通秩序井然有序。
改善环境 “创卫”让市民得实惠
创建省级卫生城市活动开展以来，广大市民深切感受到了榆林城
区的市容市貌、市政建设、园林绿化、食品卫生、交通管理、环境卫
生都发生了很大的变化，而且还正朝着快速、健康的方向发生变化。
如今，不少在外发展的榆林人纷纷回到家乡投资和置业。可以说，广
大市民已感受到榆林城正变得一天比一天美丽。良好环境的变化也使
得许多曾经对榆林城区环境卫生望而止步的投资商,重新“回头筑巢”
。已经落户榆林的一家文化传媒公司负责人信心十足地说：我们就是
看准了榆林正在变化的投资环境和巨大的发展潜力才来投资的。
创建省级卫生城市只有起点，没有终点。我们相信，随着创建省
级卫生城市工作的深入开展，只要经过全市上下的共同努力，榆林市
将会像榆林市创建省级卫生城市和环保模范城市办公室电话铃音显示
的：打造成商家投资的福地、百姓生活的乐园、人才创业的热土！
（王 雄）
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