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赵乐际在全省县域经济工作会议上强调
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2009-04-30 |
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全省县域经济工作会议会场。
本报记者 尤书印摄
3月31日上午,省委、省
政府在西安召开全省县域经济工作会议，回顾总结近年来县域经济发
展工作，表彰2008年度全省县域经济社会发展先进县（市、区），分
析当前面临的形势，安排部署推进农业产业化和县域工业化、城镇化
各项工作。省委书记赵乐际出席会议并作重要讲话。他强调，要紧紧
抓住第一要务、加快县域经济发展，始终坚持以人为本、切实保障和
改善民生，加强党的建设、形成发展合力，努力推动全省县域经济社
会发展迈上新台阶。
省长袁纯清作主题报告。省委副书记王侠主持会议。副省长姚引
良宣读关于表彰2008年度陕西省经济社会发展十强县、五强区和争先
进位前十县、前五区的《通报》。省政协主席马中平，省委常委郭永
平、宋洪武、孙清云，省人大常委会副主任李晓东、张道宏，副省长
朱静芝、吴登昌，省政协副主席李晓东、李冬玉、李进权、周卫健等
出席。
赵乐际指出，科学发展是解决陕西一切问题的总钥匙。要牢牢扭
住经济建设不放松，把干部的心思和精力集中到建设上，把群众的智
慧和力量凝聚到发展上，聚精会神、齐心协力推动县域经济又好又快
发展。一是不断深化县情认识。用科学发展观审视县域，深入研究本
县的区位条件、自然地理、资源禀赋、产业基础、历史文化和民风民
俗等情况，并结合国内外形势变化和周边发展动态，综合分析，明确
优势，认清差距。特别是对制约县域发展的难点、群众增收的重点、
发挥优势的着力点，要心中有数。对主导产业的发展状况、群众切身
利益问题解决的进展情况，要了如指掌。二是找准和提升优势产业。
因地制宜、扬长避短，错位发展、重点突破,集中力量发展条件成熟、
前景看好、特色突出、对县域发展带动力大的产业。要坚持按市场规
律办事，抓紧用好承接产业转移的机遇，把招商引资与加快优势特色
产业发展升级结合起来，在做大规模、做精产品、做优质量、做强品
牌上下功夫。三是积极推进三次产业联动。立足三次产业的相互结合
思考发展，围绕延伸链条和增加附加值促进产业互动，加强产前产中
产后服务。要重视发展第三产业，大力发展就业容量大的服务业、现
代服务业和旅游文化产业。四是加快推进城镇化进程。统筹产业布局、
人口地理和功能定位，突出个性、彰显特色，确定稳定的建筑基调和
主旋律，完善城镇建设规划，做大县城，发展乡镇。五是深化改革开
放。把创新作为各项工作的主线，以体制机制创新为重点，加快政府
职能转变，完善土地、户籍、产权等制度，搞好省直管县财政体制改
革和扩权强县试点。坚持开放办县，积极引进县域发展要素，增添县
域发展活力。赵乐际强调，在第一要务问题上，一定要思想更加自觉、
行动更加坚定、工作更加扎实，做到不动摇、不懈怠、不折腾，实现
科学发展、安全发展、和谐发展。
赵乐际强调，以人为本是科学发展观的核心，贯彻落实科学发展
观必须既见物又见人，.始终尊重人关爱人发展人提高人，富裕县域
人民、搞好县域秩序、和谐县域关系、美化县域地理，走出一条科学
发展、民主和谐、宜居宜业、富裕繁荣、生态文明、充满活力的县域
发展之路。要把增加家庭收入、提高生活水平摆在为民谋利、办事解
难的第一位，保护创业热情，优化创业地理，大力推进全民创业、家
庭创业、自主创业，引导群众增加家庭财产、争创殷实家业。要不断
改善生产生活条件，全面落实养老、医疗、社保和免费义务教育等政
策，抓好整村推进、产业化扶贫和移民扶贫，实现学有所教、老有所
养、病有所医、住有所居、贫有所扶。要提高人的身体素质，落实农
村孕产妇住院分娩补助政策，搞好新型农村合作医疗，切实改善农村
寄宿学校附属设施，加强中小学生饮食营养和体质锻炼；提高人的文
化素质，加强义务阶段教育，搞好师资队伍建设，整合城乡教育资源，
进一步提高教育质量；提高人的技能素质，适应社会分工需求，因人
而异、因材施教，实施好人人技能工程；提高人的文明素质，加强社
会公德、家庭美德和职业道德教育，增强人的法制观念和社会责任意
识。要努力促进县域和谐,围绕利益和谐研究解决各类人民内部矛盾，
妥善处理信访突出问题，依法依规处置突发事件,促进人与人的和谐；
加大植树造林力度，搞好节能减排，加强污染治理,保护好青山绿水，
建设好生态地理，促进人与自然的和谐。
赵乐际要求,要自觉把党的建设摆在发展与和谐的大局中来研究，
找准服务大局的结合点，把握发挥作用的着力点，为县域经济社会发
展提供坚强组织保证。要搞好学习实践科学发展观活动，结合实际确
定实践载体，积极创新活动方式，继续解决群众反映强烈的热点难点
问题，确保活动取得实效。要加强基层党组织建设，转变领导方式，
规范工作行为，理顺乡镇职责关系，抓好村级党组织“升级晋档、科
学发展”活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制,凝聚发展合力。
要加强乡镇领导班子研判，配强选好乡镇领导班子，进一步提高推动
科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力，结合机构改革，整
合全县干部力量，提高工作效率。要切实做到为民务实清廉，牢记立
党为公、执政为民，坚持求真务实、脚踏实地，兢兢业业工作、堂堂
正正做人、干干净净干事，县委书记和县长作为县域发展的组织者和
推动者，一定要千方百计推动县域科学发展，统筹兼顾促进县域和谐
稳定，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。要切实带好班子、带好队
伍，以自己的实际行动，努力营造干事创业、团结和谐、风清气正的
环境。
袁纯清在报告中指出，壮大县域经济是发达地区加快发展的成功
经验、我省实现跨越发展的必然要求，是陕西缩小与发达地区差距、
扭转发展滞后局面的希望所在，也是统筹城乡发展的战略之举、保增
长的迫切需要。各级党委和政府要充分认识壮大县域经济的全局性、
基础性和根本性意义，把壮大经济实力、增加财政收入、促进群众增
收作为主要目标，以农业产业化为基础，以县域工业化为主导，以农
村城镇化为载体，创新体制机制，强化招商引资，建设工业园区，发
展特色经济，实现县域经济发展新跨越。
袁纯清强调，要发挥比较优势，发展特色产业，壮大龙头企业，
健全社会化服务体系，大力推进农产品的规模化种养、标准化生产、
专业化加工、市场化销售，加快农业产业化进程，夯实县域经济的发
展基础。要牢固树立工业兴县的理念，在推进农业产业化的基础上，
立足资源优势培育工业主导产业，依托工业园区聚集生产要素，坚持
集约节约原则提高持续发展能力，强化招商引资承接产业转移，通过
全民创业壮大民营经济，推动县域工业尽快上规模、上水平，培育县
域经济的主导力量。要进一步完善城镇体系,集中力量实施重点突破，
加强基础设施建设，增强服务功能，提升城镇化水平，打造县域经济
的有效载体。
袁纯清要求，发展县域经济要把规划放在头等重要的位置，立足
当前、着眼长远、统筹兼顾、加强衔接，科学编制和修订发展规划及
实施意见，不折不扣予以执行。要深入了解我省加快县域经济发展的
一系列政策措施，掌握精神实质，结合实际制定扶持措施，使各项政
策发挥出最大效用。要进一步完善激励机制，把干部评价和县域经济
的发展结合起来，使广大干部既有压力又有动力，充分调动发展县域
经济的积极性。各县（市、区）要充分发挥主观能动性，明确县域经
济发展目标，完善工作机制，落实岗位责任，把每项任务都真正落到
实处；省级各部门尤其是经济管理部门要切实转变职能，增强服务意
识，及时帮助基层解决县域经济发展中遇到的困难和问题，并通过解
决体制保障问题，加快形成责任主体明晰、各方协调配合、齐心协力
发展县域经济的工作格局。要解放思想，与时俱进，拓展筹资渠道，
突破瓶颈制约，创新体制机制，优化发展环境，创造性地开展工作，
努力实现科学发展上水平。各级领导干部要高度重视学习，不断提升
综合素质，自觉运用学习成果指导工作，增强领导县域经济发展的能
力。
各设区市、杨凌示范区和各县（市、区）党政主要负责同志、分
管领导和有关部门负责同志，省级有关部门和单位主要负责同志等参
加了会议。
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