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31深入学习实践科学发展观
全面加快西安城镇化建设步伐 |
2009-04-30 |
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省委常委、西安市委书记孙清云（左四）指导小城镇建设
西安市市长陈宝根（左四）、西安市副市长杨广信（左三）出席
西安市关中百镇建设启动仪式
陕西省住房和城乡建设厅李子青厅长（左一）、西安市建委张永
安主任（中）检查西安城镇化建设
加快发展 城乡建设谱新篇
从城里到乡下，从乡下到城里，靓丽、完善、便捷，正在成为西
安城乡百姓生活的一部分。古城更美更靓了，小城镇与中心市区更近
了，更有人气了。
路网成熟，地铁实施，城市提升，四城联创，西安中心城市基础
和综合功能日臻完善，正在从大规模建设进入建设管理并重、城市功
能提升、城市价值充分兑现的新的发展时期。以城带乡，以工促农，
西安积极加快县域经济发展，县城和小城镇基础设施投资建设力度不
断加大，新农村建设全面推进，区县城镇容貌旧貌换新颜，农村人居
环境持续改善，县域城镇化发展正在成为热点。全市上下正在努力建
设具有人文魅力和现代精神的西安,建设和谐富裕和生态文明的西安，
建设充满活力和发展激情的西安。
近几年，作为全省城镇化建设的排头兵,西安在城乡建设发展中，
始终坚持以科学发展观统领全局，以城乡统筹贯穿各项工作的始终，
以为人民服务为宗旨，倾听民意，关注民生，服务民众，认真贯彻落
实省委、省政府关于城乡统筹建设发展的各项精神和要求，不断加强
城乡基础设施建设，努力改善城乡人居环境，全面加快城镇化进程，
积极推进城乡一体化进程，城乡建设大规模投资、超常规发展，保持
了持续快速健康发展的势头，城乡面貌发生了显著变化。
关中百镇 拓展县域城镇化发展新天地
2008年,对于西安市蓝田县汤峪镇、周至县哑柏镇、户县祖庵镇、
阎良区武屯镇等25个小城镇的居民来说，是值得记忆的一年。镇里的
道路宽阔明亮了，街道干净整洁了，镇区商业气息日益浓厚，区域经
济发展明显加快，镇容镇貌显著改善，老百姓的日子越过越红火了。
近年来，西安紧紧抓住小城镇建设这个城乡统筹发展、科学发展
的关键环节，加强组织领导,突出实践特色,着力解决影响和制约城乡
一体化发展和城镇化率先发展的突出问题。全面开展了以道路硬化、
给排水建设、产业服务项目建设和公共配套环境治理为重点的小城镇
建设基础和公共设施建设整治活动。而关中百镇建设，一个旨在推进
全省城镇化进程的战略决策，为西安的小城镇发展再添助力，更拓展
了西安县域城镇化发展的新天地。
在省委常委、西安市委孙清云书记的关怀和重视下，西安专门成
立了以陈宝根市长为组长的关中百镇建设工作领导小组，并在主管关
中百镇建设的杨广信副市长具体组织指导下，西安市坚决贯彻落实省
委、省政府和市委、市政府总体意图，按照“整体协调、结构优化，
重点优先、分类指导，强化基础，突出特色”的原则和省指导、市组
织、区县镇实施的推进模式，围绕产业发展，基础设施先行，改善镇
容镇貌，不断提升城镇化水平。通过规划项目，落实资金,规范管理，
狠抓质量，硬化道路、改造和新建排水设施，因地制宜地开展小城镇
污水处理和垃圾处理等公共基础建设，实施城镇绿化美化，改造街景
容貌，完善配套设施，全面改善和提升小城镇功能和人居环境，加快
推进县域城镇化水平不断提高。仅2008年，就完成关中百镇建设项目
投资1.1亿元。带动全市小城镇完成基础设施建设2.5亿元。
市县联动 特色发展 推进县域城镇化实现新突破
作为西安市关中百镇建设领导小组办公室主任单位，西安市城乡
建委深刻领会科学发展观内涵，积极开拓创新，在县域城镇化建设方
面建立了“市区县联动”的新机制,努力深化城镇化投融资体制改革，
积极为区县搭建投融资平台，使城镇化建设形成了多渠道融资、多平
台运作，多种方式经营，全方位推进，促进了县城和小城镇基础设施
建设的长足发展。
同时，在以小城镇建设为主体的县域城镇化推进上，坚持因地制
宜，分类指导，始终坚持以基础设施建设作为手段，以产业经济发展
作为目标，以生态环境建设作为保障，以突出特色发展作为亮点。形
成了产业带动、镇企联建、自主建设、社会投资和资源推动等不同模
式的小城镇建设典型。
高陵县泾渭镇原来只是一个偏僻的乡村，通过引进企业，开发泾
渭工业园区，依托工业产业发展全面带动了城镇基础设施的完善，已
经成为全市重要的装配制造业基地。长安区郭杜镇在大学园区和高新
技术产业园区的带动下，基础设施和城镇化水平全面提升；临潼区代
王镇与驻地企业共同谋划，镇企联建，完善城镇功能和基础设施，建
设代新工业园区，有力推进了城镇化迅速发展；户县祖庵镇以及周至
县哑柏镇、阎良区武屯镇等一批小城镇不等不靠，紧紧抓住省市加快
城镇化进程的机遇，以我为主，自筹资金，大力推进基础设施建设，
彻底改变了原来脏乱差的面貌，城镇基础和人居环境得到全面改善；
而蓝田县汤峪镇，则以企业社会投资开发带动，围绕人居生态环境建
设，已经成为远近闻名的温泉旅游度假胜地。
截至2008年底，全市小城镇用水普及率平均达到90％以上，人均
道路面积达到14平方米；有50％以上的居民生活用上了不同类型的燃
气；建成区绿化覆盖率为23.68％，人均住宅建筑面积达到30平方米。
一大批小城镇的城镇功能和总体面貌得到积极改善。
城乡一体 新农村建设不断取得新成就
村庄不再泥泞了，更干净整洁了，老百姓的笑脸更灿烂了。
长期以来,西安坚持将新农村建设作为城镇化发展的基础性工作，
围绕科学发展上水平、人民群众得实惠的基本点，先后开展了“千村
百镇”建设整治、村庄道路硬化、给排水设施建设、改水改厕改灶改
圈及村庄环境整治等一系列工作,实施了新农村示范村、重点村建设。
每年投入新农村基础设施建设和环境整治资金超过8000万元。推进西
安市农村74.72％的行政村主要道路得到硬化；村庄用水普及率达到6
6.75％，有59.1％的村庄与乡镇政府所在地通有公交车或客运班车，
50％以上的村庄建有垃圾收集设施，村庄人均住宅建筑面积达到31.9
3平方米。
城乡统筹 科学发展
城镇化建设力促县域经济健康持续发展
现在和今后，西安将始终以科学发展观统筹区县小城镇建设。集
中市区县资源投入，全面发展小城镇，集中优势力量，支持县域城镇
化在全省率先发展。用优势项目落地倾斜等政策，合理布局区县特色
经济产业园区，因地制宜推进小城镇主导产业,催生新的经济增长点，
努力推进一批小城镇迅速崛起并形成新的经济增长点，推动县域经济
实现跨越式发展。
对于西安县域城镇化建设今后的发展方向，西安市建委主任张永
安满怀信心地告诉记者：“加快县域经济发展是城镇化发展的目标，
小城镇建设是县域城镇化发展的重心。我们将深入学习实践科学发展
观，以全省县域经济发展工作会议为契机，在市委、市政府的坚强领
导下，以城乡统筹、服务民生为宗旨，以壮大县域经济夯实增长基础
为出发点，高起点谋划，高标准建设，高效率推进，高成效展现，不
断创新机制，落实措施，加快小城镇项目建设步伐，增添县域经济发
展活力，推进全市县域城镇化建设可持续发展，努力实现西安率先实
现城镇化的宏伟目标。
近期，西安将城市建设的投融资理念运用到小城镇建设中，正在
谋划充分利用市场融资平台，对全市小城镇基础设施项目进行整体包
装，以政府投资作为资本金，通过相关金融机构贷款，筹措更多的资
金投入小城镇建设，力争用3－5年的时间，省市县（区）和乡镇共同
努力，全面实施小城镇基础设施建设，完善城镇公共配套，改善和提
升小城镇人居环境，推进县域城镇化跨越式发展。”
（西安市城乡建设委员会）
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