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“让投资商在这里有家的感觉” |
2009-04-30 |
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——咸阳优化投资环境保障科学发展纪实
在国际金融危机的凛冽寒风中,咸阳的招商引资却风景这边独好！
看吧，落户的知名企业中，山东盛大科技集团投资的高科技纳米
碳酸钙项目，由最初的9亿元投资,连续3年3次追加投资已增至去年年
初的10多亿元。去年11月，国际金融危机寒流劲袭，这个企业再次追
加投资3.6亿元，建设4期工程，使其在咸阳乾县的投资总额超过了20
亿元。还有山东鲁糖、浙江声威、冀东海德堡等龙头企业，纷纷追加
投资，发展势头之猛，大有破竹之势！
不仅如此，1－2月份,咸阳招商引资实际完成投资23.17亿元，较
去年同期高出14.46亿元。人们不禁要问,在国际金融危机阴影下，客
商投资咸阳的信心为何如此坚定？其奥妙又何在？
咸阳市委书记千军昌、市长庄长兴说得好：好的发展理念就是咸
阳独特的资源和先进生产力，无论形势如何变，客商赚钱，地方发展
的承诺不能变，优化投资环境、保障和促进科学发展的理念不能变。
这些年来，咸阳人为了建设西部强市,把招商引资作为第一要务，
他们深知，要招来大商，招来好商，必须要给客商提供一个优良的投
资环境。于是,他们首先把硬环境当成一项战略性的基础产业来经营。
市上致力打造从兴平到西三高速沿渭河北岸近50公里的工业发展长廊，
不断推进大项目在这条区位、资源、条件都相对有利的产业带上抱团
发展。去年至今，又从战略高度规划建设关中——天水经济区核心产
业带，大手笔谋划推进产业特色鲜明、配套齐全的沣渭新区、泾渭新
区以及彬长旬能化基地等三大新型产业园区。秉承这一理念，兴平装
备制造工业园、泾阳的工业密集区等县域工业园区也逐渐崛起，促进
了诸多项目的集群发展。
正是为了让客商在这里长足发展，咸阳利用国家西部大开发战略
深入推进的历史性机遇，累计投入50多亿元,使福银高速、西平铁路、
咸旬高速、咸兴大道、亭口水库等一大批对长远发展具有重大影响的
基础设施建设陆续建成或开工建设，给外地客商带来了十分顺畅和便
捷的交通实惠。
值得关注的是，咸阳人在提升城市综合承载力的过程中，还融入
宜居宜商的新理念。短短几年，咸阳累计投入38.5亿元，使城区总面
积从47.1平方公里增加到69平方公里，城市绿化率达到32％，亮灯率
达到98％，建成了咸阳湖、统一广场等一批凸显品位的城市标志。今
年，更有万棵大树进城，给咸阳增添新的魅力。
前不久，中国华能集团公司决定在咸阳建设热电联产项目，该项
目负责人对咸阳市领导动情地说，我们之所以选中咸阳，不仅看重你
们在硬件环境上所表现出的竞争优势，还有你们这里的政府效能、公
平环境，最重要的还是咸阳人身上所表现出来的诚挚！
这几年，咸阳从市上领导到普通干部群众，大家都有一个共识，
那就是——谁来咸阳投资，谁就是咸阳的亲人。这一理念能深深根植
于咸阳人的心中，是咸阳不断创新优化投资环境主题教育活动载体，
并且不断用制度加以保障的结果。
咸阳的决策者，在优化投资软环境上，可谓殚精竭虑。2007年，
咸阳开展“转作风、暖民心、促发展”活动，组织万名干部深入基层
解民忧，给基层群众和客商办最盼、最急、最难的事。2008年，咸阳
又开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”活动，通过深
化岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结等制度建设，将干部的
工作表现纳入目标责任制考核。以主题活动为契机建起了干部的绩效
考核长效机制，从机制上有效杜绝了老百姓深恶痛绝的“科长中梗阻
”现象，让干部和客商和群众的心贴得更紧。
今年，为了切身感知经济困难时期企业的难处，千名机关干部深
入企业体验生活，帮困解难。短短数天，千份触及灵魂的个人体会递
到了主题教育办公室,更有300多条切实可行的帮扶措施放到了各自领
导的案头，干部们发自肺腑地说，知企业苦，就更要为客商服务得更
细心些，更体贴些，更温暖些。
这几年，咸阳规范执行政策，健全服务体系，着力为各类市场主
体竞相发展营造公平公正的外部环境,先后对行政审批项目进行了4轮
清理，使最早涉及行政审批的53个单位955项审批事项,减少到了36个
单位88项。对全市所有的重大项目，咸阳还全面实行“一事一议”工
作法，确定包抓领导和专门班子，从前期工作、开工建设、建成运行
等进行全过程跟踪，进行全方位“保姆式”服务。为了检验各级干部
服务客商服务企业的成效，连续7年,咸阳都在每年年中召开一次现场
观摩会，把全市所有部门和领导都叫上，现场查看，现场检查，现场
协调解决问题，并且年年看的内容都不一样，以此逼着、压着各级干
部把服务招商企业和客商落到了实处。秉承合作共赢的理念，上海众
合董事长来咸投资，市上主要领导亲自接待、洽谈、陪同选址，仅29
天就使对方吃下了定心丸，签订了项目合同。陕西闽泰投资有限公司
一期投资10亿元建西部商贸物流基地，市上领导多次主动登门，提供
选址方案，也以市上的综合竞争优势促使项目短期落地。西电工业园
的土地手续、子午线轮胎项目的高压线路迁移、多晶硅项目的环境治
理等诸多问题，都在制度性保障措施的推动下迎刃而解。
咸阳用自己的发展理念，用坚定的信心，击破了国际金融危机的
惊涛骇浪。5年来，全市累计引进各类招商项目4076个,实际到位资金
745亿元,落户的中国华能、北京汇源、上海光明、台玻集团、香港中
旅集团、新加坡丰益集团和陕煤集团、延长集团、陕西有色、陕投集
团等国内外知名企业都在这个难得的投资洼地开始建功立业。而咸阳
自身的发展，也充满了生机和活力。全市地方财政收入五年间增长1.
97倍，县域经济平均规模由2003年的13.8亿元增长到43亿元，增长了
3倍，占到全市经济总量的61.8％,涌现出了一批特色鲜明的经济大县
，三次产业结构也从2003年的21:43:36优化为2008年的20:49:31。尤
其规模以上工业总产值猛增到五年前3倍，年均增长26％,能化、食品
、装备、建材等符合国家产业导向、潜力巨大的七大支柱产业在全市
工业经济中的主导作用日益突出，更为未来咸阳发展奠定了坚实的基
础。
（本报记者 齐宇强 通讯员 李君郁 曹飞）
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