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17韩城实施“五大工程”助推农民增收 |
2009-04-30 |
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韩城市走城乡经济社
会发展一体化的新路子，坚持工业反哺农业和多予、少取、放活的方
针，实施“五大工程”，助推农民收入持续增加，计划到2012年农村
人均纯收入达到6500元。
这“五大工程”分别是粮食增效工程、四大产业提升工程、劳务
增收工程、龙头企业助推工程和小城镇开发工程。他们坚持把粮食生
产放在现代农业建设的重要位置,“依靠科技、提高单产、稳定面积、
优化结构，”不断提高粮食综合生产能力。突出花椒这个龙头产业，
在巩固生产基地规模的基础上，突出抓好精深加工、标准化生产和市
场建设。实施名牌战略，力争三至五年将韩城大红袍花椒创建成为全
国驰名商标和中国名牌产品，创建成全国最大的花椒深加工基地和花
椒集散地。拓展花椒产业发展空间和深度，积极发展花椒芽菜生产，
增加花椒产业效益。花椒之外,还要号召农民群众大力发展畜牧产业，
积极扶植一批养殖专业村（大户）。此外,在果业和蔬菜上大做文章，
并围绕绿色产业发展休闲农业和乡村旅游业。建立“资源—产品—消
费—再生资源”的循环模式，促进农业可持续发展。
在劳务输出方面，大力发展劳动密集型加工业和生产性服务业、
社区服务业，加强城镇功能区建设，扩大农村劳动力就业容量，引导
农村劳动力就地就近转移。每年净增3000名以上农村劳动力向城镇二、
三产业转移。大力实施“农村实用人才培训计划”、“阳光工程”和
“雨露计划”，加强农民培训，提高就业能力。支持外出农民工回乡
创业，创建农民工创业市场，为创业者提供政策指导、项目论证、信
贷扶持等服务。通过全民创业增加非农收入。对涉农企业和项目，要
大力支持，政策倾斜，重点培育和引进一批起点高、规模大、带动能
力强的产业化龙头企业，积极发展“订单农业”，逐步完善龙头企业
与农户的利益联结机制。支持发展农民专业合作社，用3－5年时间发
展农民专业合作社140家，入社农户达到60％以上，支持农民以土地
承包经营权入股形式加入合作社。全面落实合作社发展政策，涉农贷
款要向合作社倾斜。支持农民专业合作社从事农产品初加工或参股龙
头企业，推广“公司＋合作社＋农户”的产业化组织形式。继续抓好
“一村一品”工程，逐步形成一乡一业、一县一业。围绕农业主导产
业，扶持和建成一批具有一定规模、吸收农村劳动力强、带动农户增
收明显的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、土地股份合作社等
规模经营主体。与此同时，注重发挥城镇辐射功能，发展城镇旅游、
商贸、运输、劳务输出中介等服务，促进生产要素向城镇集聚。着力
把龙门、昝村、西庄、芝川、桑树坪等乡镇，培育成人口集中、规划
合理、设施配套、经济繁荣、环境优美、富有特色的现代化小城镇，
形成以城带乡、以镇带村、一体化发展的城镇建设格局。力争到2020
年，中心城镇所在地平均人口增加1万人以上。
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