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——紫阳县实施“项目带动”战略侧记
对紫阳这样一个工业总量不大，以农业为主体，靠投资拉动的小
县来讲，经济社会发展的动力引擎在哪里？
主动适应全球金融危机带来的经济结构和产业结构调整，承接产
业转移，突破瓶颈制约。紫阳以项目建设为突破口，用他们的实际行
动做出了回答：抓项目就是抓发展，抓住了项目建设这个关键就是开
动了突破发展的火车头。
下面的一组数据，则清晰的反映出该县此前一以贯之抓项目促发
展的成效：财政收入首次突破亿元大关，增幅连续位居全市各县区首
位；开建重点项目100余个，其中完成重点项目投资已超过14亿元；
连年实施统筹城乡20件实事，总投资已经超过5亿元。
2008年，紫阳完成固定资产投资14.32亿元，同比增长54.2％。
以过境的襄渝铁路复线、陕川界高速公路建设为契机的19个“大路带
小路”项目战略有力地推动了紫阳县乡道路的建设步伐。
去年该县累计投入1.4亿元，新修通村水泥路62条369公里，新开
工通乡水泥路12条，建设速度之快、投资规模之大前所未有。
借国家扩大内需东风，紫阳从今年开始，将有基础设施等12个方
面，共计296个，总投资逾100亿元的项目会陆续上马，其中有50多个
已经列入安康市第一批争取国家投资的项目盘子。
明确目标任务、明确工作要求、明确关键措施、明确时间进度、
明确责任人员，紫阳县近年来一直在探索用更合理的标尺，衡量发展
成果，考核干部实绩，引领发展方向，推动全局工作。
实际上，目标管理的威力去年就已充分显现：2008年该县生产总
值达到20亿元，增长15％；茶叶产业实现产值2.93亿元，增长48.6％；
实现工业总产值5.8亿元，同比增长了24.8％。
该县今年更加突出了目标管理在推动经济社会发展中的作用，在
考评体系设置上，既衔接市委、市政府下达的考核指标，又充分考虑
县委、政府确定的经济社会发展总体目标和重点工作，还注意紧贴各
乡镇和部门工作实际。
新机制催生新动力。通过领导挂联、部门联动、责任包抓等措施
积极向上争取，该县境内今后几年将有35个、总投资超过15亿元的交
通基础设施项目落地，这些项目的实施将极大地延展该县人、财、物
的流通渠道，将成为全县35万群众致富奔小康的起飞跑道。
改善民生是发展的目标，改善民生也是发展的动力。
紫阳县始终把解决民生问题放在突出的位置，围绕这个主题出思
路，做决策。
2008年紫阳财政收入首次突破亿元，实现1.22亿元，同比增长幅
度达到45％；紫阳农民当年人均纯收入达到2796元，同比增长29％；
城镇居民可支配收入达到10507元，同比增长35.7％，都创造了历史
最快增幅。
全县群众期盼多年的紫阳广场在春节期间正式投入使用，紫阳港
及观江平台、红广路改造、县医院门诊楼、火车站进站路、43条背街
小巷和18处公厕改造、城区廉租房等工程相继竣工投入使用，特色板
石县城已渐具雏形。
围绕扶贫重点村和特困村建设，紫阳稳步推进农村村庄建设，全
面实施迁移式扶贫、生态移民、安居工程、水利灌溉、沼气池等工程
建设，两年来投入到农村的资金高达48846万元。
这是一张成绩单，是紫阳县近两年来把握国家各项政策趋向，持
之以恒，集中突破，借势实施突破发展交出的一份答卷。
（本报记者 杨雁斌 通讯员 张教志 叶飞）
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