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地处秦岭腹地的凤县缘矿而兴、因矿而盛、靠矿而富。多年来，
矿业在全县GDP中占到75％以上。在2008年国际金融危机的冲击下，
凤县县域经济的支柱产业——有色金属，随着市场价格的波动，落入
了低谷。锌粉价格由高峰时期的每吨29000多元，降到了6000多元。
许多人因此而担心，凤县经济发展会停滞不前或大幅缩水。然而，出
人意料的是，凤县2008年完成地方财政收入1.27亿元,同比增长26％，
综合实力则由此前的陕西省第31位，跃居第13位。
是什么使凤县临危不惧，并实现了惊人的一跃？
是产业转型！是科学发展！
其实，面对矿产带来的丰厚收益，这个全国知名的铅锌资源大县
并没有陶醉其中。在近几年的发展实践中，凤县的决策层早已清晰地
认识到，作为西部欠发达的资源型县份，矿产作为不可再生资源最终
有采完的一天，再走老路，已难以为继。转型发展在凤县就是科学发
展，只有走科学发展道路才能预防和应对可能出现的“矿竭城衰”局
面。
2008年，适逢改革开放30周年，凤县大地上涌动起了思想大解放
的滚滚热潮。全县党员干部按照市、县的安排，积极查找和克服自满
思想、小农思想、守旧思想，不断强化居安思危意识、项目决定未来
意识、服务意识、创新意识和责任意识。各乡镇领导、相关部门负责
人带着如何科学发展的任务和问题，走出凤县，到苏杭、成渝等民营
经济、旅游经济发展迅猛的地区学习。“脸红心热”的干部们在感受
到了人家因解放思想获得的经济发展热力，找到了自己与先进地区的
差距后，感到再也不能在经济总量上沾沾自喜，再也不能死抱条条框
框作茧自缚。解放思想大讨论把凤县人推向了科学发展的最前沿。
发展的坐标怎么定？凤县人坚定而清晰：一年铺摊子，三年见成
效，五年实现目标，在宝鸡市率先脱贫、率先发展，将凤县建设成经
济强、科教优、生态好的和谐县，成为实践科学发展观的排头兵。
发展的瓶颈怎么破解？凤县人明白：对于处在高速发展的关键加
速期和难得的发展机遇期，处在结构大调整、发展大转型的十字路口
的凤县来说，必须走全面、协调、可持续的科学发展之路。
熟知凤县县情的人都知道，凤县财源主要依赖矿业，结构性矛盾
突出，农业基础条件比较脆弱,农业增效、农民增收的基础不够稳固，
区位边缘化问题凸显。在充分审视自身资源局限的同时,凤县人悟到：
发展必须超越常规。
于是，在深入调研的基础上，凤县的决策者提出了建设百万吨铅
锌冶炼基地、百万头生猪大县和百万游客景区的“三个百万”工程。
战备方针一旦确定，凤县人行动快、步子实：2008年，“三个百
万”工程建设一经启动，其建设力度前便所未有——东岭集团10万吨
锌冶炼技扩改、矿山设备加工等15个大项目已建成投产或完成年度投
资计划，建成投产中小企业33户。全年实现工业总产值73.3亿元，同
比增长45.7％。杨凌本香集团、雨润椒业等农业产业化龙头企业入驻
凤县，王家岔、喇嘛泉万头生猪养殖示范小区建成，全县生猪饲养量
达到10万头，土鸡饲养量达到224万只，全县农业总产值达到2亿元，
较上年净增0.9亿元，增幅81.8％。2008年，凤县共完成旅游项目投
资2.15亿元，实施了紫柏山生态探险区、灵官峡互动娱乐区和岭南植
物公园等25个旅游建设项目，全年共接待游客51万人次，实现旅游综
合收入4.5亿元，分别是上一年的2.28倍和3.75倍。
在“三个百万”战略的推动下，面对眼前的经济“寒冬”，凤县
各级党组织、广大党员干部和企业家，困难面前不低头，重压之下不
弯腰，增强信心，鼓足干劲，积极把握危机中所蕴含的重大历史性机
遇，以转型升级、创业创新的激情和活力，为“寒冬”注入了一股强
大的暖流。
（本报记者 范惠萍 本报通讯员 王健 刘涛）
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