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20基层供销社：艰难生存下的养老保险难题 |
2009-04-30 |
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在近日的采访中，富平县养老保险经办中心副主任刘忠让告诉记
者，富平县有20多个供销社，大多靠现有房产的租金维持生计。全县
95％的工人放假回家,供销社仅存的几家棉花加工企业还能正常生产，
养老保险缴费也还勉强正常。至于供销系统其他的企业，根本就不缴
纳养老保险费。
刘忠让举例说，有些基层供销社的工人，为了使自己将来养老有
个保障，自己东凑西借，委托单位领导代为缴纳，即使这样缴费也不
正常。像这类人的缴费截止2001年，几乎都停止了。原因是实在没有
收入，大多回农村老家务农。至于其他险种，想都不敢想。
供销社是为满足农村生产和生活需要而设立的销售生产工具、生
活用品和收购农产品、副业产品的商业机构。其组织体系形成于上世
纪五十年代，健全完善于改革开放以后，基层供销社是县供销合作社
联合社的基层单位，是直接支援农业生产发展，做好商品购销和加工
的综合性经营机构，是农村组织商品流通的主体。有一定数量的工作
人员、资金和设备。在国家计划的指导下,实行独立经营，独立核算，
自负盈亏。目前，全省有11个市级供销社，103个县级供销社，1200
多个基层供销社，700个县以上供销社直属企业，3所中等专业学校。
有各类经营网点1.8万个、职工11万多人。
据有关人士介绍，供销合作社曾在全国得到迅速发展，然而随着
市场经济的推进，国家宏观经济政策的调整，基层供销社在农村商品
流通中“一统天下”的格局已被打破,主渠道地位受到了严重的冲击，
社会功能日渐削弱。
刘忠让表示，目前基层供销社的现状是：市场逐渐萎缩，经济效
益微乎其微，区域经济总量占有率低下，阵地一半丢失，靠吃租赁费
过活，号称的主要渠道也变得越来越窄,服务“三农”总感力不从心。
此外，几乎绝大部分基层供销社商品经营权流失，主要是经营资
产；有三成以上进行了改造的基层社，靠县级社领导的运作和协调以
及资产经营收入，保证职工养老保险金的上缴。
一位基层供销社负责人告诉记者，他都不好意思说自己是供销社
的“头”，供销社的资产卖了、人员走了、摊子散了，只剩下一块空
牌子。据调查，有30％的基层供销合作社只剩下一块空牌子，基层组
织体系已不完整，经营实力和为农服务都十分薄弱，难以承担起引导
广大农民群众进入市场和服务农民生产、生活的职责和使命。
渭南市临渭区养老保险经办中心副主任李文石不无忧虑地说，缴
不起费，这些人将来养老的确是个大问题！
那么，基层供销社的出路到底在哪里？对此，西安市长安区政协
委员贾楚风认为，基层供销合作社要在参与新型经营服务体系建设过
程中，形成为农民生产生活提供直接服务的功能。要在发展中实现资
产的增值和积累，在做好富余职工分流安置的同时，培养和凝聚农村
中的优秀生产经营人才，形成强大的人力资源，通过改革发展建立新
的体制和机制。
贾楚风指出，基层供销社要发挥自身根在农村的优势，通过培育
人才、招聘人才、联合涉农部门共同参与农业社会化的服务体系建设，
并在其中发挥主力军的作用，不断发展壮大供销社的经济基础，扩大
供销社的社会影响。在经营范围和服务领域方面，不妨从原来单纯的
流通产业，发展到工业、农业、商业、餐饮业、旅游业、修理业以及
各种便民的服务项目。甚至有业内人士提出基层供销社应在农村文化
阵地建设上有所作为，充分利用现有的为农服务社、农家店，加大投
入，为不同层次的农民提供文化生活的需要。此外，还可通过联合合
作，充分发挥系统内部的联合与合作优势，创新流通方式，构建基层
供销合作社健康的发展平台。而基层供销合作社生存和发展的问题解
决了，职工的养老问题才能得到根本解决。
但，基层供销社生死出路，不是一日两日所能解决得了的问题。
面对这一实际，个人参保对一些人来说更为直接。基层养老保险经办
机构的一位负责人表示，基层供销社的养老问题，不妨放开，只要个
人有能力参保的，就让其参保，不一定非得以单位名义来参保，可以
放宽对其参保的资格限制。
（通讯员 兰增干 本报记者 张斌峰）
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