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13建设宝鸡后花园 打造魅力新千阳 |
2009-04-30 |
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中共千阳县委书记 景东成
千阳县人民政府县长 范同兴
中共千阳县委书记景东成（右）、县长范同兴谋划千阳发展未来。
县城中心文化广场。
美丽如画的山村新居。
2008年，千阳县新一届县委、县政府坚持以科学发展观统领经济
社会发展全局，围绕经济发展第一要务，团结和带领全县人民，克服
自然灾害和经济环境恶化的双重压力，抢抓机遇，锐意进取，同心协
力，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务，经济建设和各项社会事业
实现了新跨越。年内实现地方生产总值10.2亿元，同比增长18.1％；
完成地方财政收入3008万元，同比增长23.8％；农民人均纯收入3360
元，同比增长33.3％。全县经济快速发展，社会事业全面进步，人民
群众安居乐业，多项工作走在了全市、全省和全国的前列：创建成国
家卫生县城、全国绿化模范县；被省委、省政府命名为全省精神文明
建设先进县、全省农村基层组织建设先进县、省级园林县城、省级安
全县、陕西省绿化模范县和环境综合整治先进城市；省、市先后10多
次在千阳召开文明家园、基层组织建设、新农村建设等现场会，推广
“千阳经验”。
工业经济全面提速
千阳县委、县政府把推进县域经济工业化进程作为富裕千阳的突
破口，抢抓“东陶西进”的历史机遇，以建陶工业园为载体，加大招
商引资力度，大力发展建陶工业。在工业项目引进中，县上坚持把环
评放在首位，对不符合环境保护法规和存在污染的项目一律不予审批。
编制完成全国第一个县级建陶产业发展规划，园区硬化绿化亮化、排
水和防护堤等基础设施建设全面完工。短短一年时间，园区吸引投资
近6亿元，引进陶瓷生产企业6户、配套企业5户，建设陶瓷生产线15
条，其中建成的6条生产线经营稳定，年内实现产值2.4亿元，陶瓷产
业发展一路高歌猛进，发展份额占到全市陶瓷产业的70％以上。
陶瓷产业拉动全县工业经济全面提速，日产5000吨水泥生产线项
目经多方联系，日前与安徽海螺集团达成初步合作意向，即将启动建
设。组建运力大县办公室，对运输企业实行集团化和规范化管理，加
大县乡道路改造力度，车辆维修服务、客运站点建设等相关保障措施，
拉动全县运力水平显著增强，交通运输业年内实现收入上亿元，税收
1000万元。商贸流通、餐饮服务等二、三产业快速发展，年内新发展
个体工商户和私营企业387户，新增从业人员1798人，新增注册资本3
903万元，分别比上年同期增长31％、35％和37％，非公经济已成为
县域经济发展的生力军。继续深化企业改革、改制县印刷厂，妥善解
决原动力厂、纸厂等遗留问题，盘活闲置资产，武汉服饰广场、时尚
购物广场建成投用。全县规模以上工业年内实现产值4.2亿元，同比
增长61.4％，增速为历史最高。
新农村建设亮点纷呈
坚持以星级管理为抓手，以增加农民收入为核心，不断强化“干
部包抓、项目捆绑、考核奖惩”三大举措，深入开展“一村一品、文
明家园、公共服务中心”三项创建活动，全面提升新农村建设整体水
平。按照“抓新点、连成线、促成片”的目标，集中力量抓好千陇南
线、千凤路、南沙路、千高路、宝平路、千文路6条主干公路沿线10
个乡镇33个村的“文明家园”建设。实施农村垃圾“户分类、村收集、
乡转运、县处理”省级试点工作，使农村环境面貌发生了巨大变化，
全省农村垃圾集中整治现场会在千阳召开。深入开展“找差距、议措
施、促增收”大调研活动，制定促进农民增收的实施意见和奶畜、蚕
桑等产业发展规划，出台25项扶持政策，设立专项奖补基金，鼓励发
展特色产业。全面建立农民增收台账和农户增收明白卡，把增收计划
真正落实到产业发展上。大力实施产业结构调整，全力推进“一村一
品”，主导产业和特色产业规模进一步壮大，效益稳步增长。扎实开
展星级管理，全力抓好晋星升等，使新农村建设始终保持了省市领先
地位，亮点纷呈：
——特色产业规模迅速壮大。全县80％以上的村形成了主导产业，
奶畜存栏14.37万头只，桑园面积6.6万亩，种植蔬菜5.6万亩，玉米、
高粱种子田5.5万亩，速生杨7万亩，建成了全国规模最大、品质最优
的莎能奶山羊繁育基地、秦岭以北最大的缫丝基地、陕西最大的饲草
基地、渭北最大的“两杂”制种基地和“中国民间工艺品之乡”。
——农村基础设施明显改善。累计投入资金3000多万元，硬化整
修村庄道路753公里，绿化村庄道路370公里，新修花坛1300多个，建
成前庭后院、人畜分居的生态型新农户院落2000多户，户用沼气、卫
生厕所8500多个，使群众的生产生活条件大为改观。
——村级公共服务中心悄然兴起。在全市率先启动建设村级公共
服务中心，依托村“两委会”阵地，将村卫生所、警务室、图书室、
广播室、信息室、科技培训室、劳动保障服务站及超市等便民设施全
部集中建到了公共服务中心，在中心驻地建起了农民休闲娱乐广场，
实现了村级办公、商贸、医疗、学习、健身娱乐“一条龙”和为民服
务“零距离”。年内建成村级公共服务中心9个，累计达到27个，到2
010年，全县98个村将全部建成村级公共服务中心。
——文明乡风初步形成。启动实施农村“墙体文化”工程，邀请
省文化厅专家策划设计墙体宣传画，内容涉及党的政策、产业发展、
科学技术、乡村文化、思想道德等方面，展示各村的“亮点”，对群
众潜移默化进行思想教育。全县累计粉刷墙面5.4万平方米，张贴和
绘制宣传画380多幅2000多平方米，营造了浓厚的乡村文化氛围。
项目建设成果丰硕
按照“向上争国投、向外抓招商、向内搞盘活”的思路，三管齐
下狠抓项目建设。抢抓灾后重建、中央扩大内需十项措施等良好发展
机遇，积极编制项目，全力争取支持，坚持县级领导带头跑、乡镇部
门领导经常跑、村组干部主动跑，扎实推进项目建设年活动。全年实
施各类建设项目280个，涉及资金7.95亿元。策划项目240个，上报项
目158个，有41个跻入国家计划盘子，总投资5962万元。组建招商分
队，奔赴安徽芜湖、广东佛山等地上门招商，共签订招商引资合同32
份，合同协议引资14.26亿元，到位资金5.1亿元，分别占市上下达任
务的143％和150％。围绕发展大局，加快项目实施，15个市列产业化
项目全面完成建设任务；20个县列重点建设项目完成投资3.8亿元，
占年度计划的145％；10个为民办实事项目完成投资5630万元，占年
度计划的265％。全县完成固定资产投资9.6亿元，增幅达到30％。
县城建设日新月异
按照大城市后花园、生态旅游、休闲娱乐区的功能定位，全力打
造宝鸡“后花园”和西部最靓丽的区域性小城市，使县城建设实现了
历史性突破。全面巩固提高国家卫生县城和省级文明县城创建成果，
在高标准修编县城总体规划的基础上，加快县城“西扩南移”步伐，
使县城框架不断拉大，城市魅力不断增强。
加快西新区建设，东海路拓宽改造、宝平路西段排水、水果市场、
西关市场改建、千河橡胶坝、东西河沟整治、商业步行街和敬老中心
等城建重点工程顺利完成。市民中心、青少年活动中心完成主体工程，
职教中心动工建设，体育中心完成前期准备，即将开工建设，城市载
体服务功能明显提升。大力实施安居工程，惠民家园廉租住房和经济
适用房工程开工建设，县人民医院住宅楼、城内村综合住宅楼、华祥
食品公司住宅楼、金福园住宅小区、紫云小区等工程顺利实施。城市
精细化管理扎实推进，城区公厕免费开放，新购压缩式垃圾车2台、
移动公厕5座，环卫设施改造全面完成，综合执法不断加强，环境面
貌更加整洁。国家生态示范县创建通过省级预验收。
灾后重建有序推进
沉着应对“5·12”汶川大地震，有力有序组织抗震避险、灾情调
查、灾民安置、灾后重建,全县没有因地震或次生灾害造成人员伤亡。
全面落实救灾重建的各项政策保障措施，妥善安置灾民生产生活，累
计兑付灾后重建补助资金4263.2万元，发放“三无”、“三孤”人员
生活费815.04万元。入冬前，县乡组织对受灾群众住房及过冬情况进
行了全面排查，落实了各项安置和保障措施，为全县1515名“三无”
人员和329名“三孤”人员及时发放了9—11月份后续生活费126.4万
元，发放救灾面粉89.81万斤，棉被2863条，棉衣850套，毛巾被、毛
毯等950条，其他救灾物资258件，做到了救灾物资发放“零库存”。
科学规划，加快重建，顺利完成667户农村灾民住房维修加固和2
140户灾民建房任务；64所学校维修加固工程和5个卫生系统维修加固
项目已基本完工；教育、卫生系统36个重建项目全部启动建设。积极
与陕煤集团衔接，争取对口援建资金5000万元，首批2000万元已到位，
22个援建项目全部启动建设，完成投资2050万元，市民服务中心综合
楼、青少年校外活动中心综合楼等援建项目已完成主体工程。
社会事业蓬勃发展
把解决民生问题摆在更加突出的位置，全力构建劳动就业、城乡
低保、农村养老、新型合作医疗、教育救助等五大保障体系，让改革
发展成果惠及广大人民群众。扩大社会保险覆盖面，新型农村养老保
险累计参保7164人，为1604名60岁以上老人发放养老金73.4万元；实
施城乡低保扩面工作，为3214名城市低保对象和13468名农村低保对
象发放保障金1205万元；新型农村合作医疗参保率达到98％；规范城
乡大病救助制度，救助大病患者97人；顺利完成第七次村民委员会换
届选举，曹家塬等4个农村社区建设试点村工作进展顺利。积极开展
残疾人康复特教工作，实施肢体矫治和白内障免费复明手术456例；
建成了县敬老中心，启动了县老年人活动中心建设；积极实施助学工
程，救助贫困大学生141名、困难学生2011名，发放救助金136.22万
元。
推进科技创新，荣获市级科技进步成果奖2项、国家专利2项。巩
固“两基”成果，加快教育结构调整，完成危改项目5个，撤并学校1
0所，建成寄宿制学校3所，取消复式教学班46个。积极推进卫生事业，
完成县人民医院综合楼、医技楼主体工程和10所乡镇卫生院建设任务。
进一步稳定低生育水平，计生工作经验在全省交流。实施百名干部进
百村入千户下访和领导干部大接访活动，协调处理信访问题。深入实
施“平安创建”工程，组织开展奥运安保、金盾严打、安全生产大检
查等专项活动，安全生产四项指标持续下降，全国平安建设先进县顺
利通过省、市验收。
基层组织充满活力
不断完善公开选拔村级主要干部的创新举措，成功实施第六期“
公选”，全县98个村的116名主要干部全部实现了“公选化”。不断
探索总结以“岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化、考核科学化、
业绩奖惩化、权益保障化”为主要内容的村干部管理考核和激励保障
机制，投资1200多万元加强村级阵地建设，为全县98个村建起了新办
公场所，实现了村村有活动阵地，为每个村配备了电视机、VCD等电
教设施，全县农村“两机一室”普及率达到了100％，使村级阵地在
宣传党的政策、教育党员群众、推广先进生产技术、丰富群众精神文
化生活的作用得到有效发挥。
创新基层党组织设置方式，在专业合作社、农业产业基地、劳务
输出基地建立产业党组织7个，近期在银川市兴庆区大新镇成立了全
省首个跨省劳务产业党支部，目前该支部已吸纳外出务工党员12名，
有3名青年农民工递交了入党申请，县上还将在农民工比较集中的上
海、深圳、西安、广州、苏州、天津再建6个劳务产业党支部，进一
步规范和加强流动党员管理。
健全和完善基层组织建设，使全县二类村级班子由46个下降到12
个，彻底消灭了三类班子，其中有27个村级班子一跃进入省、市、县
先进基层党组织行列。县上加强基层组织建设的做法被宝鸡市委在全
市总结推广，也受到了中、省有关部门和领导的高度重视和充分肯定，
被省委命名表彰为“全省农村基层组织建设先进县”。
展望2009年，12.8万千阳人民正在以百倍的精力投身到贯彻落实
科学发展观和党的十七届三中全会精神、建设社会主义新农村的伟大
实践中，围绕“建设宝鸡后花园、打造魅力新千阳”这一目标，突出
开放开发、统筹发展两大主题，实施工业强县、生态立县、项目兴县
三大战略，实现建材工业、新农村建设、县城建设管理、生态旅游四
大突破，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，推进全
县经济社会又好又快发展，努力建设富裕、文明、平安、幸福、和谐
的新千阳。
链接：
荣誉榜
国家卫生县城；
全国绿化模范县；
省级园林县城；
省级绿化模范县；
省级安全县；
陕西省“十五”期间经济增长最快县；
全省农村基层组织建设先进县；
全省精神文明建设先进县；
省级市容环境综合整治先进城市；
陕西民间艺术刺绣之乡；
全国最大的莎能奶山羊繁育基地；
西北最大的缫丝基地；
陕西最大的饲草基地；
渭北最大的“两杂”制种基地。
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