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28宁强县：着力解决突出问题推动科学发展 |
2009-04-30 |
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宁强县在学习实践科学发展观试点工作活动中，紧密联系实际，
着力解决发展中的现实突出问题，推动科学发展上水平。
突破思想园囿 科学规划发展战略
学习实践活动一开始，宁强县委针对党员干部中存在守旧自封、
不思进取等问题，以“党员干部受教育”为出发点，结合县情、乡情
和各单位实际，通过“学、研、查、改”，结合实际找问题，寻求突
破，推动科学发展，明确提出“六破六立”、树立“六种观念”、提
高“六种能力”的学习实践目标。县级领导及参学部门单位就干部作
风、灾后重建、产业发展、基础设施、民生工程等确定专题调研课题
379个，通过自查、问卷、网络征集等方式找问题，深入实际调查研
究，破解发展难题。并查根源，找症结，寻良方，聘请20余名省、市
专家学者来宁“会诊把脉”、修订目标，完善规划，形成了《宁强科
学发展路径选择》,进一步明确了“产业富县、工业强县、旅游兴县、
生态立县”的发展战略。按照“硬件和软件相结合，输血和造血相结
合，当前和长远相结合,优先安排群众住房和学校医院重建”的原则，
初步确立了特色产业、循环经济产业园区、劳务经济、城乡一体化和
依托项目带动的科学发展之路，制定了全县科学重建总体规划。
破解建材奇缺难题 推进科学重建
“5·12”地震中，宁强全县24万人受灾，房屋受损4.3万户15万
间，重灾重建户21913户，水、电、路、讯、校、医等基础和公共设
施受损严重。仅农户重建,相当于正常年份的20倍，重建建材、资金、
技工奇缺，成为困扰重建的三大难题。为解此难题，县委、县政府打
破常规思维，组建灾后重建建材外购工作组，跨区域从河南三门峡及
本省咸阳、渭南等地调运建材物资，截至目前，已发回机砖3亿块、
水泥1.6万吨、钢筋5000余吨。及时为重建户发放建房补助资金4.6亿
元，协调信贷资金2.5亿元，从外县市组织建筑技工3000余名，为加
快灾后重建提供了重要保障。针对灾后群众住房重建，县委、县政府
坚持统筹兼顾，科学规划，为建房户设计提供了7种建筑方案，制作
灾后重建群众安置建房图集供群众选择，向群众发放震后建房技术要
点，邀请西安建筑科技大学博士团到灾区进行灾后重建技术讲座。按
照“方便群众，适宜发展”的原则，对各集中安置点进行合理选址，
统一规划20户以上灾民集中安置点76处，集中安置群众2461户，每个
安置点都有水电路讯配套设施，做到规划、设计、放线、施工，质量
监督“五统一”。重灾区广坪镇金山寺村支部书记王显勤说：“全靠
县上和乡镇有力的组织，及时调来了建材和技术工人，要不然，今年
想修房子，想都不敢想。”金山寺村有229户重建房屋，统一规划4个
集中安置点，用的砖全是县上从渭南调来的，水泥是铜川调来的，技
工是镇上联系从河南西峡过来的160多人，虽然余震耽误工期，但目
前已全部封顶，灾民可搬入新房过年。
打破基础落后瓶颈 统筹城乡协调发展
宁强县紧紧抓住灾后重建、天津援建和国家扩大内需的机遇，积
极争取项目，以重点项目建设为“引擎”，统筹推进城乡协调发展。
在制定全县灾后恢复重建总体规划时，坚持与城乡交通、电力、农业
基础设施、教育、卫生、文化等方面结合，科学规划。重建规划涉及
城乡建设的19个方面978个项目，概算总投资49.5亿元。天津对口援
建规划项目9大类29个，概算总投资19亿元，天津市计划安排援建资
金8.39亿元。全县新建通村水泥路35条、52个扶贫重点村新修整修村
级公路238公里，27公里投资1350万元的烈阳路三级路面改造工程已
竣工通车。今年动工建设的48处农村安全饮水工程共解决2.09万人饮
水困难。惠及县城居民的11项城建重点项目建设完工。全年30个重点
项目进展顺利，完成投资7.87亿元。进入12月，安排启动重点项目23
个，总投资15亿元，已动工15个。在这些项目带动下，加快改善了全
县水、电、路、讯、医、校等基础设施和社会事业建设步伐，直接使
全县34万人受益，推进了城乡一体化进程。
破解农民增收难 注入产业新活力
坚持灾后重建与产业建设并重,以产业增效、农民增收稳定民心，
保障重建。进一步调整优化产业结构，加大茶、畜、药三大主导产业
和蚕、菌、果等特色骨干项目的生产技术培训,提高精细化管理水平，
提产提效。针对宁强产业链条短，技术人才缺乏等实际，拓宽视野，
积极争取天津援建的支持，在高寨子镇规划设计了占地2.7平方公里
的生态产业园区，制定出台了全县及生态产业园区招商引资优惠政策
等文件，引导、吸引县内外工业企业、产业加工项目向园区集中，增
强震后宁强经济活力，已成功引进天津天士力集团入驻园区，目前占
地610亩的西洋百合产业园区基础建设正在快速推进，全县11个乡镇
发展西洋百合4500亩。充分利用资源优势，加大旅游产业开发力度，
加快修复受损旅游设施，一批重点旅游景点景区得到恢复，投资1.1
亿元的汉水源森林公园综合开发和投资2300万元的青木川古镇景区恢
复一期工程已启动。加强劳动力技能培训，落实跟踪服务，增加劳务
收益，全县外出务工6.42万人，有序输出3.86万人，有效组织3800余
名金融危机中返乡民工服务重建，就地务工增收，在宁强出现“外出
有钱挣，回乡有事做，老少无闲人”的劳力紧缺局面。全县产业发展
势头良好，农民稳定增收，大灾之年，农民人均现金收入截至9月底
完成2153元，同比增长71.4％，预计年内可达到2700元。
（严发喜）
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