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26塑造城市特色 推动科学发展 |
2009-04-30 |
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孙清云
塑造城市特色是推动城市科学发展的重要内容。城市特色是城市
自然环境、历史传统、现代风情、精神文化、建筑风格、经济发展等
诸多要素的综合表征。城市有特色才有魅力。受到众人青睐的城市，
大都是个性鲜明、别具一格的城市。城市有特色才有品质。因为只有
城市的各个要素都达到很高水平，才能凝聚为城市特色。城市有特色
才有凝聚力。有特色的城市，大都比较好地坚持了以人为本理念，使
广大市民对城市有认同感、归属感和自豪感。城市有特色才有活力。
有特色的城市必然是资源得到合理配置、优势得到充分发挥的可持续
发展城市。
陕西省西安市是千年古都，历史悠久，文化底蕴深厚，科教实力
较强；又是内陆西部城市，经济实力不强。据此，我们把西安城市特
色概括为三句话：古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各
展风采，人文资源与生态资源相互依托；把西安的发展目标定为：人
文西安、活力西安、和谐西安。要通过不懈努力，逐步把西安建设成
为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、富有历史文化特色的
现代化城市。按照这个总体构想，我们着力从六个方面塑造和体现西
安城市特色。
在城市空间布局上体现特色。合理继承和发扬隋唐以来的城市格
局，形成具有中国都市传统的“九宫格局”。在干道的交叉点和起终
点规划建设城市广场，构成城市景观节点和景观轴线体系。在主城区
外围规划建设的新城区，其空间布局也以棋盘路网为特色，以保持城
市空间布局的统一性和完整性。在处理城市空间布局与经济、文化、
生态建设的关系上，变传统的产业园区为特色鲜明的城市主题组团，
在保持中心城区古都风貌的基础上，在西南郊重点建设以科技创新为
特色的高新区组团，在北郊重点建设以装备制造为特色的经开区组团，
在南郊重点建设以盛唐文化为特色的曲江新区组团，在东郊重点建设
以生态环保为特色的浐灞生态组团。
在历史文化遗产保护和现代化建设有机结合上体现特色。西安有
丰富的历史文化遗存需要保护，不能大拆大建；而要发展经济、改善
人居环境、提高人民生活水平，又需要提升城市的现代化水平。为了
解决保护与发展的矛盾，我们实行“新老分治”的分区建设方针，注
重保护与利用的有机结合。老城区以保护为主，在基础设施现代化、
生活质量逐步改善的前提下凸显古城风貌；新城区为居住、经济发展
提供空间，同时以扩大城市绿地、保护大遗址凸显现代城市形态。老
城区和新城区在功能和建筑风格上有很大不同，但又以历史文脉为内
在联系，形成新老和谐共生的城市特色。
在文化上体现特色。城市是文化的结晶，文化是城市的灵魂。我
们采用“城市主题文化”的发展理念，把“东方神韵”作为西安的文
化定位，大力整合各种文化资源，并通过文化政策、文化体制改革、
文化立法和文化产业项目建设，实现西安文化复兴。积极保护灿烂的
历史文化，大力弘扬丰富的近代革命文化，加快发展先进的现代文化，
不断繁荣群众喜闻乐见的民俗文化，并努力使隐性文化显性化，让过
去在地下、在书本里的文化走上来、走出来、活起来，成为可视、可
感、可消费的文化产品。
在建筑风格上体现特色。西安存在着不同历史时期的建筑物，其
风格有古典也有现代，如果在规划上不能妥善处理，就会导致城市风
貌杂乱无章。我们在城市总体规划中规定了建筑风格分区控制的方法，
根据不同地段的历史文化特点和当代建筑的文化内涵，引导建筑风格
的取向。在风格分区的基础上，对于特定的大型公共建筑、城市节点
和特定的城市地段，不但精选优秀的建筑设计方案，而且对其周边环
境也进行高质量的设计，严把风格特色关，保持群体和谐。
在生态环境建设上体现特色。西安的生态环境建设，包括自然生
态和人文生态建设：保护秦岭北麓山地和渭河流域湿地生态环境，建
设浐河灞河流域生态区；以山、林、塬为骨架，以主要河流、交通廊
道沿线绿色通道为脉络，以风景名胜、大遗址保护区、自然保护区为
重点，形成“三环、八带、十廊道”点线面相结合的绿色主框架，逐
步恢复“八水绕长安”的盛景,延续和发展先人留下的人文生态景观，
充分发挥“秀美山水养长安”的优势，突出生态环境建设的人文化与
地域化特色。
在产业发展上体现特色。产业是城市发展的支柱。根据城市实际
选准特色产业，是城市规划管理的一项重要内容。产业选准了，城市
特色就能得到保持,富有生机。我们从西安实际和经济发展规律出发，
确定了高新技术、先进装备制造、旅游、现代服务和文化产业五大主
导产业。这五大产业既符合国家产业政策，有利于节能减排；又是西
安的特色产业和重要的增长点。
（原载12月24日《人民日报》，作者为中共陕西省委常委、西安
市委书记）
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