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2008年11月21日，省委书记赵乐际在听取省交通厅工作汇报时指
出：
“我很赞同你们的思路、规划。我们共同努力把规划搞好，各方
面都要支持交通规划的执行。总之，就这么干！三年以后看成果！”
2008年11月18日，省委副书记、省长袁纯清在听取省交通厅工作
汇报时指出：
“这个规划网络做得很好，都有大循环，小循环。是一个交通强
省的概念，没有一个强大的交通，是不可能有西部强省的。”
2008年11月28日建成通车的柞小高速公路
一、高速公路建设实现大跨越,通车里程居西部第一、全国前列。
1990年陕西第一条高速公路西安至临潼高速公路建成通车，2003年高
速公路通车里程突破1000公里,2007年突破2000公里，位居西部第一、
全国前列。截至2008年，陕西高速公路建成里程达2510公里，继续领
跑西部。30年来，陕西高速公路从无到有、从有到优，全面突破，实
现大跨越。从最初的“米”字型到“三纵四横五辐射”再到“2637”
高速公路规划，陕西成为全国高速公路网的枢纽省份，交通强省的地
位逐步确立。
秦岭终南山公路隧道特殊灯光带
二、秦岭终南山公路隧道等一批重大典范工程相继建成，成为建
设西部强省的“名片”。西安绕城高速公路是西北首条六车道高速公
路，榆林至靖边高速公路是我国第一条沙漠高速公路，机场高速公路
开创了我国第一条排水性沥青路面建设的先河。200多条技术先进的
高速公路隧道，奠定了陕西隧道大省的突出地位。2006年到2008年，
陕西高速公路3年3次穿越秦岭，其中秦岭终南山公路隧道建设规模世
界第一，单洞长度世界第二；西安至汉中高速公路打通千年蜀道，成
为抗震救灾“生命线”；商州至陕豫界高速公路是陕西省第一条双向
六车道山区高速公路。一批连通南北、横贯东西的高速路、大跨桥、
大隧道成为陕西走出去的“名片”。
朝气蓬勃的农村公路养护职工
三、交通体制改革势如破竹，引领交通又好又快发展。高速公路
管理体制的理顺，促进了陕西高速公路建设的大规模、高速度。干线
公路管理体制改革落实公路养管责任，确保了陕西干线公路养护质量
上台阶。农村公路养护管理体制改革推动农村公路建设养护全面发展。
公路设计、融资、建设、养管市场的“四个开放”,引领交通大开放。
大改革激活大发展，陕西交通全力迈向全国一流。
通村公路带给童年无限的快乐
四、农村公路密织三秦大地，广大人民群众得到更多实惠。农村
公路成为社会主义新农村建设的最大亮点,尤其从2006年以来大规模、
高标准建设通村公路，每年建成通村油路水泥路1.4万公里，全面提
升了农村公路通达深度和通达质量，农村公路发生了显著变化。截至
2008年，全省农村公路总里程达到115211公里，95％的乡镇通油路、
88％的建制村通公路。
畅通、整洁、绿化、美观的干线公路
五、干线公路养护管理形成新格局,示范路建设树立行业新形象。
精修细养，绿化美化,312、210国道文明样板路建设均获全国第一名。
从2006年至2008年，干线公路“一年打基础、两年变面貌、三年树形
象”实现公路养管服务质量大提升，建成3400公里养护管理示范路，
好路率87％，“畅、洁、绿、美、安”已成为陕西公路养管的自觉追
求。
班车通到村子里
六、运输新格局成效突出，大交通惠及千家万户。道路运输积极
推行规模化、集约化经营，高速公路和国省主干线公司化经营班线达
到90％以上，居西部第一、全国前茅。99％的乡镇、83％的行政村通
班车，公路客货运量在综合运输中的比重，分别由1979年的63.2％、
66.5％，提升到2007年的87.9％、71.8％,内河通航里程达1100公里，
运输结构趋向合理，交通需求基本满足。货畅其流，人便其行，为区
域协调、城乡统筹发展提供了有力支撑。
文明执法树形象
七、交通法规建设逐步完善，治超工作走在全国前列。陕西地方
交通立法步伐不断加快，先后出台了5部地方性法规和4部地方政府规
章，健全了交通建设、养护、运营、管理、服务等行业规范标准。强
力推进超限运输治理，超限超载率大幅下降，高速公路超限超载率从
治理前的41％下降至0.16％、干线公路从治理前的15％下降至1.32％、
农村公路下降至1.69％,治超工作经验被交通运输部在全国范围推广。
省交通厅多方筹措建设资金
八、交通建设投融资渠道多元化，为加快发展提供强有力资金保
障。交通建设投融资由国家投资变为国家投资、地方筹资、市场融资、
社会集资的多元化投入格局。全省累计征收公路养路费、客运附加费
301.85亿元,累计征收通行费276.8亿元。利用外资总额达8.9亿美元，
国内贷款1100亿元。2008年，陕西交通积极拓展融资渠道，与5家银
行签订1700亿元资金支持，为全面加快陕西交通事业发展提供了强大
的资金保障。
现代化的秦岭终南山公路隧道监控指挥中心
九、科技兴交、人才强交，科技信息化助推交通现代化。科技创
新硕果累累，交通建设人才济济。有47项科技成果取得省、部科技成
果二等奖以上奖励，其中，4项获得国家科学技术大奖，6项陕西省科
学技术最高奖，2项获得国家行业最高奖。卫星遥感与3S、航测技术
得到全面应用，沙漠地区、黄土地区筑路技术、特长隧道通风、高墩
大跨设计施工等建设难题被攻克。信息化加速现代化，“信息高速公
路”专网、联网收费系统、GPS车辆监控系统等大幅应用，有力地推
动了交通现代化建设的步伐。
“陕西交通歌曲”奏响时代强音
十、交通文化扮靓行业形象，精神文明驱动一流服务。明确“发
展现代交通，奉献一流服务”的发展理念，一流路况、一流服务成为
陕西交通人的共同追求。陕西交通歌曲的征集评选、交通系统作家协
会的成立、华夏龙脉雕塑等一批交通文化示范产品的陆续建成全面提
升陕西交通文化层次。行业精神文明建设多次获殊荣，陕西交通代表
队在全国交通系统“迎讲树”礼仪知识竞赛活动中勇夺第一名，并代
表交通行业夺得铜牌。高速公路微笑服务、国省干线公路“三化”建
设、西汉高速客运班线等文明服务品牌走出特色。
链接一：
陕西省高速公路网新规划图
链接二： 陕西省高速公路网新规划
规划方案：
陕西省交通厅积极响应中央重大决策和省委、省政府重要部署，
根据全省经济社会发展、产业布局及城镇规划,在原省网规划基础上，
以“加密、连通、对接、扩容”为重点，采用纵横网格与辐射线、环
线相结合的布局方案,概括为“两环六辐射三纵七横”,简称“2637”
网，即由2条环形线、6条以西安为中心的辐射线、3条南北纵向线和7
条东西横向线组成，路网总规模8000公里，其中国家高速公路3870公
里。
2条环线，即西安绕城和西安大环线，长约440公里。
6条辐射线，即西禹线、西商线、西漫线、西汉线、西长线和西
旬线，长约1297公里。
3条南北纵向线，即榆商线、榆康线和定汉线，长约2530公里。
7条东西横向线,即吴定线、延吴线、宜富线、合凤线、大凤线、
潼宝线和白略线，长约2138公里。
18条联络线，长约1675公里。
规划思路：
围绕建设西部强省发展战略，构建布局合理、高效畅通、覆盖全
省、通达四邻、迂回便捷的高速公路网络,形成全国重要的交通枢纽，
为关中率先发展、陕北跨越发展和陕南突破发展提供交通支撑，为关
中城市群、陕北能源化工基地建设和陕南旅游产业发展提供交通保障。
把陕西建设成为全国高速公路网的重要枢纽，全国交通最活跃的省份
之一。
规划目标：
一是有效对接周边省份，形成跨省高速通道，实现西安到所有相
邻省（区、市）当日到达；
二是构筑西安对外辐射地市的高速通道，实现省会到地市当日往
返；
三是形成省境内大中城市间高速通道，实现相邻地市间的便捷联
系；
四是形成覆盖全省、快速畅通的网络，近期实现所有县便捷上高
速，远期实现县县通高速；
五是连接省境内铁路、机场、主要旅游景点、工业园区、形成高
速集疏运通道，提供便捷、安全、可靠的交通保障。
规划效果：
1、关中与陕北形成2条高速通道，与陕南形成6条高速通道；
2、高速公路覆盖全省所有的县（市、区）。密度由原规划的2.4
公里/百平方公里提高到3.9公里/百平方公里。
3、全省形成28个高速公路出省通道，较原规划新增7个，进一步
加强陕西高速公路枢纽省份的地位。
4、相邻高速公路之间有多条迂回线路，提高了网络可靠性和机
动性，增强了应对自然灾害等突发事件的能力。
实施安排：
该规划具体实施安排是“十一五”后三年，重点建设国家高速及
具有通道功能的省级高速。到2010年，通车里程突破3000公里，西安
至各地市均以高速公路贯通，高速公路覆盖全省80个县（市、区）。
“十二五”期间，重点建设省级高速和瓶颈路段的扩容改造。到2012
年，通车里程突破4000公里，高速公路覆盖全省90个县（市、区）。
到2015年，通车里程突破5000公里，高速公路覆盖全省100个县（市、
区）。“十三五”后，重点建设联络线，加密主骨架，最终全省形成
“2637”高速公路网，总里程达到8000公里。
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