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26举全市之力奏响的一曲凯歌 |
2009-04-30 |
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——三环路工程建设纪
省委常委、西安市委书记孙清云视察三环路工程
西安市三环路工程开工仪式
如大鹏展翅的东三环安邸立交桥
这是一个值得铭记的日子。
2008年12月25日，三环路全线通车了！
主线长达75公里，全长89.7公里，沿线40多座桥梁，还有各类城
市道路所需要敷设的管线……如此巨大的工程量,从前期准备到现在，
只用了短短的五年时间。
这是一曲举全市之力奏响的凯歌。
三环路就像一支美丽的五线谱，不仅自身的曲调为西安城市建设
的曲库里增添了丰富的乐章,更为正在飞速发展的西安唱出新的序曲。
沿着这宽阔的环线勾勒出的轮廓，西安这个古老的城市，越来越成为
人们诗意的栖居地，内涵越来越丰富，外延不断在延展……
一项决策 西安成长再添活力
城市规划永远要走到城市发展建设前面，否则一座城市永远都是
在修修补补，疲于应付，不得安宁。
西安的决策者对这座城市的未来寄予厚望。这个曾经在中国历史
上辉煌盛极的古都，要通过自己艰苦卓绝的努力，迎来新世纪新的复
兴。在充分估计了西安蓬勃的生命力与快速发展的脚步，科学论证了
西安发展的定位与方向后，决策者认为西安急需要一大批重大的基础
设施项目，来提高城市发展的承载力，从而支撑西安未来的发展。
三环路正是这样一个大项目。
早在上世纪九十年代中期，西安的决策者们就酝酿要构建大西安
的框架，为西安积蓄可持续发展的力量。三环被提上议事日程。
随着西安城市持续不断地强劲快速发展,面对越来越拥挤的交通，
面对越来越狭窄的发展空间，面对西安在“一线两带”中不可替代的
责任；面对自身建设具有历史文化特色的国际化大城市的发展目标…
…建设三环路对于西安的重要性日益凸显。
当然，决策者对这条环线的期待绝不仅仅是一条交通意义上的道
路那么简单。
三环路系统位于城市空间布局中心，是构造大西安主体框架的城
市道路网骨架。向内，它连接二环，改善城市的交通环境；向外，它
将西安中心城区与市区周围规划的长安、户县、高陵等9个卫星城相
互连接，提供便捷的交通联系，带动沿线土地升值，通过促进外围新
区的开发建设，逐步降低主城区内的居住密度，保护古城风貌，改善
城市的居住环境和投资环境，带动整个城市的经济发展。三环路系统
无疑是形成西安市城市结构、空间合理布局的重要基础设施。
西安要“奠定在国家区域发展格局层面中心城市的重要地位”“
充分发挥区域性中心城市的辐射带动作用”。作为城市快速路的三环
路跨越西安市未央区、灞桥区、雁塔区、高新区、经开区、曲江新区、
浐灞生态区，连接了多条城市主要干道，与210、108、312三条国道
相接，与西禹、西潼、西柞、西汉、西宝、西铜、机场高速、西安绕
城高速等8条高速公路相接，使西安沿关中地区的交通轴延伸，与西
安市城市空间布局规划及城镇体系规划互相呼应，无疑有利于城镇体
系规划目标、大西安都市圈、关中城市群的形成。
西安要“建成国际一流旅游目的地和最适宜人居住的城市”。对
于一个旅游城市来说，道路不仅仅要满足通行要求，也是感受城市特
色与社会风情的重要通道.“把三环路建设成为西安的交通大道、经
济走廊，文化走廊和景观走廊，为西安增添靓丽的风景。”市委书记
孙清云谈到三环路系统工程时，对这条路赋予了更为丰富的内涵。
一台大戏 百里三环精彩纷呈
2002年下半年开始，三环路先后完成了亚行技援组和评估团的考
察、三环路系统项目建议书、环评大纲、工程可行性研究报告的拟定，
并于2003年报送有关部委（局），成为亚行在全国贷款修建的第一条
城市市政道路工程。
2004年1月，随着机器的轰鸣，西三环破土动工，拉开了三环路
建设的大幕。
2004年底，三环路主线的征地拆迁工作基本完成。
2005年三环路全线展开施工，百里三环，人声鼎沸，万人会战。
2005年12月，朱宏路北延伸段建成通车。
2006年6月，西三环主线建成通车。
2006年12月，东三环主线暨三环路主线全线贯通。
2007年8月，广安路、北辰大道、昆明路西延线、石桥寨立交、
安邸立交、半坡立交建成通车。
2008年1月，南三环通车。
2008年12月，三环路工程全面完工通车。
短短5年的时间，三环建设者们用自己的心血和智慧结出了硕果，
实现了全长89公里和40多座桥梁的通车。在西安四周，一条宽阔的通
衢大道绵延起伏，40多座大型立交拔地而起。从空中俯瞰西安，四方
城墙围着的西安，繁华已经延伸到二环之外，而三环，这条略呈方形
的75公里长的环路，把西安的外延拓展再拓展，内涵加深再加深。
在这个大舞台上，我们看到了各种力量和智慧在这里凝聚，只有
对这些力量和智慧去细细体味，才能理解一项如此庞大的系统工程，
何以能够又好又快地实现预期目标？我们才能在三环的建设中受益良
多。
一股力量 领导关怀莫大鼓舞
三环路项目是一项复杂的系统工程。投资规模大、涉及范围广、
工期紧、任务重。
为了确保三环路项目顺利实施,市委、市政府将它确定为“十五”
重点城市建设项目，并专门成立了西安市城市交通项目建设领导小组，
由时任市长的市委书记孙清云亲自担任领导小组组长。
2004年4月19日，孙清云亲自主持召开了三环路工程征地拆迁动
员大会。会上确定了三环路工程征地拆迁工作由沿线各区一把手亲自
抓；同时确定了由副市长杨广信每半月主持召开一次工程建设例会，
研究解决工程建设中存在的问题。在2005年4月至2006年12月工程建
设最为繁忙的一年半时间里，杨广信副市长主持召开三环路工作例会
37次，解决涉及工程建设方面的各类问题120多个。2005年11月,孙清
云提出：要把三环路建设成为西安的景观走廊、文化走廊、经济走廊
的要求,不辜负市委、市政府的重托。2006年5月、2007年5月和11月、
2008年11月25日，他一次次视察三环路建设工地，为建设者们鼓劲助
威。
为了加快工程建设，还有很多省市领导多次亲临三环建设一线视
察、调研。
2006年3月1日，时任西安市委书记的省长袁纯清对三环路工程建
设提出了“三个保证和三个注意”，即保证工期、保证质量和保证稳
定；注意节约、注意严守规程和注意创新方式。
市长陈宝根在三环路建设前期，主持会议，确定了三环路绿化工
程中紧紧围绕西安市地处北方干旱半干旱地区的实际，认真选择树种，
科学设计沿线绿化带布局，降低管护成本的原则。今年又主持召开三
环路工程建设管理专题会议，决定将三环路工程和三环路公司整体移
交西安市市政管理委员会，同时由市政府毋晖秘书长和张建政副秘书
长负责协调工程建设和管理的有关问题，理顺了三环路建设与管理的
体制。
市委副书记、市重点项目督察落实领导小组组长王成文、常务副
市长董军、市人大副主任芦猛虎、省市人大代表也先后多次视察三环
路建设工地，并慰问一线建设者。
市政委主任雷英杰亲自主管三环路工程，先后多次到一线调研，
主持召开全线参建单位共300余人参加的动员大会，制定了工程建设
与管理的目标责任制。提出“大干120天，确保三环路年底通车目标
实现”。
至此，三环路建设步入了快车道。今年7月至10月底，共完成投
资7.4亿元，相当于上半年完成投资总额的1.3倍。
与此同时，张建政副秘书长每周一次到三环路工地现场调研，从
2008年7月至12月，召开协调会9次，解决各类问题30多个，有力地促
进了工程的进展和周边环境整治。
省市领导的关怀，给了三环建设者莫大的鼓舞，也使沿线各区、
各开发区，省市相关部门更加不遗余力地支持三环路建设，为施工创
造了良好的外部环境，为工程的顺利完工提供了无尽的力量。
一种模式 多方运作又好又快
在三环路的建设中，建设者们逐渐摸索出独具特色的三环模式。
这就是资金筹措市场化运作、项目建设法人制、征地拆迁委托制、工
程建设招标制、开辟项目审批绿色通道。
资金筹措市场化运作。三环路系统项目总投资81.15亿元人民币，
虽然有20多亿的亚行贷款，但是还有大量资金需要筹集。2005年8月，
经市政府批准，由市基础设施投资总公司负责发行的西安市城市三环
路工程资金信托在全市向社会公开发售，标志着民间资金以信托的形
式正式进入了城市基础设施建设领域。
项目建设法人制。按照“机制创新、体制创新、制度创新”的原
则，2003年4月2日，西安市三环路建设发展有限公司正式成立，全面
负责三环路项目的投资、建设和运营管理。设立专家咨询委员会和合
同审查委员会，作为重大技术方案和项目招标合同管理的决策机构。
征地拆迁委托制。三环路的征地拆迁工作实行新的操作模式。一
改以往由项目建设单位大包大揽的方式为委托沿线各区政府负责实施
征迁工作。增加了征地拆迁工作的透明度，缓解了征迁矛盾，维护了
社会稳定。
工程建设招标制。三环路工程投资规模大，施工周期短。为此，
三环路建设公司从一开始就引入了市场竞争机制，坚持招标投标制和
合同管理制。从此，西安市的市政施工工地上，通过国际招标选定来
自天南海北的更多优秀的设计和施工企业加入了参战行列，施工方案
更加优化，经济成本得到节约。
开辟项目审批绿色通道。在市委、市政府的关心支持下，全市各
部门积极行动，对三环路工程特事特办，开辟了三环项目审批绿色通
道。与省、部级交通管理部门在大量的协调工作面前，相互理解、尊
重实际、相互促进的态度，积极、主动地协商沟通方式，使许多棘手
的问题得到了更加科学合理的解决。
……
也许这项工程的质量还有待时间的检验，但在三环建设中建立和
完善的新模式，为公司化运作城市基础设施建设项目做出了有益的尝
试。为今后城市的大规模建设积累了丰富的经验。
一份信念 狠抓质量铸造精品
作为西安市建国以来投资规模最大的城建项目，西安市迄今为止
等级最高的城市道路工程,三环路建设者从最初就牢牢记住了这一点：
要建一条最美最好的道路，给子孙后代留下经得起岁月考验的精品工
程。
总长89公里的三环全线，沿线地质情况复杂多变。在困难大，工
期紧的情况下，三环路建设不以牺牲标准为代价，当质量与工期矛盾
时，工期让步于质量；当质量与效益矛盾时，效益让步于质量。为确
保施工每一个环节的工程质量和生产安全，三环路公司建立了工程质
量、施工进度、安全生产例行巡查制度。各项目管理部坚持周检查、
日检查和不定期的全面检查，及时制止了施工过程中的盲目性和随意
性行为，将安全隐患消灭在萌芽中。
在三环路上，每个标段都从设计施工上严把质量关，以提高道路
的使用性能和耐久性；在满足各层次交通需求的同时，减少交通污染
对沿线居民的影响；一次到位的各类市政基础设施提升了道路品质；
一流的照明系统，为城市装扮出一道亮丽的风景。
三环的路面平整度最高。在路面施工中按照设计规范，高速公路
的上面层平整度技术标准为1.2毫米。即：每100米每车道连续测定标
准差为1.2毫米。三环路工程对于路面平整度提出了中下面层0.7毫米，
上面层0.6毫米的质量目标。该目标在西安市市政道路工程建设中是
前所未有的，在全国市政工程和高速公路建设中也居于先进水平。经
检测，三环路全线中面层平整度平均在0.7毫米。
针对三环路路基段建筑渣土数量大、清运成本高的实际，三环路
在施工过程中通过建筑垃圾路基填筑试验段研究，分别采用了强夯地
基法、打碎石挤密桩、分层填筑羊角碾反复碾压法，使大部分建筑渣
土在施工中得到了合理利用，可节约成本2000余万元；为日益发展的
城市建设如何综合利用建筑垃圾，减少环境污染，节约土地及资金提
供可行性的施工依据。
西三环三桥立交是三环路上规模最大的一座立交，它占地多、功
能全、投资省、立交线型紧凑美观，完成了西出口的交通枢纽作用，
也以自己独特的外观吸引了人们的眼球。在桥面施工中，应用改性沥
青加聚酯纤维，增强了沥青的抗冻性和高温延展性，应用改性沥青加
抗辙剂，增强了沥青路面的抗辙能力，两项桥面施工技术的成功应用，
在西安市城市道路建设中尚属首次。
东三环灞河大桥是三环路沿线最大的跨河大桥，也是一座景观大
桥，它聚集了钢管混凝土拱梁、大跨度现浇连续梁、多跨现浇连续梁
等多种梁型，结构新颖，层次感强、造型美观，为西安增添了又一道
亮丽的风景。在东三环灞河特大桥桥面铺设沥青混凝土中，首次采用
了国际上被称为SMA的新型沥青玛碲脂碎石路面新技术，使桥面封水
能力、抗辙能力、表面抗磨损能力大大增强，此项技术的成功应用，
开创了陕西省高速公路和西安市市政道路沥青混凝土铺筑的先河。对
延长桥梁结构寿命，抗车辙，抗拥包，抗渗水,抗裂缝上取得了经验。
道路检查井及周围路面的塌陷、烂边、裂缝、井具破坏、“路框
差”一直是长期困扰城市道路设施建设和维修养护的“顽症”，破坏
了道路的整体性和美观性，使行车舒适度大打折扣，影响了城市道路
交通功能的发挥。沥青路面检查井防沉降盖板和上挂悬浮式井座的施
工工法在三环路得到了很好的应用，彻底解决检查井及周边路面平整
度的问题，在国内城市道路建设中居领先水平。
大跨径钢箱梁跨绕城高速施工工艺的新突破、道路路床沙层固结
工艺和大管径玻璃钢加砂管的应用、人行道无障碍精细化施工、三环
路全线公交港湾设计、全线隔离栅的设置和被交路口的人性化设计…
…在三环路的各个标段都能发现新的技术、新的工艺，保证了建设质
量，破解了建设难题。
一个目标 全力以赴顽强拼搏
在过去的5年中,你若有幸去过三环路建设工地，一定会感受到一
幅幅热火朝天的画面。三环路全线29个标段同步开工建设，桥梁、道
路、管线……各类机械和施工人员昼夜不停地在三环主线上忙碌着。
据不完全统计，最多的时候大约有近2万人奋战在三环工地。在西安
市的城市道路建设史上,恐怕还没有哪个项目铺开过如此宏大的战场。
三环路建设质量要求高，时间亦逼人，容不得有半点马虎。三环
路建设从一开始就引入了市场竞争机制。所有参建队伍均为国际招标
选定的来自全国各地的优秀施工企业。为了保证工程按期完工，公司
倒排工期，以道路、桥梁工程建设进度为主线，合理安排施工工序；
纵向细化到每一道工序，横向细化到每一个作业段，做到点、线、面
相结合。把时间往前赶，将困难估计足，以超常规的工作节奏和锲而
不舍的工作干劲拼抢每一天。
灯火通明的鏖战场面在三环路建设工地上最普通不过。工人们你
追我赶、争先恐后，千军万马战犹酣的局面，令人为之激动、震撼！
夜以继日，废寝忘食的顽强拼搏精神，感动着每一个到过现场的人。
在与时间赛跑的日子里，时常会传来令人吃惊与振奋的消息，每天都
有新的进度纪录诞生：
西三环创造了日摊铺沥青混凝土路面2.17公里的高速度；东三环
创造了月摊铺总量14万吨和日铺筑沥青混凝土料15000吨的高速度。
深路堑施工是东南三环连接线路基施工的重中之重,路堑长近1公
里，下口宽50米，垂直深度44.8米。针对工程量大、工期紧和路堑距
离短、垂直开挖深度高的技术难点，施工中采用了纵向开槽施工法。
仅用2个月时间开挖土方280万方,创造了日挖运土方4万方的高速度。
……
灞河特大桥工程安质室主任伍军和工程技术员刘斌恋爱已久，原
计划2006年春节结婚。婚期临近，由于工地正处于大干阶段，他们便
把婚期一推再推，在“5·30”阶段性目标完成当天，他们在工地上
举办了简朴而又特殊的婚礼。
西三环C02标段项目经理李海亮,儿子今年10岁了。自从参加了三
环路的建设，他一心扑在工地，4年中没给孩子过过一次生日,儿子打
电话说：爸爸，你是不是不要我了……
这样的故事在三环路建设工地上数不胜数，不同的是事迹，相同
的是能力与品德散发出的耀眼光芒,正是他们在与时间赛跑的过程中，
打造着精品工程。
一道景观 流光溢彩美不胜收
今天，三环路建成了。
三环是现代化的，一座座造型各异的立交桥梁，为西安平添了都
市气息，更起到了内通外联的交通枢纽作用。
三环是生态化的，造绿、借绿,这条城市道路本身成为新的景观，
并和周边的自然环境融为一体。
三环是人文化的，每段道路的建设都融入了悠久的历史文化和现
代文明，为钢筋混凝土构筑的城市道路赋予诗意，让市民在出行便利
的同时拥有视觉和感官的享受，使西安整个肌体既飘散出古老人文精
神的浑厚优雅神韵，又洋溢着现代人文精神的温馨鲜活气质。
三环是指向未来的，沿线房地产、旅游、餐饮业等产业的发展，
就业增加，西安越来越多的城乡结合部将步入城市化进程。
……
这是一个值得铭记和欢呼的日子，这是一曲举全市之力奏响的凯
歌，这是一项名垂千史、造福后代的杰作。精心铸就的三环路，将为
西安经济插上腾飞的翅膀，让我们共同期待吧，期待着西安的明天更
加美好！
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