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10年前，陕西邮政在改革的大潮中开始独立运营；10年中， |
2009-04-30 |
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10年前，陕西邮政在改革的大潮中开始独立运营；10年中，陕西
邮政在竞争与拼搏中谱写出一部辉煌如歌的创业史，不断创出发展新
高，取得一个又一个令人瞩目的成绩。
在10年的征程中，全省邮政干部职工迎难而上，奋力拼搏，在中
国邮政集团公司和省委、省政府的领导下，在公司党组的正确决策下，
依靠全体员工的不懈奋斗，企业发展从小到大，从弱到强，谱写了一
部改革创新、只争朝夕的创业篇章。
一个个数字有力地表明，经过10年的奋斗，陕西邮政已经从一个
生存能力较低、亏损严重的企业，发展成为社会各界公认的、有良好
发展前景的企业。
在陕西邮政独立运营10周年之际，记者走进陕西邮政，走进工作
在生产一线的陕西邮政人，品读陕西邮政的精神，记录陕西邮政辉煌
的历程。
在关爱中实现和谐发展 用忠诚做好普遍服务
——来自陕西邮政独立运营10周年的报道（上篇）
坚持“三个关爱” 实现和谐发展
陕西邮政独立运营10年之所以能取得快速的发展，其重要的一个
法宝就是始终坚持以“关爱用户、关爱企业、关爱职工”为核心的“
三个关爱”理念，并作为各项工作的出发点和落脚点，从而营造出和
谐健康的内外部发展环境，促进了职工与企业的全面协调发展。“全
国五一劳动奖状”称号、全国用户满意服务称号、连续四次荣获诚信
企业称号、连续八年获“最佳厅局”称号、入选陕西“发展强省单位”
……一个个接踵而来的荣誉，彰显出陕西邮政朝气蓬勃的和谐发展之
路。
在10年的发展中，陕西邮政铸就了一支一流的员工团队。
在“非典”肆虐期间，陕西邮政没有关闭一个邮政网点，没有中
断一条邮路；在2002年我省陕南遭受百年不遇的洪灾之后，灾区的邮
政职工用肩挑背扛、绕道盘驳等形式确保邮路畅通，把党和政府的声
音第一时间传递给了受灾群众，佛坪县邮政职工李家有全家11口人被
洪水吞噬，但是他却冒着生命危险抢救出了24名住在邮电招待所的旅
客；在2008年汶川大地震发生后，身处重灾区的宁强县广坪镇邮政支
局，在局所成为危楼、全镇所有商铺关门停业的情况下，不到两小时
就设立临时邮局，确保邮政通信畅通……
“关爱邮政，勇于奉献”的责任意识已经深深地烙印在每个邮政
员工的思想深处。正是凭着这样一支特别能战斗、特别能吃苦的干部
职工队伍，陕西邮政在独立运营的进程中夺取了一个又一个发展成就。
为了打造一流的邮政职工队伍，陕西邮政进一步加大了用工制度、
工资分配和干部人事制度改革，为广大干部职工搭建起一个更加广阔
的施展才能的舞台，全面激活了员工这一企业的第一资源。
从一名劳务工成为聘用工再到正式工；凡专职营销员业绩突出被
评为营销经理者，基本薪酬与当地副局长的岗位工资水平相同……《
企业用工形式晋升与下降试行办法》、《专职营销人员职务聘任及薪
酬管理指导意见》等一系列政策的出台，不断拓宽了优秀员工的晋升
渠道。
通过全省技能比武大赛、业务师评审等方式，目前全省每年都有
一批职工取得用工身份晋升资格;通过在全省推行营业窗口“大专化”
工程，全省各市邮政营业窗口员工大专化率已经达到95％。积极对外
引进、开展联合办学、鼓励进修提高学历知识水平，目前陕西邮政员
工中研究生、本科生学历占比较以前分别提高65.5％和37.8％。
只有让员工形成自觉学习、自觉提升素质和服务的习惯，邮政事
业才能够保持持续不断的发展动力。为此陕西邮政开展了“送知识、
送健康、送温暖、促进和谐企业建设”为主要内容的“三送一促进”
活动中，为基层局所专门配送“创建学习型组织，争当知识型职工”
丛书近2万册。开展“选树评先”活动，陕西邮政先后涌现出了以全
国劳模刘班虎、全国五一劳动奖章获得者白宝凤、党建鹏为代表的一
大批先进模范人物。加强职工素质工程建设，陕西邮政已有7人被省
总工会命名为“技术状元”，25人获得“技术能手”称号。邮政女职
工也先后摘取了“全国三八红旗集体”、“巾帼文明示范岗”、“陕
西省创新标兵”等诸多全国性、全省性荣誉称号。
发展依靠群众，发展为了群众。独立运营的10年，是陕西邮政快
速发展的10年，也是广大邮政职工充分享受改革发展成果的10年。
为了把对职工的关爱落到实处，陕西邮政首先从维护广大职工的
基本权益入手，全面推行市局职代会制度，加强维权机制建设，修订
完善职工年休假办法，实施了市局工资统一发放体系，冬送温暖、夏
送凉爽、双节慰问活动形成制度化。凡是职工的困难，就是要急办急
解决的大事。独立运营以来，陕西邮政住宅楼累计投资7亿元，新建
职工住宅楼70多万平方米。为改善偏远支局所职工的生产生活条件，
想方设法解决职工吃饭难、吃水难、看电视难、洗澡难、入厕难的“
五难”问题。省邮政公司专门下拨补助款数百万元，基本解决了全省
基层支局所职工的“吃水难”问题，为基层农村支局所配备了29寸彩
色电视机，为全省三级以上邮区中心局配备了洗衣机，为各级职工小
家配备了200多套淋浴器，从多方面有效改善了基层职工的生产生活
条件。同时还积极完善邮政职工的扶贫帮困体系，募集资金210多万
元并组成了住院职工医疗互助会和重大疾病医疗互助保障会，先后补
偿困难职工和患重大疾病的职工近1800人，金额100多万元。
在自然灾害面前，陕西邮政更是把职工的安危放在第一位。2003
年，面对“非典”的肆虐，迅速拨出专款用于购置防“非”设备，确
保全省邮政干部职工个人防护安全。我省遭受特大洪灾、地震袭击时，
灾区邮政职工在第一时间就收到了省邮政公司筹集的救灾物资，领导
班子成员在第一时间赶赴灾区慰问看望受灾职工，极大地鼓舞了灾区
邮政员工热爱企业、搞好生产的斗志。
随着邮政“日子”一天天的好转，陕西邮政还开展各种更高层面
的关爱活动，先后组织最基层一线职工3500人次到省内外学习和休养，
劳模标兵还派往境外休养，让他们真切感受邮政日新月异的发展变化。
成立了全国邮政第一家“邮政职工文联”，组建了职工文艺骨干队伍，
成立了书画协会、摄影协会，开展丰富多彩的活动。
在对“三个关爱”的实践中，陕西邮政企业形象日益改观，社会
地位逐年提高，内部凝聚力显著增强，更为企业实现更高更快的发展
积聚了不竭的动力。
忠诚普遍服务 让党和政府放心
普遍服务是邮政企业替政府承担的、保证公民通信权利的一项社
会公益性义务。为了实施普遍服务，陕西邮政自独立运营以来，一方
面克服重重困难为广大群众提供了较为全面的服务种类、均一低廉的
服务资费、遍布城乡的营业网点和投递网络，保证了人们的用邮便利
和用邮安全。一方面不断加快发展以弥补普遍服务带来的企业亏损。
陕西邮政有关人士表示：“普遍服务虽然造成邮政的严重亏损，
但它对促进农村经济发展、政治稳定和社会进步都有着举足轻重和不
可替代的积极作用。面对长期亏损的巨大压力，我们将一如既往地把
普遍服务搞好，让党和政府放心，让人民满意。”
陕西邮政在巨额亏损下，依然忠诚地履行着普遍服务的义务。
商洛市商州区杨斜邮政支局乡邮员田均喜今年49岁，已在山区为
群众送了17年的信。每天早上，他6点半准时带着邮件开始翻山越岭，
由于山高坡陡，每到冬季，就得在鞋上戴上用铁打的“脚稳子”，背
负二三十公斤重的邮包。到了雨季，经常被淋得浑身透湿。由于邮路
长，一天跑不完，晚上就住在老乡家，第二天继续送。山区群众，居
住异常分散，他经常为了一封信、一个汇款单，就得步行几个小时。
“这工作累是累，但不干怎么行，吃亏的事总得有人干呀，不然老乡
们用邮怎么办？”田均喜说。
全省农村投递路线长达12万多公里（单程），农村投递段道平均
单程91公里，最长的往返要上百公里，至今仍有500多条步班邮路。
邮路长，邮件却很少，邮政投递员每天都行进在这漫长的邮路上。神
木县从花石崖乡到高念文村的邮路是一条步班邮路，单程长达125公
里，邮递员往返一次就需要5天。风里来，雨里去，邮递员如此大的
劳动强度换来的只是一年460元的报刊发行收入。这样的情况在我省
山区县极为普遍。
商洛市商州区杨斜镇石峪村小学教师武智民告诉记者：“我们处
在偏远的山区，平时难得遇到几个人，但邮递员是我们天天都遇到的。
他每天都会按时给我们送来报纸和信件，风雨无阻。一到冬天，等到
了我们学校，邮递员都被冻成了‘冰人’。我们让他歇会，他总说还
有信件没送到，就用扁担担着信件翻山去了。”
我省国家级贫困县较多，大多数集中在陕南秦巴山区和陕北黄土
高原，那里自然条件极差，邮政承担的普遍服务任务相当繁重。在全
省邮政的1800个服务网点中，农村服务网点就占网点总数的72％左右。
而维持这些网点正常运转，每年邮政都要对这些服务网点进行两亿多
元的资金补贴。
再难也不能降低服务水平，是陕西邮政一贯的坚持。
在普遍服务方面，除了要承担农村通信带来的巨大经济损失，陕
西邮政还在机要通信、党报党刊发行、义务兵免费邮件、盲人读物免
费邮件等方面承担经济损失。在我省，机要通信的传递、分发、投送
必须双人押运、专人分拣、专车专送，而边远山区的党报党刊发行，
则量少距离远、投递时限要求严，这些都导致了邮政的严重亏损。
邮政普遍服务具有点多、面广、线长的特点，但是，随之而来的
却是网络运行成本居高不下,企业经济效益低下。邮政独立运营以来，
面对自身包袱重、经营压力大的困境，仍然加强对普遍服务的投入和
管理。成立了陕西省邮政普遍服务局，加大对普遍服务质量的监控管
理，建立完善了服务质量指标考核体系，有效解决了邮件丢失、损毁、
时限延误等难点热点问题。在资金紧张的情况下，陕西邮政确保邮政
基础设施的投入，为普遍服务深入千家万户、不断提升服务水平提供
了有力的支撑。实施了西部邮政普遍服务网点改造计划，先后投入资
金数千万元，对农村邮政网点进行装修改造。新增投递车辆200多辆，
强化农村投递服务力量。
省邮政管理局有关领导说：独立运营以来，陕西省邮政在普遍服
务方面做了大量富有成效的工作。全省邮政部门克服独立运营后普遍
服务成本上升、基础设施薄弱等困难，采取积极有效的措施，不仅良
好地履行了普遍服务义务，而且促进了邮政服务水平的不断提高，使
邮政服务更好地适应了现代社会的要求。
在搞好邮政服务的同时，陕西邮政还利用自己完善的网络，把放
心产品送到农民家门口。
商洛市商州区砚池河乡西联村村民杨胜景告诉记者：“以前，我
们买种子得到镇上去，步行往返近30公里山路，得一整天的时间。自
从邮政提供种子配送服务后，我就一直从邮政上购买种子。邮递员不
仅会把种子送上门，而且配送的种子价格便宜，质量也好，发芽率高。
”
像这样足不出户就能订购到想要的优质玉米种子，已成为我省农
村地区的普遍现象。这是邮政丰富邮政普遍服务的内涵，认真做好服
务“三农”工作的一个缩影。
近年来，陕西邮政积极响应中共中央、国务院服务“三农”的号
召，发挥农村邮政网络优势，开展直接为农民配送生产生活资料的服
务，有效促进了农业增产、农民增收和科学种田技术在农村的普及。
通过上门征订、投递到户等形式,以接近成本的价格开展种子、化肥、
农药等农资产品，以及日化、酒水、饮料、地方土特产等快速消费品
的配送，全面满足农民朋友的需求。
目前，陕西邮政的“三农”服务网点主要经营连锁配送、代办、
信息三类业务，为农户提供质优价廉的产品，降低农民的支出成本。
还可帮农民朋友代办报刊订阅、代购火车票、代购飞机票、代办身份
证、代收、代缴水电费、电话费、手机费等，提供劳务就业信息、农
业科技信息、新产品新技术推广应用等信息查询。
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