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中共凤翔县委书记何存贵（右）与凤翔县人民政府代县长张辉一
起研究凤翔发展大计。
凤翔因“凤鸣于岐，翔于雍”而得名，古称雍，是周秦发祥地、
华夏九州之一，有“西府名珠”之称。现辖17个乡镇、233个行政村、
4个社区，版图面积1179平方公里，户籍人口51万。近年来，凤翔经
济社会持续快速发展，2005年、2006年连续两年荣膺陕西省县域经济
基本竞争力十强县，2007年被省政府确定为扩权强县试点县，2008年
9月被省上评为陕西经济社会发展十强县，2008年11月被国家中小城
市科学发展评价委员会评为中国最具投资潜力中小城市百强，综合排
名全国第66名，是我省首家唯一获此殊荣的县区。
凤翔历史悠久，是块文化的圣地
6000年前，先民们就在这里繁衍生息。夏代为华夏九州之一的雍
州。商代谓之周国，开始有文字记事。西周为王畿地。春秋战国时为
秦国都，秦统一中国前在此建都294年，历19公,是建都时间最长的地
方，创造了影响中国两千多年的秦文化，被誉为“秦人老家”。秦统
一中国后的各个朝代，均为州、郡、府、路之治所。唐代是陪都和丝
绸之路的重要驿站。公元757年，唐肃宗取“凤鸣岐山、飞翔而去”
的祥瑞之意改称凤翔至今。悠久的历史孕育了灿烂的历史人文资源，
春秋五霸之一的秦穆公、创“两税法”的唐名相杨炎、世界上第一个
给风定等级、第一个发现彗星尾巴背向太阳的科学家李淳风、著名画
家支仲元等数十位杰出人物名垂二十四史。凤翔是进士之乡，自古中
第当官者众多，唐始清末出过近百名进士，出现了“五第登科”（张
知蹇、张知元、张知泰、张知默）、四代科甲为官（杨大宝、杨哲、
杨播、杨炎）等轶事，多年来高考二本上线率一直稳居宝鸡市第一，
是许多望子成龙家庭向往的地方。凤翔是民间工艺美术之乡、泥塑之
乡、全国文化先进县和陕西省首批历史文化名城，发源于2000多年前
的凤翔泥塑、木版年画被列为国家首批非物质文化遗产。
凤翔资源丰富，是块美丽的沃土
农业丰饶。《禹贡》有“雍，其田上上”的记载。平均海拔770
米，气候属暖温带大陆性季风气候区，年平均气温11.4摄氏度。近年
来,我们坚持“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路，
形成了“北果中菜南牧”三个产业带,发展苹果10万亩、辣椒10万亩、
肉牛10万头、奶牛2.5万头，被评为全国商品粮基地县、全国标准化
苹果生产示范县、全国标准化辣椒栽培示范县和渭北果业基地县、陕
西省最大的双孢菇基地县，正在向20万亩绿色无公害蔬菜基地县、20
万亩优质苹果基地县目标迈进。
能源富集。拥有总装机容量440万千瓦的国电宝鸡第二发电有限
责任公司和我国目前电压等级最高的电网工程750千伏变电站及＋500
千伏换流站，是西北与华中（四川）直流联网工程的起落点和陕西省
最大的电力能源基地。北临华亭、麟北煤田，总面积60平方公里、总
投资规模1000亿元的煤电化循环经济发展工业园区正在建设。水资源
充足，有总库容5.04亿立方米的冯家山等9座水库。石灰石资源丰富，
品位较高，储量达3.36亿立方米。
旅游胜地。凤翔是秦始皇22岁正式登基时举行加冕仪式的地方，
是汉武帝祭五的地方，也是唐平定“安史之乱”的临时都城。发掘
的秦公一号大墓占据了中国考古史上“五个之最”（迄今中国发掘的
最大墓葬、西周以来殉人最多的墓葬、出土的石磬是中国发现最早刻
有铭文的石磬、椁室的柏木“黄肠题凑”椁具是迄今发掘出周秦时代
最高等级的葬具、椁室两壁外侧的“木碑”是中国墓葬史上最早的实
物例证）；北宋大文豪苏东坡第一任为官时修建的凤翔东湖被誉为北
方园林典范，与杭州西湖并称姊妹湖；佛教圣地灵山是方圆200公里
信众参禅拜佛的圣地；“中国民间艺术一绝”的凤翔泥塑等民俗特色
游、农业观光游方兴未艾；豆花泡馍、腊驴肉、羊肉宴、臊子面等特
色小吃让游客流连忘返。
凤翔条件优越，是块投资的热土
区位交通优越。紧邻陇海铁路、西宝高速，距西安1小时车程，
是关中—天水经济区、关中城市群上的重要节点，素有“旱码头”之
称，省道210、104在此交汇，宝中铁路南北贯通，宝平高速、麟北运
煤（铁路、高等级公路）专线、宝鸡支线机场等即将开工建设，将成
为关中西部重要的交通枢纽。
创业平台优越。规划建设了“一区八园”（县城新区和长青电力
能源、柳林酒业、陈村电子、县城医药、长虹农工贸、六营民俗、川
口河建材、南指挥食品工业园），总规划面积100平方公里，建成区
面积15平方公里，入驻企业330户，其中长青工业园投资规模达200亿
元，正在向西北最大的煤电化循环经济发展区迈进；柳林酒城累计入
驻白酒生产企业4户，年销售收入15亿元，正在向北方最大的白酒生
产基地迈进。以园区为平台，中国四大名白酒、中华老字号陕西西凤
酒股份有限公司、国电集团宝鸡第二发电有限公司、西北地区最大的
民爆企业陕西红旗民爆集团等企业快速发展，中国500强企业陕西东
岭集团冶炼公司产销两旺，中国500强企业徐矿集团投资64亿元的煤
化工和中国建材业龙头冀东水泥集团、陕西天柱水泥公司投资15亿元
的水泥等大项目全面展开。
发展氛围优越。确立了“政府创造环境、企业创造财富”的理念，
大力推进体制机制创新，坚持不懈地以效能为主优化政风、以法制为
主优化民风、以诚信为主优化商风，通过让利互惠、公开透明的收费
政策和奖励引导、扶持服务，发动更多的百姓创家业、引进更多的能
人创实业、促使更多的精英创大业。以提高办事效率为重点，坚持“
干好本职业务工作是底线，抓亮点、出特色才是政绩，不仅要抓廉政
而且要抓勤政，不仅要治贪官腐官而且要治懒官、庸官”等理念，深
入开展“双争”（争创学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型机
关,争做学习型、思考型、创新型、务实型、廉洁型、高效型干部）、
“三实”（知实情、出实招、见实效）、“整顿五风”（作风、会风、
行风、文风、酒风）等活动,尤其对重大项目，由县级四大班子包抓，
具体工作部门承办；对重点项目，由县级领导包抓，全程跟踪服务。
推行工作倒查制和“五明确”挂牌督办问责制（明确目标任务、工作
标准、关键措施、时间进度、责任人员），着力解决职能部门和工作
人员的越位、错位、缺位和不到位的问题,最大限度地实现行政提速、
审批畅通和办事高效,全力打造“服务最优、投资无忧”的环境品牌。
凤翔环境优美，是块宜居的乐土
按照“让当代人幸福、让后世人赞叹”的理念,坚持“拉大框架、
完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，以建成区面积
12平方公里的县城为中心，长青、柳林、横水、彪角、城关等5个关
中百强镇为辐射的城镇体系已经形成，全县城镇化率达到32.5％，是
宝鸡市规划的“十一五”期间撤县建市县。同时，围绕增强人民群众
的幸福指数，积极扩大居民就业，大力发展社会事业，应保尽保做好
社会保障，全力维护社会稳定，努力营造一个风清气正的用人环境、
比拼争先的干事环境、安居乐业的生活环境，打造了响誉全国和省市
的“金字招牌”：全国最具投资潜力中小城市百强、全国首批绿色小
康县、国家卫生县城、全国双拥模范县、全国文化先进县、全国体育
先进县、全国农村初级卫生保健工作先进县、全国科普示范县、全国
科技进步先进县、全国农业科技入户示范县和陕西省经济社会发展十
强县、绿化模范县、教育强县、平安县和省级文明县城、园林县城。
凤翔是一方富有灵气的土地，物华天宝，商机无限；凤翔是一方
极具投资潜力的土地，环境优美，民风淳朴。勤劳智慧、勇于开拓的
凤翔人正在向“跨入西部百强县、打造魅力新凤翔”的目标奋进，真
诚希望各级领导、各界朋友一如既往地关心凤翔，支持凤翔，携手共
创凤翔的美好明天。
（中共凤翔县委书记 何存贵
凤翔县人民政府代县长 张 辉）
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