|
13四项建设推动跨越发展两大工程确保和谐稳定 |
2009-04-30 |
|
|
为深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，清涧
县抓住机遇，自加压力，克服困难，负重奋进，全力做好产业建设、
项目建设、新农村建设、社会建设等“四项建设”，抓好民生工程、
帽子工程等“两大工程”建设，促进清涧县域经济快速发展。
产业建设：依托特色资源、发展优势产业是实现富民强县的根本
途径。清涧县紧紧围绕红枣、粉条、石材得天独厚的优越条件，全力
实施“红枣产业强县、粉条加工名县、石材加工大县”三大战略，不
断完善产业发展布局，推动产业结构调整，促进产业升级，形成产业
特色。在产业布局上，坚持“抓三线，建三带”战略，即抓东部黄河
沿线，建红枣产业带；抓红旗沟、神延铁路沿线，建粉条加工带；抓
205省道沿线，建石板产业带。在产业政策上，制定了《加快红枣产
业发展的决定》、《红枣基地建设实施意见》等一系列优惠办法，促
进龙头产业加快发展。在基地建设上，通过个体承包办基地、企业投
资办基地、立项合资办基地、干部留职带薪办基地等多种形式建成百
万亩红枣基地，建成“一县一业”的专业强县。在技术方面，与西北
农林科技大学合作创建了红枣科研基地，协力攻克红枣增产、东枣西
延及遇雨腐烂课题。在加工方面，用工业化、信息化、市场化的思路，
面向国内国外两个市场，科学规划布局，合理协调配置，依据市场需
求，新建红枣工业园区，整合加工企业，实现经济效益最大化，努力
打造“红枣之都”。在具体措施中，坚持“上规模、调结构、深加工、
促流通”的有效手段，逐步形成以特色资源为基础、特色产品为核心、
特色品牌为支撑的特色经济体系。目前，清涧县三大产业已初具规模，
加工企业达800多户，龙头企业60多户，是全国有名的红枣之乡、粉
条之乡、石板之乡，获全国食品工业强县、全省果业强县等称号，“
清涧红枣”通过国家地理标志品牌认证，为县上挖掘潜力，发展优势
产业增添了无穷力量。今后，清涧县要围绕红枣深加工、粉条精加工、
石材巧加工下功夫，努力打造西部红枣第一县，建立粉条、石材加工
集中区，扩大营销网络，不断完善市场，扩张规模，真正形成特中有
优、优中制胜的产业格局。力争到2012年GDP达到30亿元，财政收入
上亿元，农民人均纯收入达8000元，实现脱贫致富、富民强县的目标。
项目建设：近年来，清涧县坚定不移地实施项目带动战略，以项
目抓投入，以项目求发展，以项目论英雄，有力地推动了经济社会的
发展。今年，县上在充分利用市政府扶持南部县发展资金2090万元的
基础上，积极争取中、省投资，千方百计筹措4.5亿元，全力实施“5
211”工程，即5个重大前期建设项目、20个城市建设项目、10个新农
村建设项目、10个产业建设项目。重大前期项目是投资大、周期长、
具有标志性和引擎作用的项目，其中黄河大桥已全面开工建设，川口
电站已签订了建设合同，工业园区建设项目已完成项目工程可行性研
究报告，榆清高速公路、清河二级公路正在进行项目前期准备。以“
三场三区两网一山”为基础的城市建设项目中，笔架山生态园工程建
设、魁星楼广场建设、县城供水工程、城区街道路面改扩建及路灯延
伸工程、粮油商贸大楼、县医院综合大楼、汽车站搬迁、东沟市场建
设、南门至西沟砭高架桥、宽州中学2＃公寓楼及职中实训基地已全
面完成；农业科技大楼、物资公司改造、红枣研究中心正在紧张实施
中，岔口广场建设、华顿国际大酒店已顺利开工；灯光球场、文化楼
改造、赤土沟坪综合开发、河西北路建设正在进行前期工作。以公路、
饮水、淤地坝、能源建设为主的新农村建设项目中，北环二级公路、
县乡道路建设、农村能源（沼气池）建设、红枣基地建设、安全饮水
工程、老舍古和红旗沟坝系工程、乡镇文化站、乡镇卫生院建设、农
村扶贫开发和第五次世行贷款项目已完成了既定任务。产业建设项目
中，光远薯业公司年产800吨水粉和年产200吨精制粉生产线项目、红
枣基地建设和改造红枣低产园、宏祥公司年产750万只纸箱一期工程
项目、榆林恒安公司年产7000吨红枣系列产品深加工项目、青涧石板
文化艺术公司年产1.2万方天然石材产品生产线项目、人和仙公司年
产1000吨膨化休闲食品生产线项目等6个项目全部建成；石油开发项
目已打石油探井5口；红枣生态及红色旅游基地建设项目已完成袁家
沟红色旅游基地的基础设施建设、红色革命旧址的修复以及李家崖细
腰关红枣生态旅游观景台的建设；巨鹰工业园建设项目、草畜综合生
产示范建设项目完成了项目的可行性研究报告及征地等前期工作。
新农村建设：作为山区贫困县，新农村建设的首要任务是发展生
产，努力实现农业生产规模化和农村产业多元化。清涧县把区域经济
发展的农业现代化路径选择由单纯抓“三农”向以“三化”（产业化、
工业化、城镇化）带“三农”转变，创新以“三化”带“三农”的体
制、机制、体系，关键是抓“五个两”，即抓“两转”：劳动力转移
和土地流转，解决人地矛盾，为农业生产规模化和农村产业多元化创
造前提条件。抓“两动”：大户带动和政府推动，增强发展动力，为
农业产业化经营提供支撑。抓“两队”：经营队伍和技术队伍，提升
队伍素质，为农业产业化经营提供技术支撑服务。抓“两向”：市场
取向和老百姓意向，找准结合点为农业产业化经营提供拉动力。抓“
两效”：经济效益和示范效益，破解增收困境，为农业产业化经营提
供示范样板。通过“五抓”，奠定农业生产基础，促进规模化经营。
其次，抓农民增收这个核心，十七届三中全会把农民增收作为重中之
重，明确提出农村改革发展的目标任务和重大原则，今后，清涧县将
全力实施一个三、六个一战略，即“1361”工程：人均3亩枣，人均1
亩粮、人均1亩草、人均1只羊、户均1头猪、户均1名劳务输出。这个
目标实现后，人均收入可达到8000元。
社会事业建设：加大教育经费投入，教育教学质量明显提高，全
县8936名寄宿生享受“两免一补”政策，小学入学率达到100％，初
中入学率达到99.86％，今年高考取得近年来最好的成绩。文化市场
日渐繁荣，清涧道情被注册为国家级非物质文化遗产，文艺人才脱颖
而出，白明理获陕西“十大陕北名歌手”荣誉。今后，要挖掘“原生
态”民间文化、民间艺术，把清涧剪纸、雕刻、刺绣、编织、红枣民
俗文化展示出来，让清涧道情走出陕西，走向全国，打造“清涧文化”
名片。以“传奇清涧，风韵枣都”为主题，以毛泽东激情挥就《沁园
春·雪》、走出四位省委书记的神奇村庄袁家沟、民俗文化村王宿里、
鬼方城李家崖、无定河鱼儿峁及与黄河交汇的河口风光为基础，结合
“红枣之都”、“石板之乡”的魅力风光，与延安红色旅游对接，开
辟“清涧一日游”旅游专线。加快完善农村卫生三级网络建设，改善
15个乡镇卫生院基础设施，提高医疗质量和服务水平，做好合疗制度
与农村医疗救助制度的衔接工作，确保参合率达90％以上，着力解决
群众看病难、看病贵的问题。
民生工程：围绕省政府“八大民生工程”，把关注民生、重视民
生、保障民生、改善民生作为做好各项工作的出发点，切实实现好、
维护好、发展好人民群众的根本利益。全面落实人才优惠政策，招聘
20名大学本科师范学院毕业生充实到教育第一线，积极争取编制，年
内录用40名英语、卫生专业人才到基层学校及计生队伍。加大再就业
扶助力度，开发公益性岗位为“4050”人员和“零就业”家庭免费职
业介绍和职业培训，正式开办小额贷款担保业务，支持下岗失业人员
自谋职业、自主创业。完善养老、医疗、工伤、失业四大保险运行体
系，进一步扩大城乡低保覆盖面，建立低保问责制度，推行“阳光”
低保。实施基层人才振兴计划，做好优秀贫困学生扶助工作。做好35
个扶贫重点村及218户1134人的移民搬迁工作，逐步减少贫困人口。
强化救灾救济、五保敬老、优抚安置、流浪人员救助等具体细节工作，
切实保障困难群众安全过冬。积极做好住房困难群众的调查摸底工作，
扩大廉租房享受覆盖面，力争完成享受群众达到1300户以上，完成实
物配租住房20户，切实解决低收入家庭住房问题。
帽子工程：计划生育、安全生产、信访、节能减排、环境保护五
项工作也是考核各级政府职责完成情况的硬性指标，完不成任务实行
“一票否决”。计生工作必须狠抓流动人口管理，以完善利益导向机
制，激发群众计划生育的自觉性，着力解决人口性别比失调和早婚早
育问题，确保人口出生率控制在11‰以内。安全生产要建立健全隐患
排查整治长效机制，切实做到“隐患排查到位、责任落实到位、整改
监督到位、责任追究到位”，对发现的隐患实施“痕迹管理”，不留
漏洞，不留盲区，确保四项指标降低5％。信访工作要变上访为下访，
畅通信访渠道，认真做好信访信息和矛盾纠纷排查工作，把问题处理
在萌芽状态，切实解决群众反映强烈的土地权属、民间纠纷、生活待
遇、工程欠款等实际问题，预防控制越级上访事件。节能减排已成为
经济综合发展的约束性指标，今后，必须明确目标，强化责任，在积
极启动工业园区规划设计建设的同时，加强工业企业的节能管理，积
极开工建设城市污水处理厂，建成垃圾处理场，推进城市集中供热步
伐，力争实现单位GDP能耗下降4％。环境保护工作要深入开展城市环
境综合治理，狠抓城市公共卫生，深入开展施工、交通、红白喜事噪
声污染及大气污染等专项治理。全力保护和合理开发城市用地、石材
及水资源，推广有利于节能环保的绿色生产消费方式，逐步使环境保
护成为市民的自觉行动，改善居民生活环境，全力维护社会政治稳定。
（清涧县人民政府县长 马治东）
|
|
|
| |
|
|
