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12破解发展难题 推动科学发展
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2009-04-30 |
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我省学习实践科学发展观活动开展以来，参加第一批学习实践活
动的单位集中开展了“学习实践科学发展观课题调研”活动，广泛动
员全省党员群众，为陕西发展现状把脉，为陕西科学发展献计献策，
把课题调研作为学习实践活动能否取得实效的关键环节抓紧抓好。
联系实际，以活动载体牵引课题调研
活动一开始，各单位紧紧围绕省委确定的“推动科学发展、富裕
三秦百姓、建设西部强省”主题，紧密结合自身实际,确定活动载体。
课题调研从载体入手，用载体牵引课题调研工作开展，收到了很好的
效果。省发改委确定的《规划引领，项目带动,科学发展,强省富民》
、农业厅确定的《提升发展水平，增加农民收入》、财政厅确定的《
发挥财政职能，推动科学发展，提高保障能力，促进富民强省》、民
政厅确定的《落实民生，服务民生》等实践载体提纲挈领，具体、实
在、管用，抓住了广大群众反映强烈的突出问题，扭住了我省科学发
展的关键。全省第一批121个学习实践活动单位结合实际，把活动载
体具体化，确定出一批有针对性、有分量的调研课题，牵住了学习实
践活动的“牛鼻子”。
围绕课题，深入开展调查研究
省委学习实践活动办公室下发了《关于在深入学习实践科学发展
观活动中广泛开展课题调研的通知》和《重大课题调研实施办法》，
将课题分解为专业性、综合性、全局性课题三种类型。活动单位在课
题调研中,按调研准备、开展调研、形成报告、成果论证、成果转化、
解决问题等六个步骤进行，把普遍调研与重点调研结合起来，把发现
问题与解决问题结合起来,把解决眼前问题与解决长远问题结合起来，
力求找准、选好、吃透影响和阻碍陕西科学发展的突出问题。课题调
研活动在进行中呈现出这样几个特点：
一是领导带头深入调研。省委书记赵乐际领题《制约陕西科学
发展的几个问题》，带头深入基层、深入群众,体察民情、体验民生、
体会民意，开展“三问于民”：问政于民，虚心听取群众对建设西部
强省、推动科学发展的意见和建议；问需于民,细心了解群众最现实、
最直接、最需要解决的问题；问计于民，诚心与基层干部群众共商科
学发展之策。听取人民群众对建设西部强省、推动科学发展的意见和
建议。省长袁纯清领题《壮大县域经济若干重要问题研究》，深入有
代表性的县区，探索破解制约县域经济发展的途径和办法。省委、省
政府其他领导同志也都结合分管工作，领题深入一线开展调研。在省
委、省政府领导的示范带动下，第一批活动单位领导班子成员积极行
动，大兴调查研究之风，展开了系统而深入的调研。
二是开门纳谏，问计于民。省委始终把发展目的“为人民”、如
何发展“靠人民”摆在调研活动的首位。切实做到谋划发展思路向人
民群众问计；查找发展问题听人民群众意见；改进发展措施向人民群
众请教；落实发展任务靠人民群众努力；衡量发展成效由人民群众评
议。集思广益、汇集民智。
省委、省政府领导分头召开各种类型的座谈会，广泛听取党外人
士、人大代表、政协委员及各行业、各领域党员群众的意见和建议。
省委书记赵乐际主持召开了有各民主党派、民族宗教人士及港澳人士
等参加的座谈会，听取他们对陕西发展的意见建议。省长袁纯清主持
召开了金融、企业、高校负责人座谈会，听取加快陕西经济社会发展
的意见和建议。省级党、政领导分系统、分行业召开座谈会51次，收
集意见建议6551条。省卫生厅、民政厅、劳动和社会保障厅分别围绕
农村医疗、受灾群众住房、农村低保等问题召开座谈会征求意见。同
时，在西部网开设“献计献策”专栏，广泛征询网民意见建议。广大
网民积极踊跃、热情参与，点击率达300多万次，网上留言15742条。
各单位主动在网上搜集与己有关的信息，认真抓好落实，做到每个议
题有落实、有回声、有效果；在西部网开办厅局长“面对面”活动，
省教育厅、卫生厅、农业厅、劳动和社会保障厅、人事厅、建设厅、
环保局等十多个部门主要负责人相继做客西部网，与网民在线面对面
交流互动，直接听取意见建议，诚恳回答群众提出的问题，虚心探讨
陕西发展大计，取得了很好的效果。除此之外，省委学习实践活动办
公室还先后向社会各界发放《献计献策征询意见函》2500余份，收集
意见建议共12186条。
三是归纳提炼和概括制约陕西科学发展的突出问题。省委学习实
践活动办公室课题组，通过各种渠道获取课题信息15366条，遴选课
题262项。经过“三补充三论证”的方法，进一步确定出事关民生和
陕西科学发展的宏观性、战略性和基础性课题56项。逐步把调研方向
集中到推动我省科学发展上水平的体制机制及制度、管理方式方法和
为群众办实事三个层面八个研究专题,促进课题调研活动进一步深入。
突出实践，破解发展难题
在开展课题调研活动中，学习实践活动单位按照“突出解决问题、
解决突出问题”的要求，突出实践特色，着眼解决问题。
一是强化研判出高招。学习实践活动单位，紧密结合当前国内外
经济形势和本部门本系统工作实际,深入调研、强化研判、积极应对。
省政府研究室围绕决策搞调研，搞好调研为决策这一主题，深入
分析我省当前和今后一段时间的发展形势，研判当前世界性金融危机
对我省经济建设和社会发展带来的影响，为我省应对全球金融危机、
破解发展难题起到了决策咨询和参考的作用。
省发改委面对国际金融危机严峻的经济形势，紧紧围绕省政府“
扩大内需八项措施”，适时出台《关于贯彻落实中央扩大内需促进经
济增长十项措施的安排意见》和《关于调整＜陕西省企业投资项目备
案暂行办法＞的通知》。为加快实施“规划引领，项目带动”战略，
一手抓项目规划，决定将全省重大项目由100个扩大到300个左右，未
来几年落实“强省富民十大工程”重大项目1000个;一手抓项目审批，
在全面下放1亿美元外商投资项目审批权给设区市的基础上，又将国
家鼓励的允许类项目10亿元审批权下放给设区市,5亿元以下项目审批
权下放至县区。用“大项目”带动大发展，力保我省经济平稳较快增
长。
省交通厅将拉动我省经济增长的目光聚焦到加大交通项目的投入
上，对陕西交通发展规划做出大幅度调整，由“三纵四横五辐射”主
骨架调整为“2637高速公路网”。全省高速公路总规模由原来5000公
里调整为8080公里，届时,高速公路将覆盖全省所有的县（市、区）。
二是破解难题有突破。目前,全省课题调研活动已步入难题破解、
成果转化、推动工作上台阶的重要环节。财政厅、商务厅、国资委等
单位，针对我省发展“短板”，寻求提升办法。省财政厅为统筹区域
经济协调发展，加大财政对县域经济支持的力度，逐步提高县域经济
在全省的比重，补齐“短板”促进协调发展。省国资委在拉动内需促
进经济增长中，确定了“区域谋划、大项目支撑、大集团引领、园区
化承载”发展思路，化解金融危机对我省国有企业的不利影响，确保
国企向好的态势发展。省委组织部为了提高党员干部更好地运用科学
理论谋划发展、解决问题、推动工作的能力，研究制定了《关于在干
部培训中进一步加强学风建设的若干规定》和《陕西省2008－2012年
大规模培训干部工作实施意见》，突出加强干部的培训和学风建设。
省委办公厅自觉践行科学发展观，切实改进作风和文风，相继出台了
《精简会议文件意见》、《办公厅工作的若干意见》等，力求减少行
政成本，提升工作效率，使办公厅更好地发挥办公参谋助手作用，不
断提升服务大局，推进科学发展的水平。
三是重视民生显成效。课题调研活动本着“为人民”的最终目的，
重视解决民生问题。省发改委为了让人民群众共享发展成果，使三秦
大地的山变绿、水变清、空气变清新，规划投资32.18亿元,实施“气
化陕西”工程,力争用5年左右的时间,实现目标。省农业厅围绕省委、
省政府提出的到2012年争取农民收入达到5000元的目标，着重在发展
现代农业上下功夫，实现农业可持续发展，力求实现农业增效、农民
增收。
（本报记者 薛向群 通讯员 张朝金）
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