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最近，党中央、国务院采访一系列扩大内需的重大举措，积极应
对国际金融危机，对于保持我国经济平稳较快发展具有至关重要的作
用。商贸流通业是消费的最终实现环节，也是扩大内需政策效应的最
终承接者。当前，商贸业既面临严峻的挑战，也迎来前所未有的机遇，
并承担着十分重要的职责。商贸部门要迅速行动，切实贯彻中央关于
扩大内需的十项措施，紧密结合西安实际，落实省、市工作安排，化
“危”为“机”，主动担当，把稳定、引导、方便和扩大消费作为当
前及今后一个时期全部工作的着力点，增强全市经济发展的协调性及
抗风险能力，发挥消费对全市经济增长的“领跑”作用。
一、改善预期、增强信心、稳定消费
今年以来，中央、省、市进一步扩大社会保障制度覆盖面，特别
是党的十七届三中全会明确了一系列惠农政策和改善民生的重大举措，
对于城乡群众扩大就业、减轻负担、增加收入作用直接。商贸部门要
因势利导，加大对多方位“利好政策”的宣传力度，着重面向中低收
入群体，积极释放消费信号，打消消费顾虑，稳定消费预期。会同市
场监管部门加强市场巡查，完善上架食品商家自检、索证索票和不合
格食品退市制度，规范零售企业促销行为和市场经营秩序，营造规范、
有序、安全、和谐的市场环境，真正做到让市民放心消费。认真研究
市场需求，精心组织货源供应，强化市场异常波动应急调控能力，保
障应市商品充足，稳定市场价格，增强消费信心。
二、突出重点、挖掘潜力、引导消费
一是在引导消费理念和消费方式转变上下功夫。加快消费观念由
温饱型向适度消费型转变，消费方式有自我积累型向信贷消费型发展，
由现金消费向刷卡消费、延期付款消费、租赁消费发展。而是在创造
消费机会上下功夫。组织引导广大商贸企业精心策划组织节日商品庙
会、服装节、珠宝节、特色商品购物节、绿色食品大联展等活动，将
商、旅、文结合，突出特色，引导节庆消费及个性化、时尚化、品牌
化消费需求。三是在强化热点商品带动作用上下功夫。合理引导住房
消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费；合理引导汽
车消费，提高汽车维修保养服务质量，培育汽车租赁和二手车经营主
体，形成持续时间长、强度大的消费热点。四是在引导服务性消费上
下功夫。推行吃、住、行、游、购、娱系列化配套服务，加快发展洗
浴、休闲、健身、文化、娱乐等特色服务业，扩大服务消费比重，提
升群众生活品质。
三、完善配套、优化服务、方便消费
以便民、利民、为民和满足居民综合消费为目标，大力推进“便
民消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，
大力发展大众化配餐、居室保洁、老弱护理等家政服务业，拓宽放心
早餐覆盖面，鼓励以连锁方式发展维修店、洗衣店、便利店、美发店
等，推行以社区商业为核心的居家服务型消费新模式。应用现代通讯、
计算机网络、电子支付等电子商务技术，积极发展网上购物和消费预
约业务，开设便民服务热线电话，为居民提供全天候、全方位、全程
式消费服务。继续推进标准化菜市场建设，促进农贸市场改造升级，
增加新建居民社区配套商业服务网点，方便居民居家就近购物。鼓励
大型零售商场和专业店加强与外贸企业深度合作，畅通销售渠道，承
接质量好、价格优的出口转内销商品，满足市民对高品质商品的需求。
改善银行卡消费环境，提升银行卡应用水平，为消费者提供快捷便利
的消费结算服务，扩大银行卡消费覆盖面和使用率。组织商品流通企
业开展“特色商品下乡”、“技术服务下乡”、“维修服务下乡”等
活动，便利农村群众消费。
四、立足当前、着眼长远、扩大消费
着眼商贸行业持续较快发展，继续加大对全市商贸基础设施的投
入，优化商业网点布局和结构，扩充城乡市场消费容量，提升城市综
合服务能力。大力宣传全市商贸业优势，扩大招商引资规模，加快对
重点项目的筛选、推荐，强化支持和服务力度。结合旧城改造、新城
拓展、区域商圈提升、地铁建设等，策划、包装和开工一批大型商贸
项目，提升区域商业配套水平，突出特色商业街区在区域经济增长中
的核心带动作用。将扩大农村消费作为重中之重，引导产地型农产品
批发市场建设，继续创新农商对接模式，搞活农产品流通，帮助农民
增收；依托小城镇建设开拓农村消费市场，鼓励各类投资主体投资农
村商业设施建设，支持连锁企业向周边县城和小城镇延伸发展经营网
络，改造农村集贸市场和代销店，提升“万村千乡市场工程”网点运
营管理水平；组织大型流通企业“上山下乡”，深入实施“家电下乡”
试点工程，增加品牌日用品供给，通过扎实有力的举措，使农村群众
得到更多方便、实惠，为持续扩大农村消费提供充足动力。
（西安市商贸局党委书记 局长 蒿芒喜）
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