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01西乡均山到户为主推进林改 |
2009-04-30 |
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西乡县在集体林权制度改革中，通过
以“均山”为主、“均利、均股”为辅的方式将集体林地确权到户32
0.79万亩，占应确权面积的96％，全县林改主体任务基本完成。
该县为实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使
林业生产关系适应生产力发展需要，优化要素配置，盘活林业资源。
在对集体林地产权初始分配时，集体经济组织将林地林木发包给农户
时，均按照每户所有成员的人数来确定承包林地林木的份额。为确保
林农知情权、参与权、监督权和决策权落到实处，该县严格依照相关
法律法规及政策规定，从村组林改评议小组人员的产生、林地承包方
案的草拟通过到林地林木差异款的评定、林地勘测、集体林收益分配
等各个环节，都做到了一切依靠群众。对于集体山林采取什么形式分
配？费用怎么确定？集体保留不保留林地等问题，都由农民群众民主
决策。全县林改群众参与率和满意度均达到90％以上。
在林改实施中，以“人人有份，户户有林”为目标，做到了“阳
光操作，精心评议，权益均等，群众满意”。在集体林落实产权时，
采取“层层均山、户户承包”的方法，首先由村集体经济组织制定林
地承包方案，将村集体林按各组人口数量划分到各村民小组，再由各
组结合实际制定林地承包方案，将村上划拨给组上的集体林按人均分
到户。同时，采取多种形式明晰产权，形成了以家庭承包为主、多种
形式并存的现代林权模式。
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