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18以深入学习实践科学发展观为动力
全面推动新一 |
2009-04-30 |
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陕西省公安厅厅长 王 锐
开展深入学习实践科学发展观活动,是全党当前的首要政治任务。
全省公安机关必须以深入学习实践科学发展观为强大动力，以“坚持
科学发展，维护社会稳定，服务三秦百姓”为目标，全面推动新一轮
公安工作和队伍建设发展进步，为西部强省建设营造和谐稳定的社会
环境。
一、以科学发展观推动新一轮公安工作发展进步，必须坚持把推
进警务创新作为龙头
改革创新是科学发展观所蕴含的时代精神、所彰显的实践特质。
就公安工作而论，改革的程度、创新的力度,决定了警务革新的幅度。
为此，全省公安机关必须进一步增强解放思想的坚定性，进一步培养
战略思维的能动性，进一步提升改革创新的自觉性，不断推动公安事
业的长远发展进步。
观念创新。公安工作要适应形势的新变化、顺应群众的新期待、
呼应社会的新需求，必须把创新的重点放在思想理念、思考模式、思
维角度上,不断增强各级领导干部和广大民警的创新意识、创新能力、
创新勇气。尤其要树立目标管理、科学用警、合理考核观念，强调精
确打击、精密控管、精细服务理念，确保警务投入与效益产出形成合
理正比；树立“有限政府、有限公安、有限行政”的思想，增强按政
策办事、依制度行政的意识,确保该管的坚决管好、该放的坚决放开，
真正做到管而不死、活而不乱，最大限度地激发社会创造活力。
机制创新。紧紧围绕落实“第一责任”，建立与社会主义市场经
济体制相适应，反应灵敏、运转协调、便于分散执勤与合成作战的公
安工作运行机制；建立与公安工作运行机制相衔接，统一领导、统一
指挥、分级负责、事权划分明晰、机构设置科学的公安管理体制；建
立与经济社会发展相协调，符合事权划分基本原则，有利于公安机关
职能作用充分发挥的警务保障机制，不断提升警务效能。
科技创新。各级公安机关必须大力推进警务综合信息平台建设，
不断提高信息服务实战的水平；必须坚持向科技要警力、要效率，不
断加大科技建设投入、科技人才引进的力度；必须扎实推进“金盾工
程”建设，依靠公安科技破获疑难案件和重大积案，不断增强公安工
作的科技含量，真正实现警务由行政命令驱动型向动态警情驱动型、
由案件主导型向情报主导型的转变。
二、以科学发展观推动新一轮公安工作发展进步，必须坚持把维
护可持续稳定作为重点
维护社会稳定、促进社会和谐，是公安机关贯彻落实科学发展观
最直接、最实际、最关键的行动。面对当前错综复杂的维稳形势，各
级公安机关必须拓宽维护稳定的视野，找准维护稳定的重点，强化维
护稳定的措施,确保实现科学发展观所要求的动态性、可持续性稳定。
深化对敌斗争求“快”。公安机关必须进一步增强维护国家安全
的意识，进一步落实维护国家安全的措施,切实做到信息灵、反应快、
应对及时、措施妥当，牢牢把握对敌斗争的主动权，绝不允许危害国
家安全的人员形成组织，绝不允许危害国家安全的活动形成气候。
矛盾纠纷排查求“细”。各级公安机关要积极协助党委政府、协
调相关职能部门建立健全重大项目、重大决策维稳评估制度，落实维
稳职责，堵塞管理漏洞,扼制矛盾根源。要健全统一指挥、协调有序、
反应灵敏、运转高效的处置突发事件工作机制。要从排民忧、化民怨
、促民和出发，坚持和完善领导接访、领导包案和首接责任制，减少
和化解涉法信访案件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐
因素。
打击违法犯罪求“严”。要始终保持严打高压态势，把打击的重
点指向黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济
犯罪，积极开展命案攻坚、打黑除恶、查禁“黄毒赌”等专项行动，
最大限度地发挥严打整治效能，最大限度地挤压违法犯罪空间。要认
真总结奥运安保工作经验，把非常态情况下形成的工作经验固化为常
态工作机制，严防社会治安形势出现反弹。
三、以科学发展观推动新一轮公安工作发展进步，必须坚持把促
进规范化执法作为关键
科学发展观的核心是以人为本。党务、政务、警务惟民生为大。
为此，必须以规范化执法为目标，进一步改进执法方式，进一步规范
执法行为，进一步提高执法质量，以不断满足人民群众对社会平安、
公平正义、公共服务的新期待、新要求。
以完善执法制度促规范化执法。要针对容易发生执法问题的重点
岗位、关键环节，进一步严密各个执法领域、执法环节的实体性、程
序性制度，健全权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制，有
效防止民警滥用自由裁量权，任意降格处理或顶格处理，切实消除执
法上的漏洞。要全面清理现行公安行政审批事项，坚决取消缺乏法律
法规依据的审批项目，使之符合社会主义市场经济发展的要求。
以改进执法方式促规范化执法。要在执法中体现为民、在管理中
体现利民、在服务中体现便民，重点解决执法不作为、乱作为、慢作
为等问题。要从人民群众最关心、最急需的事情入手,探索延时服务、
错时服务、免费服务，推行“零距离”服务、“一站式”服务、“一
条龙”服务。要进一步减少办事环节、缩短工作流程、提高工作效率，
进一步增强公安机关服务经济建设和社会发展的“软实力”。
以强化执法监督促规范化执法。各级公安机关要实行“阳光管理”
，所有行政管理窗口单位除法律规定不能公开的事项外，依法向社会
公开办事制度、工作程序、收费标准，让群众有更多的知情权、审议
权、发言权和监督权，做到既管理有序、又透明高效。要严格落实执
法过错责任追究制，健全完善向人大、政府报告和接受质询制度，健
全完善特邀监督员制度，拓宽和畅通监督渠道，自觉接受人民群众的
监督。
四、以科学发展观推动新一轮公安工作发展进步，必须坚持把打
造和谐型警队作为根本
在高举伟大旗帜、推进科学发展、维护社会稳定的道路上，公安
机关担负着建设者、捍卫者的神圣使命。全省公安机关必须围绕打造
和谐型警队的目标，不断提高队伍管理的精细化、科学化、现代化水
平。
加强思想政治建设。要教育引导广大民警准确把握科学发展观的
科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强民警的宗旨意识、群众观
念，使广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上
作为永恒追求，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫
者。
加强和谐团队建设。各级公安机关领导干部要善于帮助民警在思
想上解惑、精神上解闷、心理上解压、生活上解难，带领团队与外部
环境的变化同步，建设有高度适应性的公安队伍。要敢于叫响“向我
学习”的口号，上下一心，积极进取，真正用团队目标、集体精神、
拼搏干劲把整个队伍凝聚起来。要通过加强舆论引导，搭建公共关系
平台，营造警民互动的良好舆论环境。
加强作风纪律建设。纪律作风是体现队伍素质、反映队伍形象的
核心所在。要从人民群众反映最强烈的问题改起、从人民群众最期盼
的事情做起，严肃警纪、整饬警风，规范民警的从警、用权、做人行
为；集中整治公安队伍中伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题，
严肃查处公安民警中的违法违纪问题，确保公安队伍始终保持蓬勃朝
气、昂扬锐气、浩然正气，努力推动我省新一轮公安工作发展进步。
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