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15以富民强市为重点 大力发展非公有制经济 |
2009-04-30 |
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榆林市市长 胡志强
近年来，榆林市认真贯彻落实中、省有关扶持发展非公有制经济
的一系列方针政策，强化措施、狠抓领导，有力地促进了全市非公经
济快速健康发展。2007年底，全市非公企业和个体工商户达到56880
户，从业34.51万人，实现增加值167亿元、营业收入371亿元、利润
总额69亿元、实缴税金25.6亿元，占全市地方财政收入的51％，已成
为地方财政收入的重要力量。
全省非公有制经济工作会议的召开，明确了省委、省政府发展非
公有制经济的总体战略和宏观思路，充分体现了省委全面贯彻落实十
七大精神，加快陕西经济跨越式发展的决心和信心，是加快建设西部
强省的重大举措，也是榆林跨越发展的主攻方向和工作重点。今后一
个时期，榆林非公有制经济发展的总体思路是：突出城乡就业、富民
强市这“一个主题”，加快企业数量规模与质量效益“两个跨越”，
实现农产品深加工、能源原材料转化升级和发展壮大第三产业“三个
突破”，遵循依托资源、市场导向、科技先导和可持续发展“四条原
则”，搞好非公有制经济与农业产业化经营、壮大县域经济、小城镇
建设、能源化工基地建设和建设资源节约型、环境友好型社会“五个
结合”，全面提升非公有制经济的发展规模和水平，使全市非公有制
经济在现有基础上实现超常规、跨越式发展。力争到2010年，年均增
长25％以上，民营企业和个体工商户总数突破8万户，完成增加值320
亿元，实现营业收入700亿元，利润总额130亿元，上缴税金50亿元，
支付劳动者报酬80亿元。
战略目标的实现必须进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开
拓创新，动员和带领全市广大干部和群众积极投身全民创业和非公经
济发展实践中来，放大胆子，放宽政策，放手发展，以思想的大解放
促进非公经济的大发展。一要解放思想，高度重视民营经济。解放思
想，更新观念，放开手脚，加快发展，在项目建设、市场准入等方面
一视同仁，在财税政策上予以优惠，在信用担保融资等方面给予倾斜，
在工作措施上全面推动。二要加大宣传，营造良好舆论氛围。要大力
宣传党和政府鼓励、支持非公有制经济的方针政策和法律法规，以及
加快发展非公有制经济的重大意义和战略目标，宣传具有示范作用的
个体户和私营企业等非公有制经济的好做法、好经验、好典型。对损
害和影响非公有制经济发展的典型事件要及时曝光，为推进非公有制
经济发展营造良好舆论氛围。三要强化服务，构筑社会服务体系。整
合资源，发挥优势，从科技、人才、信息、信用、中介等方面，进一
步健全完善促进非公有制经济发展的服务体系。特别是要加强技术服
务体系建设，建立技术研发中心，推进新技术、新产品开发和联合技
术攻关。要建立中小企业职业经理人制度，构建中小企业职业经理人
市场。加强信息网络体系建设，构建全市中小企业电子服务平台。建
立中小企业信用管理数据库，构建良好的信用环境。四要培养人才，
全力推进管理创新。人才加机制等于创造力。要促进各方面人才向民
营企业流动。组织开展人才服务非公企业计划，加强人才和智力支持。
要建立现代企业制度，培育企业文化，增强企业素质，提高发展能力。
五要强化信贷，努力拓宽融资渠道。要积极采取措施，引导和鼓励金
融机构增加贷款投放，扩大中小企业信用担保能力和信用规模，努力
解决中小企业贷款难问题，同时扩大资本市场直接融资，设立中小企
业发展专项资金，加大财政的支持力度，建立银企合作机制，扩大对
非公有制经济的信贷投放。六要落实政策，着力改善发展环境。软环
境是发展的硬条件。要认真落实省委、省政府《关于加快发展非公有
制经济的指导意见》确定的各项政策措施，确保真正到位，充分发挥
作用。要进一步规范行政行为，减少行政审批和收费，扩大政务公开，
提高办事效率，整治行业不正之风，切实为非公经济发展提供一个良
好的发展环境。
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