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13务实创新结硕果 豪情满怀奏新歌
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2009-04-30 |
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今年以来，在西安市地税局和临潼区委、区政府的正确领导下，
地税临潼分局以党的十七大精神为指引，坚持聚财为国、执法为民这
一宗旨，紧紧围绕组织税收收入这一中心,继续加强税收管理科学化、
精细化建设，持续推进干部培训，立足新起点，谋求新发展，不断推
动全局各项工作再上新台阶。截至目前,共组织各项税收收入27883万
元，较上年同期22979万元增长21.34％，增收4904万元。
明确责任 突出重点
2008年，在认真贯彻市局税务工作会议精神和临潼区委、区政府
各项会议精神的基础上，该局提出了“1233”工作思路，即围绕一个
中心（税费任务）、突出两项创新（项目管理和目标考评），继续推
进三项工作（税源管理、行政管理和队伍建设），实现三个目标（收
好税、带好队、服好务）,在新的起点上实现地税事业又快又好发展。
分局制定了《西安市地税局临潼分局2008年工作要点》及《2008年重
点工作任务分解表》，将全年重点工作分解为28项，并明确了责任部
门，制定了目标责任综合考评办法和量化考核细则，使各项工作有章
可循，有据可依。分局建立的各项工作机制和考核机制，有效确保了
各项工作重点突出，全面推进，成绩显著。
2008年市局下达分局税收全口径计划为31600万元,在2007年税收
计划26000万元基础上增长接近20％。在临潼分局全体干部的共同努
力下,一季度提前实现了“开门红”,但面临的形势不容乐观,“5·12”
汶川大地震对房地产市场的冲击，辖区重点企业效益的下滑，各征收
单位税源结构情况的不一，对各项税收任务的完成造成很大的压力。
为此临潼分局利用不同的会议场合多次强调任务问题，要求大家从讲
政治、服从大局的角度出发，挖掘税源潜力，大力组织收入。经过大
家的齐心协力，艰苦奋战，前三季度税收任务均衡完成。做到了服务
与征管的有机结合，保证了社保费稳定增长。
集中突破 精细管理
针对房地产业、建筑业项目流动性大、工期长、施工企业不固定
的状况。临潼分局把建筑房地产业税收管理作为分局的创新项目着重
来抓。通过加强发票监控，按项目设置台账等方法，不断强化房地产
项目的税收征管。2008年1—10月，经过实施“项目管理”，不动产、
建筑业完成税收收入3527万元，占税收收入的11.16％,有力推进了各
项经济指标按进度全面完成。
强化房地产专业纳税评估试点工作。按照省市局安排，临潼局今
年承担着全市地税房地产纳税评估工作，为切实加强此项工作，该局
首先加强经验学习，挑选精干人员共六人前往长春朝阳区地税局、营
口市地税局和泰安市地税局学习，学习了解了房地产纳税评估工作的
开展、制度、流程的建立情况、指标参数及预警值的设定情况和对不
动产及建筑业税源项目管理的开发背景、设计理念、系统功能等；其
次加强纳税评估人员配备，成立了相应的领导机构、设立了专业纳税
评估试点办公室、专业纳税评估试点工作小组和纳税评估试点办后勤
保障组；制定了切实有效的《纳税评估实施方案》，召开局长专题办
公会议，研究审议分局的实施方案，确保实施方案科学、合理、便于
操作；扎实落实各个环节的工作，由局领导亲自参与，逐一讨论通过
纳税评估各项指标体系。截至目前，该局纳税评估工作积极稳妥进行
开展，评估房地产企业7户，评估税款1340万元。
创新管理 促进征收
该局紧紧围绕“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的
工作思路，创新企业所得税汇算管理办法,精心安排所得税汇算工作。
加强所得税汇算的单项考核,坚持“统一管理、部门配合、动态监控、
定期通报”的措施，设计完善并启用了所得税汇算工作底稿。依照所
得税汇算清缴涉及的主要应税调整项目,设计了统一格式的计算底稿，
简捷直观地反映了应税所得额及应纳所得税的计算过程。定期开展汇
算资料观摩会，达到“比帮学”的目的。会上还邀请市局相关处室领
导进行点评，各单位认真总结。经过创新所得税汇算管理办法，有效
促进了所得税管理水平，所得税收入均衡稳步增长。截至2008年10月
底，共入库企业所得税7781万元，占全局入库税款22600万元的34.42
％，较上年同期5038万元增长54.45％，增收2743万元。9月22日—23
日，全市地税系统企业所得税管理与反避税工作会议在柞水举行，分
局所得税汇算清缴工作由于领导重视,工作思路清、措施明、亮点多、
收效显著而被市局认可并在此次大会上做经验交流。
在个人所得税征收工作中，利用《地税信息》，开辟专栏进行宣
传，召开重点税源企业代表召开座谈会，张贴“大公告”，制作“提
醒卡”，利用大厅电子滚动屏幕对年所得12万元以上纳税人进行自行
纳税申报有关事项予以提醒，营造良好的宣传氛围。2008年，分局共
受理年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报287户,较上年
度申报户数233户增长23％，共申报年所得额9626.3万元,应税所得额
8953.57万元，应纳所得税额2235.89万元。并提前完成市局下达的申
报人数增加23％的申报计划。
加强稽查，规范税收秩序。开展了打击发票违法行为专项整治工
作，从1月10日至3月10日对全区的使用服务业发票的纳税人进行了专
项检查。参与检查的税收管理员有70余人,检查纳税户422户。检查加
强了发票知识的宣传，利用春节时期餐饮业进入旺季的时机，向全区
纳税人发送了致临潼区广大纳税人的一封公开信。并通过媒体在临潼
电视台将公开信进行为期一周的播放。从而达到宣传深入的目的。经
过开展此项专项检查工作,分局发票举报案件明显减少。2008年1－10
月受理举报案件29起，与上年同期40起相比下降25％。以一级稽查为
依托，不断加大检查整治力度。1－10月，稽查工作按照“税费同查、
滞罚并举、多退少补”的总体要求,积极推广应用新系统,进一步完善
稽查四分离机制，先后开展了房地产业、建筑业、中介服务业、品牌
总经销商纳税专项检查。1－10月份共检查47户，查补入库税款48.86
万元，罚款22.85万元，滞纳金11.27万元,查补各项费、基金13.68万
元，合计96.67万元。
提升素质 创建文明
今年，该局以争创“六好班子”为契机,加强班子内部沟通交流，
按季召开党风廉政建设专题会及领导班子党内民主生活会，开展批评
与自我批评，提升班子的凝聚力、战斗力。在征求班子成员意见的基
础上，按照“小调整、大稳定”的原则对班子分工、包片责任区进行
了调整，对21名中层领导进行了交流，该局党组书记、局长樊迎革同
中层领导进行了逐一约谈。通过交流调整,全局面貌取得了很大改观。
其次，制定下发了《市地税临潼分局关于2008年干部教育培训工
作安排的通知》及补充通知，每月进行一次业务考试，以成绩高低进
行相应的奖惩，调动大家的学习积极性，提高大家的业务技能。并积
极开展各项精神文明建设活动，举办春节文艺联欢会，弘扬地税的大
气、和谐精神。汶川大地震发生后，该局组织全体干部捐款13980元，
交纳特殊党费15000元，为市局献爱心基金捐款13200元。
加强廉政 提高形象
该局领导班子始终重视制度、教育、监督并重的反腐体系建设，
不断加强党风廉政建设和行风建设。一是加强廉政教育。通过组织学
习廉政规章、发送廉政短信、观看警示电教片等形式增强干部职工的
廉洁自律意识。二是积极参与了“民生连线”栏目，参与临潼区纠风
办和区电视台及西安市广播电台联合开设的“民生连线”栏目，成为
第一家受采访单位，该分局党组书记、局长接受了访谈。通过“民生
连线”节目的开播，加强了与纳税人的零距离接触和交流，进一步提
升了税收执法和纳税服务层次，营造了良好的税收环境。三是积极开
展开门评议地税机关活动，制定下发了相关文件，实行定期测评和明
察暗访相结合的办法，开展评议活动。设置了专门的表格，采取主动
走出，请进来的方式，利用召开义务监督员、所得税汇算的时机，发
放评议表,广泛征求社会各界的意见和建议。同时加强整改。对基层、
企业、纳税人反映的各种问题要认真梳理，逐条进行整改，整改不到
位和顶风违纪的，要追究有关领导和当事人的责任。1－10月,通过召
开义务监督员的时机及通过大厅发放开门评议表635份,针对反馈回来
的信息，该局进一步加强办税服务厅等窗口单位的纳税服务工作，树
立地税良好形象。
更新观念 提升服务
深化服务理念，重视纳税人的政策需要、公平需要、时效需要等
深层次的纳税服务，为纳税人提供个性化和人性化的服务。首先以开
展单位形象（VIS）设计切入点,加强基层建设，结合分局提出的创建
“国家级文明单位”以及系统内部开展的规范化税务所及文明科室创
建工作，分局联系专业设计公司,按照市局对基层局标识的总体要求，
经过自上而下的征求意见及讨论,初步拿出了分局的VIS形象设计方案
，并在创建的基层所进行试点安装，起到示范作用。
坚持文明办税八公开、首问责任制、限时办结制等服务制度，在
办税窗口营造良好的纳税氛围。结合“五五”普法规划，做好税收宣
传工作。突出“税收·发展· 民生”主题，在西安市临潼区骊山初级中
学建立了“税收教育基地”。四月下旬举办了“税收·发展·民生”摄
影展。同临潼区摄影协会积极联系，在临潼区繁华地段展出40个展板
共140余幅照片，宣传了地税，提升了形象。截至10月底,共联合办理
税务登记证189户。进一步规范了税务登记管理，降低了纳税成本,提
升了纳税服务水平，有效促进了依法诚信纳税。
“一花独放不是春，万紫千红春满园。”地税临潼分局被评为20
07年至2008年度“先进党总支”，党组书记、局长樊迎革同志被评为
“2007年度建设学习型机关先进工作者”，“抗震救灾先进个人”，
纪检组长李治华同志被评为“2007年度宣传思想工作先进个人”，干
部韩向峰被评为临潼区“第十三届十杰青年”，雷卫涛被团区委评为
“青年岗位能手”等。
（张青峰 郝宁宇）
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