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04 扑下身子抓落实 求实创新谋发展
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2009-04-30 |
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投资10亿元的氟化工产业园合作项目已与延长集团签订合同，总
投资1.2亿元的德丰矿业龙王庙钼矿采选项目设备安装完工……至8月
底，商州共签约招商项目32个，引资25.8亿元，到位资金3.05亿元，
招商引资任务全面完成。这骄人的成绩，是商州区干部转变作风，扑
下身子抓落实，求实创新谋发展的具体体现。
地处商洛市区的区域优势，闻名遐迩的生态资源优势，加之沪陕
高速贯通后融入西安一小时经济圈的区位优势，使商州迎来了千载难
逢的发展良机。同时，商州又属贫困地区，自然资源匮乏，经济基础
薄弱……打造生态园林城市，建设西安市民第二生活区，更面临着严
峻挑战。“打赢突破发展的攻坚战，关键在思想观念，关键在干部作
风，关键在干部效能提升……”一场以“强素质、树形象、抓落实、
促发展”为主要内容的作风建设、思想教育活动在全区干部中全面展
开。
打一场“刮骨疗毒”的作风建设战役
针对商州特殊区情，2006年，新一届区委班子到任后，多次召开
常委会冷静分析全区干部队伍思想纪律作风现状，形成了只有加强干
部作风建设，才能加快商州突破发展的共识。区委第十五届五次全会
作出了《关于严肃干部纪律转变作风抓落实的决定》，制定了《关于
进一步加强领导班子和干部队伍思想作风建设的有关规定》；区第十
六次党代会对党员干部作风建设作出了具体部署，并将2007年确定为
“作风转变年”；区委十六届三次全会将2008年确定为“作风建设年”
，以新一轮解放思想大讨论活动为主要内容，作出了《关于进一步加
强党员干部作风建设的决定》。一系列针对干部作风建设的决定，为
商州干部解放思想、转变作风起到了积极作用。
按照区委统一部署，区纪委连续3年在全区组织开展了“严肃干
部纪律，强化廉政意识”、“凝聚人心畅清风，整顿作风树形象”、
“强素质树形象抓落实促发展”为内容的作风建设主题活动，不断将
干部作风建设引向深入。为确保作风建设主题活动顺利进行，区上成
立了作风建设领导小组，明确了各级党政一把手的作风建设第一责任
人责任，全区上下形成了一把手亲自抓，纪委书记具体抓，班子成员
配合抓，干部群众积极参与的一级抓一级、层层抓作风建设的工作机
制和责任体系。
精心构筑清风徐徐的社会氛围
作风建设必须在每个人的思想深处扎根。商州区采取有效措施，
不断推进干部作风建设向纵深开展。
搭建载体，筑牢思想防线。区纪委、监察局通过编发作风建设教
育读本，征订电教片等载体向全区开展全方位、系统化的思想引导。
结合社会主义荣辱观等主题，在全区开展读廉政书、记廉政笔记、做
廉政干部等竞赛活动。结合廉政文化建设,深入推进廉政文化“六进”
活动，在全社会营造出“以贪为耻，以廉为荣”的社会氛围。
公开选拔，端正用人导向。区委制定完善了《区管干部选拔任用
操作程序》、《区常委会、全委会决定干部任免无记名投票表决办法》
等文件，规范干部选拔任用，要求各级领导干部自觉做到“十个严禁”
、“六不准”，使选拔任用干部公开、公平、公正，“无记名投票”、
“民主推荐”、“差额提名考察”等完全公开的选拔程序全面推行。
查办案件，加大干部作风建设力度。区上始终坚持教育和监督并
重，严查快处作风违纪案件，严格执行《一案双报告制度》、《以案
说教制度》，通过深刻剖析发案原因，针对问题完善相关制度，实现
查处一案、治理一线、教育一片的案件查办综合效果。
建章立制，构建作风建设长效机制。区委制定了区级领导“村村
到”、干部下乡记民情日记、干部包户“三项制度”，下发了《商州
区机关工作人员行为规范》、《商州区纪检监察干部若干纪律的规定》
等制度，通过深化岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结等制度
建设，将干部的工作表现纳入目标责任制考核，建起了干部作风建设
的长效机制。
解放思想，谋求发展新突破。区上将新一轮解放思想活动作为作
风建设的重要内容，成立了解放思想大讨论活动领导小组，以邀请专
家举办讲座、开设“解放思想大家谈”专栏等方式，在全区营造出解
放思想、寻找差距、谋求发展的浓厚氛围。在此基础上，区上明确了
“稳定农业调结构、主攻工业上项目、强化基础抓三产、改善环境争
投入”的工作思路，围绕重大项目、农村发展、旅游产业等，全区上
下将思想的解放过程转化为鼓足力气投身于推进商州经济社会突破发
展的实干行动。
和谐清风催生商州干部干事创业局面
随着干部作风建设的深入开展，商州区各级干部自觉转变作风，
心往一处想，劲往一处使，实现了作风建设与工作落实相互促进的“
双赢”目标。
干部宗旨意识进一步增强。区上相关部门在教育收费、医药购销
和医疗服务、涉农资金发放等惠民实事中自觉做到公正、公开、透明；
大型超市哄抬物价、客运车辆乱收费问题等得到有效治理；“诚信商
州”扎实开展，投资环境明显改善。
廉洁自律的自觉性逐步提高。区委向全区人民公布了廉洁从政八
条庄严承诺，区级主要领导带头承诺“区内不作客，同城不吃请，下
乡不喝酒”。各级领导干部自觉执行廉洁自律规定，积极落实党风廉
政建设“五个一”规定和“一岗双责”要求，清清白白做官，堂堂正
正做人，干干净净做事。
纪律作风明显好转。“一线工作法”得到普遍推行，所有市级重
点项目、区级重大项目、信访案件等全部实行区级领导包抓。各级领
导及干部广泛开展“村村到”和“民生二十问”等活动，深入基层为
群众办实事、解难题。限时办结制、首问负责制等八项制度的实施在
各职能部门中掀起了一场“效能革命”。
民生问题不断改善。结合民生八大工程，区政府大力实施2008年
“十件实事”，全面改善和保障民生。医疗保险、失业保险、工伤保
险、生育保险覆盖面不断扩大。农村低保人数从年初4.85万人扩大到
6.1万人,城市低保人数达到1.39万人。投资1005万元建设的12个农村
寄宿制学校已有9个竣工交付使用。120个自然村广播电视“村村通”
和86个村信息入村工程顺利实施。开工供水工程12个，解决安全饮水
1.3万人。新农合参合群众42.29万人，参合率95.28％。门诊统筹报
销全面启动，4个社区卫生服务中心全部挂牌成立。城镇居民基本医
疗保险试点工作全面启动实施。全区就业再就业工作稳步推进，实现
就业再就业1630人。
目前，扑下身子抓落实、求实创新谋发展已成为商州干部群众干
事创业的基本准则。2008年全区重大项目建设取得重大突破，位次大
幅前移；地方财政收入率先在全市超亿元……全区呈现出社会稳定和
谐、经济快速发展的喜人局面。
（谢成早 李惠斌 李胜荣）
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