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27农民专业合作社：聚拢“散沙”做“加法” |
2009-04-30 |
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——我省发展农民专业合作组织调查
“看来我们农民专业合作社是走对路了”，户县清凉山养猪专业
合作社理事长张巨亭欣喜地说：“十七届三中全会明确了大力扶持农
民专业合作组织，鼓励适度规模经营，支持粮食和农业发展的长效机
制，这让我们对未来充满了新的希望。”
为了促进农民专业合作组织健康快速发展，国家于2007年7月颁
布了《农民专业合作社法》。该法出台一年多来，我省作为第一批试
点省份，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运
作”的思路，逐步走上了“一村一品，一品一社”的新型发展道路，
全省农民专业合作组织发展迅速，到今年6月底,全省已在工商部门登
记2044个，并领取了合作社法人营业执照。农民走集约经济之路蔚成
风尚，合作组织成员普遍增收25％以上。
增收节支最大化
我省农民专业合作组织起步较早，1995年被农业部列为全国第一
批农民专业协会试点省。目前，全省已建立各类专业合作组织9600多
个，成员150多万户，创办经济实体1200多个,拥有固定资产6亿多元，
经营范围涉及农业、农副产品加工及相关储运、购销和传统手工业、
服务业等许多环节。
在帮助农户实现小生产与大市场对接的过程中，合作组织提高了
农民进市场的组织化程度，为农民抵御市场风险、节支增收发挥了大
作用。拿阎良区来说，该区确定做大做强“瓜、果、菜、奶、棉”五
大主导产业发展目标后，依托合作组织，推出“馥康”牌甜瓜、“东
丁”牌相枣、“绿阎”牌蔬菜等名优品牌，申报了茄子、甘蓝、西葫
芦、甜瓜等5个无公害农产品认证和6个无公害蔬菜基地认证。其中19
个农民专业协会。农民人均纯收入增幅连续四年位居西安市第一，去
年人均增收达到1700元。2006年，我省多地芹菜“卖难”，每公斤8
分钱都没人要，大量农民选择让菜直接烂在地里。阎良新兴绿阎蔬菜
专业合作社的会员，依靠协会联系客商，全部保住了成本。
采访中，省农民专业合作组织建设领导小组办公室的李群给记者
细细算了一笔账。她说，其实市场上的化肥、农药等农资价格是有很
大水分的，专业合作社可以通过直接到厂家统一采购，不仅保障了农
资质量，还将这个价格水分挤掉，从而降低了农业生产成本。另外，
合作社成员所生产的绿色无公害产品，经过统一包装销售，以优质进
入大城市、大超市，可以使合作社成员增收不少。讲到这里，李群顿
了顿说：“在这一降一升中，农民不就实现了利益最大化吗？”
典型领跑同致富
合作组织是农村特色产品生产和经营的领跑者，也是分散农户商
品经济发展有效的组织者。在当地、同行业中，只有拥有先进产品、
先进技术、先进管理水平，不断拓展服务内容，才能辐射周边，带动
全局。
户县清凉山养猪专业合作社成立以来，建起了饲料厂，从北京、
杨凌等地引进了优良种猪，购置了为生猪防病治病的各类设备，全力
以赴为成员排忧解难。目前，该社共有成员206户，存栏种猪1000余
头，存栏生猪1万头。2007年，出栏生猪2万多头，为成员返利3万余
元，成员人均纯收入5000多元。
该社成员张育刚2006年养猪100头,其种猪、饲料、防疫等享受合
作社的优惠服务,比非成员降低成本6300元。他饲养的母猪品系纯正，
所产仔猪断奶成活率在96％以上；而且猪病少、出栏早,每年出栏200
多头肥猪，通过协会联系销售，平均每头多卖50多元,多增加收入1万
元，2007年的好行情又给张育刚带来了更高收入。效益的增加，刺激
成员不断扩大养殖规模，也不断吸引新的养殖户加入到合作社中来，
全县养猪产业越来越红火了。
洛川县京兆乡南安善苹果专业合作社始建于2000年，是洛川县最
早建立合作社的苹果专业村之一，现有成员128名，其中本村90名,吸
收外村38名。该社实行“成员入股、按股分红、实体经营、滚动发展
”,2006年入股股金8.25万元，每股分红150元左右。目前合作社在广
东等大中城市开办苹果销售窗口3处,并与华圣果业集团建立长期合作
关系，顺利通过了加拿大和英国超市联盟认证，成为出口这两个国家
的免检产品。在南安善苹果专业合作社等合作组织带动下，苹果大县
洛川相继成立各类合作组织139个。
聚拢“散沙”谋发展
我省农民依托主导产业建立起来的专业合作组织分门别类，有什
么产业就建起了什么专业合作组织。如陕北有养羊、小杂粮、洋芋合
作社（协会），关中有果业、奶牛、养猪、蔬菜、苗木花卉合作社（
协会），陕南则以食用菌、中药材、茶叶、桑蚕、魔芋合作社（协会
）较多。
与此同时，我省农民专业合作组织与农业发达省份相比仍有一定
差距：一是思想认识不清。广大基层干部发展积极性很高，但思想上
怕“归大堆”重新走上人民公社的老路，怕像农村合作基金会一样被
清理整顿。二是发展质量不高。我省专业合作组织数量虽多，但规模
小、实力弱、服务层次较低，真正实现产供销一体化服务的不多。三
是市县扶持资金难以落实，许多县连工作经费都没有，更谈不上扶持
资金。合作社的发展只能靠自筹资金或银行贷款，可目前难点是担保
方面没有政策依据，银行不能放心放贷。可现实的矛盾恰好是不少合
作社，需要贷款做大市场，谋求发展。四是服务后劲不足。我省各级
农经机构人少事多经费缺，人员知识结构单一，仅经过一两次业务培
训，业务指导员的业务水平较难满足工作需要。此外，由于只开展技
术服务，业务单一，缺乏积累，后劲不足，使得部分合作社（协会）
前途暗淡。正如有些技术协会领导人所言：“会员掌握技术之日，就
是协会散伙之时。”
采访中，西安市临潼石榴专业合作社理事长柏永耀，“尽管现在
专业合作组织的发展不是很规范，但我仍充满信心。发展现代农业，
要走向产业化，走向市场，必须走专业合作的路子。否则，作为独立
个体的农民像一盘散沙，是经受不住市场风雨考验的。”
针对存在问题，就如何发展好我省农民专业合作组织，省农业厅
副厅长王焕有表示，省上将加强组织领导，完善优惠政策和内部管理
制度，增强服务功能，紧紧围绕“一村一品”优势特色产业，鼓励和
引导发展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度、农业产
业化经营水平和农产品市场竞争力，最终促进农民增收。
（本报记者 苏同敏 吴莎莎）
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