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翻开商州区党政干部的《民情日记》，扉页上这样写着：一问群
众粮食衣被足不足，二问基本住房好不好，三问生活能源足不足，四
问孩子上学难不难，五问就业渠道有没有，六问发展产业会不会，七
问家庭收入涨没涨，八问看病治病贵不贵，九问生活用电亮不亮，十
问广播电视通不通，十一问饮用水质净不净,十二问出门行路畅不畅，
十三问村容村貌变没变，十四问卫生习惯改没改，十五问政策法规懂
不懂，十六问邻里关系和不和，十七问社会保障实不实，十八问致富
信息灵不灵，十九问基层组织强不强，二十问社会治安稳不稳。
这就是商州为关注民生而提出的“民生二十问”。在商州，以“
二十问”为话题、以《民情日记》这个连接干部群众的桥梁和纽带为
载体的关注民生新举措，深受广大群众的普遍欢迎和称赞。
民情日记热起来
在区直一部门负责人王修振的民情日记上，4月18日这一天他记了
满满5页：王金生，家里有2人，有住房3间，耕地1.2亩，有林杂果树
10棵，妻子早年过世，儿子先天痴呆，本人年龄58岁，解决办法：赠
送仔猪一头，帮助搞养殖；席书正，住房4间，养猪4头，家里办有农
家乐，每天接待4桌，存在问题是农家乐接待能力有限,管理服务水平
跟不上，解决办法：赠送3套桌椅，聘请业内人士对其培训……
像王修振这样，一天走访5户群众，毫不疲倦地真心实意帮群众
解难题、办实事的党政干部在商州比比皆是。
从今年春季开始，架起干部和群众“连心桥”的民情日记在商州
区热起来了。3000多册民情日记在沙河子镇举行的首发仪式上送到了
全区副科级以上领导干部、涉农部门和乡镇全体干部手中。
这是对商州实行“区级领导村村到、干部下乡记民情日记和干部
包户”三项制度的进一步完善和推进。
从区委书记、区长到30多名区级领导，从区直部门负责人到乡镇
包村干部，记民情日记已经成为他们联系群众、调查研究的一项日常
工作。而以记录二十问活动的民情日记同时也就成了转变商州干部作
风、密切党群关系的一个载体。
民生二十问的得力抓手
在年初召开的全区干部纪律作风整顿会上，区委书记朱崇和在动
员报告中提出“民生二十问”，力图用一个科学的政策框架，规范关
注民生工作。为了把这一工作落到实处，区委、区政府及时出台了《
关于深入开展民生二十问活动切实解决民生突出问题的意见》，对活
动总体要求、基本原则、主要内容、方法步骤、组织领导、投入机制
等进行了安排部署，出台了较为完整的政策措施体系，建立起保障民
生、改善民生的制度框架，真正把解决民生问题寓于制度建设之中。
民生二十问，问是基础、是前提，解决问题才是关键、是目的。
为了确保二十问不走样、不变质,区上严格按照调查走访、制定方案、
突出重点、解决问题、检查考核、总结验收的步骤进行，要求区级领
导每人走访10户，科级领导每人走访20户，一般干部每人走访30户，
记好民情日记。就二十问活动，区上还严格实行首问负责制，对于知
情不报或隐瞒情况的，追究责任。对发现的问题要按照急事急办、紧
事紧办的原则，把对象核实，把工作做实，把效果落实。今年商州区
在资金困难的情况下,拿出4000万元倾斜民生工程,办好“十件实事”
，坚持不懈为群众办实事、解难事、做好事。由于抓手得力，措施具
体，形成了部门办实事、干部解民情、百姓得实惠的良好局面。
据不完全统计,实施“民生二十问”以来，全区干部走访群众2.5
万户、了解到群众的实际困难5.3万多件,已解决问题3.6万多件，1.7
万多件问题正在进一步落实之中。
民生工程惠及百姓
甘河村刘占良是一个贫困户，住房困难，农技站包村干部唐志刚
走访后，及时将这一情况反映给镇领导，孝义镇主要领导亲自出面争
取资金，经过多方协调，区计生局、残联等单位协调解决2.3万元，
镇党委书记杨建青跑到砖厂多次讨价还价，将砖的价钱由原来每块0.
22元的价格说到0.18元，节省了盖房成本。在各级的关照下，刘占良
住进了3间新砖房。刘占良手捧锦旗，来到镇政府院子当面感谢。
类似的事情，在孝义镇连续发生了3件，在4月到6月的3个月中，
每月都有一面锦旗悬挂在镇信访接待室里。这是群众对“民生二十问
”活动的充分肯定和褒扬。
盘点“民生二十问”，有这样一组数字：1至9月份，全区已为81
39名农民患者核报688.14万元，农村新型合作医疗参合率达到95.11
％，农民高兴地说政府解决了看病问题。全区实现城镇新增就业1000
人，下岗失业人员再就业680人。全区保障低保对象6240户13576人。
两次下拨救灾款591.3万元，妥善安排受灾困难群众生活，建立了被征
地农民就业和社会保障制度。城镇居民基本医疗保险快速推进,全区参
保人数已达11614人。
二十问编织的“民生网”，从全局角度出发，整体考虑民生问题，
使公共服务向农村延伸，向基层延伸，向困难群体延伸……
民生二十问的执政价值
商州“民生二十问”活动启动实施后，引起了社会各界的普遍关
注。
2月26日，陕西省人民政府网对二十问进行了转载，同一天，《
陕西日报》以《商州：二十问直击民生》为题，将二十问作为全省“
实施民生八大工程”的开栏篇进行了报道；4月30日,中国西部三农网
对二十问进行了转载；5月9日，商洛鹤城热线论坛一名网友发帖高度
评价；接着，一些网友纷纷跟帖,既发表看法又给予了厚望；8月20日
，由中国新闻社主办的中国新闻网在陕西要闻中就“民生二十问”连
续刊发了3篇报道,并专门编发了编者按《人民群众需要这样的关注》。
群众利益无小事，民生问题大如天。商州区从关注民生入手，把
解决人民群众尤其是困难群众最关心、最基本、最现实的柴米油盐酱
醋茶问题,作为构建和谐社会、富民强区的基本问题和重要问题来抓，
从户到组，从组到村，从村到乡，从乡到区，从一家一户这个社会最
基本的细胞和单元抓起，实现从个人心理和谐到家庭和谐，从家庭和
谐到村落和谐，从乡镇和谐到全区和谐的社会治理目标。
“民生二十问”既是落实党的十七大提出的以学有所教、劳有所
得、住有所居、病有所医、老有所养为内容的关注民生目标的一个举
措，又是结合商州实际创造性地落实省委、省政府提出“民生八大工
程”的一个新举措。“民生二十问”的提出和落实，体现出了商州区
委、区政府决策的高瞻远瞩，折射出了新一届领导班子为民谋福祉的
亲民爱民情怀，彰显出了决策层加强党同人民群众联系的执行力、创
造力和凝聚力。
（谢成早 李惠斌 张碧祥 雷超锋）
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