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27对话：三农学人谈陕西农民增收 |
2009-04-30 |
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人物介绍——
霍学喜：中国农业技术经济研究会副会长、中国农业经济学会理
事、西北农林科技大学教授。主要从事农业区域经济、农产品贸易研
究。
薛吉全：国家农业部玉米专家指导组成员、陕西省玉米首席专家、
西北农林科技大学教授。
曹斌云：中国畜牧业协会羊业专家委员会副主任、西北农林科技
大学教授。主要从事牛羊繁育和产业化研究。
十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展，在我省
学界引起深刻撞击，本报特邀霍学喜、薛吉全、曹斌云三位三农学人
针对陕西实际进行对话，听他们从不同侧面探讨贯彻全会精神、让陕
西农民持续增收的思考及建议，以期对本省三农工作有所启示。
农民增收：需要在农业体系内外同时发力
记者：形成城乡一体化新格局是全会释放的一个强烈信号，对农
民和农村而言，具体意味着哪些好处？
霍学喜：破解城乡二元结构，实现二元向一元转轨，会诱发和推
动一系列改革。在全会精神指导下，国民收入初次分配会更多向农民
倾斜，国家公共财政对农村地区的覆盖范围会越来越大，政府财政支
农惠农强农的政策力度会不断加强，会支持农业基础设施、农村公共
服务体系、现代农业产业体系建设，使农民在公共资源、公共设施、
公共服务的占有水平上接近市民。
记者：全会指出，农民增收仍然困难，最需要加快。我理解，贯
彻三中全会精神是一项长期任务，要落实到农民增收上来。近年，陕
西农民增收步伐较快，但和全国一样，陕西城乡居民收入差距仍在扩
大。
霍学喜：谈及解决问题的路径，先要讨论农民现在的收入构成。
一是农民依靠农业参与分配，主要靠土地和劳动投入获得的收入。二
是工资性收入。近些年,陕西农民劳动投入得到的边际产出是递减的，
在土地上进行物质投入带来的资本性收入是递增的，但增幅不大。原
因在于，农民小规模经营的边际产出不大。因此，陕西农民单纯依靠
农业收入来缩小城乡差距，很困难。
解决办法是调节国民收入初次分配，促进社会经济发展，发展城
乡劳动密集型产业。一方面让土地通过买卖、租赁等形式，流转到具
有经营经验和经营能力的大户手中,边际收入必然是增加的。一方面，
将农村劳动力进一步从农村释放出来，构建一元化发展体制。
现代农业的发展要求：科技进步＋规模经营
记者：农民增收需要在农业之外和农业内部同时发力。就农业内
部来看，怎样迈上现代农业道路，确保国家粮食安全，持续实现农业
增产、农民增收？
薛吉全：在种植业方面,陕西的突出问题是：农业生产条件较差、
种植规模小、科技应用率低。陕西农民通过农业实现增产增收，要靠
两条，科技进步＋规模化经营。同样依靠这两条，确保国家粮食安全
和农产品有效供给。
举个例子，用现有技术可大幅提高粮食产量，但农民效益不高，
只增产难增收，种粮积极性不足。在榆林和关中地区，我们采用增加
密度、推迟收获期的技术，1亩地1料可实现增产200—300公斤，两料
庄稼1亩纯收入可增加400元左右。但目前,关中地区农民户均只有3—
5亩地，增产总效益跟不上,比较收益低于打工，对农民来说，种粮是
不划算的。据我们长期调查测算,如果关中地区一户能种100亩地，年
收入可增加4—5万元，总效益是可观的。这就提出了一个规模经营的
问题。陕西要紧抓机会，促进土地流转，规模种植才有高效益，并保
护种粮积极性。
另外，现代农业是细分专业化的农业，代表着集约化、机械化、
区域化方向，集约化指技术的集成,机械化能够降低成本、提高规模，
区域化要求因地制宜、适宜种植的种植、适宜养殖的养殖，要有地方
特色。
路径选择：农业科技大省变身科技强省
记者：具体看，发展现代农业有些什么要求？
曹斌云：中国特色的农业现代化，以高产、优质、高效、生态、
安全为目标，发展现代农业要求有效流转土地承包经营权，核心是适
度规模的专业化。
农村土地流转和发展适度规模经营是农村改革的突破口，打破了
制约农业科技发挥第一生产力的最大瓶颈，将给我省快速发展现代科
技农业带来难得机遇。
记者：我省如何尽快调整思路，促进农业跨越式发展？
曹斌云：我省是全国公认的农业科技大省,但不是农业科技强省，
主要原因是有一大批科技成果未得到有效转化。
陕西农业产业发展必须要有坚强的科技推广体系作为支撑，关键
在于认真梳理、解决影响产业发展的关键瓶颈技术问题，将适用技术
快速而有效地推广到生产实践中去，为现代农业发展提供科技支撑，
为农民培育提供技术培训，为新农村建设提供示范样板。在生产实践
中推广适用技术，会使农业科技大省变身农业科技强省。
在农业产业发展排序上,我建议：1、优先发展苹果、猕猴桃、奶
山羊3大特色优势领先产业。 从全国农业产业化的发展规模、经营管
理，技术水平，以及经济效益等方面综合分析,我省这3个产业既是特
色产业，又是优势产业，还是全国领先产业，做大做强有优越条件。
我省优质苹果、猕猴桃，每公斤销售价格可达20元以上，亩均收入可
达7000元左右，我省研制和开发的山羊奶，在深圳超市销售，每公斤
售价可达27.6元。按现有技术贮备和市场售价,这3个产业每个产业的
开发潜力都在100亿元以上。2、重点发展小麦、玉米、生猪、奶牛、
大棚菜产业。从全省分析，小麦、玉米、生猪、奶牛、大棚菜是我省
国计民生的支柱重点产业，对我省的政治稳定和经济可持续发展，以
及农民增收意义重大，必须在政策和资金方面给以重点扶持，确保稳
定发展。3、各地根据实情择优扶持和发展区域特色成长产业。 从区
域经济发展和农民增收方面分析，小杂粮、马铃薯、花椒、核桃、秦
川牛、布尔羊、绒山羊、蛋鸡、肉鸡等具有重要的发展意义和开发潜
力。
此外，我省保证粮食安全，一要开源，二要节流，就节流而言，
畜牧业是我国耗粮最大的产业，可见，坚定不移走节粮性或非粮性畜
牧业发展道路是我们的必然选择。
（本报记者 刘国英）
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