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创新体制 高科技“富矿”裂变新产业
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2009-04-30 |
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我省经济要实现跨越式发展，必须要借助高科技的支撑。如何让
我省雄厚的科技资源转化为生产力，离不开体制的创新。我省国防科
技系统是“蕴藏”高新技术的“富矿”：“十五”以来，陕西国防科
技工业各项科研项目进展顺利，自主创新能力不断增强。全系统获得
国防科学技术进步奖900余项；获陕西省科学技术奖40余项；申请专
利500多项，授权312项。全系统拥有一大批具有自主知识产权和世界
先进水平的科技成果。
怎样将这一“富矿”充分开采出来？省国防科技工业在实施军工
科技转化为民用高技术产业的过程中，大胆开拓，在体制创新上寻求
突破,出现了近年来我省军民两用技术成果转化不断提速的可喜现象。
日前，记者对这一现象进行了采访。
为了加快军民两用技术成果转化，我省国防科技工业系统内逐步
建立了资源共享科技创新体系。大力改革军民分离的科技管理体制，
建立军民结合科技创新体制，有计划地推进军地科技平台互为补充、
相互结合，形成以军地科技资源共享为核心，依托高校、研究所和高
技术企业建立新型科技创新平台，使军地双方科技创新资源得到有效
整合和充分利用。通过军民结合科技园区建设，突破军民之间、行业
之间、中央与地方之间的界限，建立了资源共享的创新平台，既改善
了科研基础条件，又促进了区域内科技资源的合理配置和开放共享，
弥补了公共科技平台资源不足和分布不合理的问题，有力地推动了研
究开发、资源共享、成果转化三大科技创新平台建设。省上优先支持
军地双方联合攻关的科技项目，形成汇集军地双方科技领军人物的创
新团队，并实现成果共享。
同时大力整合资源，走集成创新的道路，服务企业。积极倡导高
校、科研院所和军工企业整合科技资源，加强产学研协作，联合集成
创新。这种整合不是一般意义上对某项应用技术的具体研究，而是侧
重于对工业经济发展趋势的判断和把握，侧重于对工业技术前沿信息
的分析和整理，侧重于对现有各类技术成果的集成和创新，侧重于集
诸家之长组织对重大关键技术的攻坚克难，重点服务于企业。
西北工业技术研究院就是在体制创新理念指导下成立并运作的。
2005年12月，按照“政府推动、依托高校、企业支撑、国际合作、市
场化运作”的理念，由省政府、国防科工委、西安市政府和六大军工
集团公司共同出资依托西北工业大学成立了西北工业技术研究院。
西北工研院坚持和牢牢把握“军民结合、技术与市场相结合”的
原则和特色，依托军工技术资源，面向市场、贴近产业、扎根企业，
把技术创新与市场需求紧密结合起来。通过分析陕西省产业结构的特
点以及在陕的军工资源优势，明确了围绕“装备制造、新材料、电子
信息、新能源”四大专业领域，以项目集成为抓手，着力进行集成创
新和引进消化吸收再创新。两年多来，与在陕航天、航空、兵器、船
舶、核工业等军工单位、陕西大中型企业、高科技企业等企事业单位
展开了多层次、多方式的合作。及时响应陕西工业发展急需和国内外
市场需求，推进军民两用技术和国防科技成果的工程化与产业化；依
靠技术创新，产学研紧密结合，服务于军工民用产业做大做强；紧密
围绕提升陕西区域经济发展的核心产业链的关键技术,组织协同攻关。
以此集成军地科技资源，发挥技术创新的“助推器”作用，服务区域
经济建设。
西北工研院迄今先后对140多个企事业单位进行了项目调研,从中
筛选了120个项目，对48个军工民用技术成果和项目进行了重点论证，
在技术集成、投资体制、项目运作等方面进行了积极有效的探索。已
启动实施工程化和产业化项目16个，新成立企业10家,投资总额6.4亿
元。其中，西北工研院直接投入产业引导资金3485万元，带动和吸引
军工企业及其他渠道投资总额6.1亿元,有效地促进了军民两用技术的
开发和成果转化。工研院紧密围绕陕西省区域经济重点发展的产业链
，突出项目军民结合、产学研结合基本原则。对已有技术成果、重大
开发项目和产业化项目及军地资源进行集成、聚合，促进军民技术的
双向转移、扩散和升级。目前已经组织实施“连续纤维增韧碳化硅陶
瓷基复合材料”、“龙腾系列芯片”、“高纯硅微粉”等项目的工程
化或产业化，并针对不同项目进行了不同运行体制和机制的探索。
近年来，我省国防科技系统内还建立起了军民协同配合机制，引
导军工参与地方科技开发。注重发挥国防科技工业创新平台的技术优
势，在保密许可的情况下，鼓励开放了部分国防专业研究实验室、计
量站，同时对军民两方面资源进行必要的调整重组，努力做到相互开
放，军民资源共享，建立起军民协同配合机制，有力地加强了军地合
作和产学研协作。按照《陕西省鼓励和支持大中型企业和企业集团建
立技术中心、中试基地暂行办法》的规定，鼓励支持在陕军工企业建
立了省级企业技术中心31个，省上给予一定的资金支持，促进了军工
企业自主创新能力建设。鼓励军工单位积极参与地方经济建设，积极
组织在陕军工企事业单位承担地方科技创新项目。“十五”以来，省
政府对37个军民结合科技项目给予了重点扶持，累计投入技术开发专
项资金1.2亿元，有力地促进了军民两用技术成果向民用的转移。
另外积极实施项目带动战略，大力扶持军民结合项目的产业化发
展。把军民结合重大项目的实施作为促进军民结合的主要内容来抓，
以项目带动投资，以投资促进增长。“十一五”以来，在对全省军民
结合项目进行普遍调研摸底的基础上，筛选了30个重大项目，列入了
陕西省“百项重大科技专项”，并采取一项一策，从科技开发、成果
转化、技术改造、资金投入等方面给予了重点扶持。同时，坚持每年
组织召开一次军民结合项目及产品推介会，吸引社会各方面的资金参
与项目的开发。注重发挥政府资金的引导作用，加大对军民结合项目
的投资力度，重点支持自主创新的军民两用高技术项目。与此同时，
省上以项目的产业关联度和产品成套性，对部分工业项目贷款予以贴
息支持。近年来，省政府从装备制造业专项资金、科技成果转化资金
中安排用于军民结合重大产业化项目的投资近3亿元。同时，省政府
用于军民结合平台建设资金逐年增加，到目前已为航空产业基地、西
北工业技术研究院、航天产业基地等投入近8亿元，这些投入,有力地
促进了军民结合项目的产业化和军民结合高技术产业的集群化发展。
对于今后的发展，省委国防工委书记吴新成说，“十一五”是国
防科技工业实现跨越式发展的关键期，也是我省国防科技工业发展的
重要战略机遇期，我们将始终坚持“军民结合、寓军于民”的战略方
针，在工业和信息化部、国家国防科工局的指导和各军工集团公司的
大力支持下，以科学发展观统揽各项工作，以确保完成高新武器装备
研制生产和推动军民结合产业发展为重点,进一步探索实现军民结合、
寓军于民的有效途径，积极实施一批军民结合高技术产业化项目，培
育壮大一批军工民用产品，形成一批高技术产业集群，实现产业结构
进一步优化，真正实现军工经济与地方经济良性互动协调发展。
（本报记者 沈谦 黄红莉）
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