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近年来，丹凤县委以改革创新精神积极探索加强和改进新形势下
党建工作的新思路和新途径，以实施“富民和谐”党建工程为载体，
不断丰富主题内涵，创新活动形式，激发了各级党组织和广大党员参
与和服务经济社会建设的能动性，开创了党建工作的新局面。
如何让各级党组织和广大党员成为丹凤县实现科学发展的领航者
,是县委确定党建工作的立足点和出发点。在新的历史起点上,该县确
立了围绕“经济发展、城乡繁荣、社会和谐”三大目标，实施“项目
带动、城镇带动、开放带动”三大战略,突出“农业增效、工业提速、
城镇扩容、旅游升级、招商引资”五大重点的新的“345”发展思路。
县委书记刘淑慧一语点中要害：“党建工作要围绕全县发展思路，让
各级党组织勇于和善于担负推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和
谐的作用，不断提高驾驭发展时局的能力和水平。”
为了使党建工作与全县经济社会发展自觉融为一体，该县坚持用
新理念推进党建工作的突破创新，更好地为经济社会发展调兵遣将，
扫清障碍，激发动力。县委以创建全省农村基层组织建设先进县为目
标，坚持以人为本、科学发展、服务大局、改革创新、求真务实、富
民和谐六大理念，突出抓党员和干部队伍建设，不断增强素质；突出
抓好基层组织，巩固执政基础；突出抓好领导班子，发挥龙头带动作
用。抓重点求突破，抓创新增亮点，统筹兼顾，分类指导，以“富民
和谐”党建工程、干部人事制度改革、目标责任考核等为三大抓手。
开展“作风建设年”活动，推进全县各级组织的思想作风和工作作风
大转变，形成抓党建，促进政治、文化、经济、和谐社会建设“五位
一体”互动多赢的良性机制。
县上针对基层党组织活动中存在的缺乏经费、场所等现实问题，
建立党建经费投入机制,今年为21个乡镇党委按每个乡镇3万元预算党
建经费63万元，将村支部党建经费提高到每村1000元,为7个县直机关
党委落实党建经费10万元。将村级组织活动场所建设列入县上基础设
施重点项目的盘子，在去年落实278万元配套资金,高质量建成了57个
村级组织活动场的基础上,今年又拿出25万元作为启动资金,实施60个
党员活动室建设项目，实现村村有规范化党员活动阵地。县财政还预
算200万元资金，实施农村党员干部现代远程大学工程,建县级播放平
台和103个乡镇、村终端接收站点。县委组织部合理使用党费投入,每
年为基层党组织下拨40余万元党员大学培训经费。乡镇党委和村党组
织抓住领导联系、部门包抓的机遇，积极向上级部门和社会各界争取
支持，拓宽党建经费来源，形成了财政预算、党费补助、部门支持、
社会捐赠等多渠道经费保障机制。
党员队伍建设是党建的基础工程。党员和党组织的先进性要始终
体现在带领群众致富奔小康建设新农村的这面旗帜上。县委积极探索
建立党员联系和服务群众工作体系，深入开展“双联双建”活动，在
500个基层党组织和1万余名党员中推行服务群众“记实卡”制度，对
联系服务群众工作实行季度记实，半年、年度考评、服务对象评议，
让记实卡成为党群“连心卡”。同时为28名县级领导干部确定21个乡
镇及28个村作为联系点，为91个机关、企事业单位确定了包扶村，使
县乡机关2000余名党员干部与3200余名农村党员示范户、生活困难党
员、困难群众结成大学帮扶对子，通过思想共建树理念、组织共建筑
堡垒、队伍共建强基础、发展共建谋增收、和谐共建保稳定，形成城
乡党组织互帮互助机制，以统筹城乡全面发展。
为促使广大党员更好发挥作用,县委建立和完善党内激励、关怀、
帮扶机制，开展“帮扶困难党员致富”活动，为760余名生活困难党
员建立个人信息档案，确定联系帮扶人，给他们施于精神关爱，解决
医疗保健问题，提供技术资金支持，使他们走出困境。县上还对4500
余名有能力的农村无职党员进行设岗定责，在各级党员中开展“四级
承诺一评议”，使党员们都能力所能及多为群众办事，服务于社会。
今年，已为群众办实事好事的事项达1.2万余件。
过河需要桥和船。县委积极构筑促进党员发挥作用的平台，进一
步深化“双培双带双示范”活动，推行“支部＋协会＋党员示范户”
党建工作模式，探索在产业链上、协会上、输出人口聚集的地方建立
党组织，构建以村党支部为主体、产业支部为骨干、专业党小组为基
础的新型党组织关系，以更好地发挥党组织的政治优势、协会的市场
优势和党员骨干会员的技术优势，确保“一村一品”特色产业大学发
展，农民持续增收。今年来，全县创建党组织科技示范基地316个，
培养党员致富示范户3195户。组建和规范各类产业协会344个，使会
员达9300多人。
火车跑得快,全靠车头带。县委还突出建设团结和谐的领导班子，
在县直部门和乡镇开展“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁
”好班子主题创建活动。通过抓学习培训,提高班子科学执政水平;抓
制度建设，建立公平、公正、公开的干部管理考核监督机制和科学决
策机制；抓作风建设，建立责任、标准、时限“三明确”，任务、措
施、奖惩“三落实”的工作机制。以领导班子的龙头带动作用，促进
全县党风政风和干部作风的转变。在村党组织中开展“学习郭孝义，
争创十佳村支书”活动,采取“两推一选”、村支书主任“一肩挑”、
公选村支书、县乡选派干部到村任职、引进大学生“村官”等，选准
配强“领头雁”，增强村班子活力。从选拔任用、培训提高、待遇激
励、目标责任考核和监督管理等方面入手,激活农村致富带头人队伍。
（杨家英 屈会峰 李乐）
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