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26优化配置节约保护渭河水资源
促进流域经济社会可持续发展 |
2009-04-30 |
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陕西省水利厅厅长 谭策吾
水是人类生存的命脉，是经济社会可持续发展的战略资源。陕西
水资源短缺、时空分布不均、水土流失严重、生态环境脆弱、局部暴
雨洪灾频发，特定的自然地理条件，决定了水资源在全省经济社会发
展中的极端重要性。改革开放以来，特别是实施西部大开发以来，全
省各级抢抓历史机遇，大力实施项目带动战略，加快建设和建成了一
批骨干水源工程，全省水利工程年供水能力突破100亿立方米,为抗御
水旱灾害、促进经济社会可持续发展提供了有力保障。
随着经济社会的快速发展，水资源总量不足、区域分布不均和供
求矛盾突出,日益成为制约我省经济社会可持续发展的首要“瓶颈”。
渭河是陕西人民的母亲河,流域面积占到了全省总面积的1/3，集中了
全省2/3的人口和生产总值、56％的耕地、72％的灌溉面积,在全省经
济社会发展中具有举足轻重的作用。当前，渭河流域存在的水资源短
缺、水污染严重等问题，严重制约着关中城市群建设乃至全省经济社
会的可持续发展。以渭河为重点,破解我省水资源短缺“瓶颈”制约，
已经到了刻不容缓的地步。
在党中央、国务院的亲切关怀和有关各方的大力支持下，渭河治
理被摆上重要议事日程，《渭河流域重点治理规划》已经国务院正式
批复，省政府审议颁布了2008－2012年渭河治理实施规划，这是实施
渭河治理大业的重要里程碑。我们要紧抓历史机遇，坚持以科学发展
观为指导，以维护渭河健康生命、促进人与自然和谐相处为主旨，以
解决渭河流域水资源、水生态、水环境问题为重点，开源节流并重，
开发保护同步，实施全面节水、严格保水、多方找水、科学治水、依
法管水，促进渭河流域水资源优化配置和高效利用，支持经济社会可
持续发展。
加快以省内南水北调为重点的一批骨干水资源配置工程建设，是
破解渭河流域水资源短缺问题的重要基础。省内南水北调规划的三大
调水工程中，西安引乾济石调水工程已经建成投用，引红济石工程正
在抓紧实施，引汉济渭这一重大水资源配置项目前期准备工程已经启
动。随着这些调水工程的陆续启动实施和建成，年可增加入渭水量17
亿立方米，将从根本上改观全省水资源总量区域分布不均的状况，缓
解关中地区水资源短缺矛盾以及生态环境压力，并可通过水量置换，
为从黄河干流取水提供用水指标，保障陕北能源化工基地建设日益增
长的用水需求。
建设节水型社会是解决渭河流域水资源短缺问题的一项革命性措
施。要大力推进农业节水，加大关中灌区续建配套与节水改造力度，
抓好末级渠系节水改造，全面推广渠道防渗、管道输水等高效输水技
术，改进田间灌水方式，不断提高农业灌溉水利用率；不断强化工业
节水，积极调整工业产业结构和布局，强制性淘汰耗水大、技术落后
的工艺设备，推动工业企业传统工艺和节水技术改造，推广工业水重
复利用等先进工艺和技术，大力发展循环经济和清洁生产，促进节能
减排；全面推进节水型社会建设，研发推广节水型器具，实施认证管
理，深化水价改革，加大水资源费征收力度，建立政府主导、市场引
导、公众参与的节水管理机制，不断提高水资源承载能力。
加强水资源管理与保护，是解决渭河水资源、水生态问题的长效
举措。要不断强化水资源统一管理，坚持取水许可和建设项目水资源
论证制度，按照区域实施渭河水量总量控制与定额管理，加强统一调
度，确保渭河干流不断流，改善渭河水生态，维护渭河健康生命；加
强渭河流域水功能区管理和入河排污口监督管理，进一步加大治污力
度，促进水资源节约利用和有效保护。积极探索水权水市场改革，筹
建全省水务公司，统筹水资源优化配置和调度，为促进关中城市群建
设和全省经济社会可持续发展，实现建设西部强省目标提供可靠水资
源支撑和保障。
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