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2006年7月24日，西部机场集团公司正式挂牌，现已成为管辖陕、
宁、青、甘四省（区）11个机场，形成“一主两翼八个支点”航空发
展格局，总资产超过60亿元的大型国有民航企业。从陕西省机场管理
集团公司到西部机场集团公司，企业发展的历程证明，出于实践，而
又经实践检验的集团企业文化，成为推动企业持续发展的原动力。
【战略篇】
2003年，在“非典”疫情和取消经停航班政策的双重影响下，西
安咸阳国际机场主业生产一度急剧下滑，企业发展面临严峻挑战。是
消极等待，听天由命？还是主动出击，突出重围？两种选择，两种思
路，何去何从？
思路决定出路，没有思路的企业是没有前途的。在冷静分析面临
形势和企业现状后，集团公司确定了“以改革创新为动力，以航空市
场为主战场，以安全服务为两翼，以效益为中心，以企业文化为支撑，
促进集团公司持续快速协调发展”的工作思路，结束了十几年来缺乏
完整工作思路和明确发展方向的被动局面。在陕西省委、省政府、民
航局和民航西北地区管理局的正确领导下，集团公司审时度势、把握
机遇，带领全体员工应对危机,迎接挑战。取得了抗击“非典”胜利；
顺利完成了咸阳机场二号航站楼投运和属地化改革；实施航空主战场
战略，市场开拓取得重大突破，进入了历史上发展最快、变化最大的
时期。
物竞天择，适者生存。企业立身，所谋者何？
我们的答案是：“为企业谋发展，为员工谋利益。”这是我们构
建和谐企业的要求，是我们考虑问题的出发点，是衡量我们各项工作
的根本标准。2005年11月7日，时任中共中央政治局常委、国家副主
席曾庆红视察集团公司先进性教育活动时，指出“为企业谋发展，为
员工谋利益”的“两谋”原则体现了我党为人民服务的宗旨，勉励集
团公司要“架构新的丝绸之路，促进西部空港大发展”！
【发展篇】
结合贯彻落实中央提出的科学发展观，集团公司在认真总结企业
多年发展的经验教训、深刻分析面临形势和任务的基础上，于2004年
提出了“五个统一”方针，即：做大与做强的统一，安全、服务、效
益的统一，加强管理与转换机制、企业文化建设、思想政治工作的统
一，提高员工素质与提升企业品质的统一，内部资源与社会资源的统
一。“五个统一”方针是集团公司落实科学发展观的具体体现，也是
对近年来集团公司发展实践进行总结提炼的理论成果。
“五个统一”方针提出至今，集团公司以此统揽全局,指导工作，
辩证思考、正确处理各项工作之间的关系。2004年10月9日，陕、宁
机场联合重组，2006年3月28日，陕、青机场联合重组，2007年6月17
日，接管甘肃天水机场，榆林、延安、汉中、安康四个支线机场相继
改制为有限公司,西部机场集团战略布局基本完成。2008年两会期间，
民航局李家祥局长在接受媒体采访时认为，西部机场集团联合重组四
省（区）机场，成为我国民航机场发展的新模式之一。
联合重组的优势很快得到体现，2006年，银川机场旅客吞吐量突
破100万，西宁机场增长率超过40％，2007年，咸阳机场一举突破100
0万人次大关。更为可喜的是，集团首次实现了整体赢利。陕西省省
长袁纯清在宁夏机场视察时指出：“西部机场集团在发挥关中经济带
的辐射和带动作用方面，走在了全省的前面。”
集团11个机场，一个不发展,就谈不上和谐发展。这11个机场中，
8个是支线机场，它们的发展与集团整体发展息息相关。如何发挥支
线机场的主观能动性，使其沿着健康、良性的道路发展，成为一个紧
迫的现实问题。为此，集团提出了“积极扶持，因地制宜,自力更生，
自我发展”的支线机场发展原则。在此原则指导下，榆林机场实现了
跨越，安康机场实现了复航，延安、汉中以及格尔木机场走上了健康
发展轨道。2007年6月1日，集团召开了支持安康机场发展现场会，各
单位慷慨解囊，筹资500万元,改善了安康机场落后的生产、生活条件
，增强了造血功能，在短时间内使安康机场旧貌换新颜，充分显示了
大集团优势。
未来机场之间的竞争就是现在机场建设的竞争，现在机场建设的
机遇就是机场未来发展的机遇。抢抓机遇的能力决定着现代企业实现
突破发展的能力，按照这一思路，集团公司积极运作，促成了民航总
局和陕、宁、青三省（区）签署了加快当地民航事业发展合作协议。
集团超常规运作，以最短的时间，最低的成本，解决了制约咸阳机场
二期扩建工程的空域协调难题。榆林榆阳机场在不到两年的时间内在
沙漠地带上成功建成并顺利投运；带有浓郁民族特色的银川机场二号
航站楼也顺利建成投入使用。集团先后启动四省区的12个建设项目，
“十一五”期间，机场建设总投资将超过150亿元。时间就是胜利,质
量就是生命！这些建设项目完成后，西部机场集团无论是企业规模，
还是企业品质，都将跃上新的台阶！
【改革篇】
改革伴随着企业的发展永无止境。实践证明，坚定不移地推进各
项改革，是集团公司又好又快发展的根本动力。在不断取得成绩的基
础上，集团提出了“与现代企业制度接轨，与市场接轨，与国际标准
接轨”的三个接轨理念，确保企业始终向着更高的目标持续迈进。
集团强势推动和深化内部各项改革。在全集团范围内实施了生产
和管理流程再造；精简机构，集团机关由原来的17个部门减少到7个；
推进管理人员竞争上岗制度；制定了《员工管理暂行规定》，初步形
成了人员能进能出、薪酬能升能降、职务能上能下的新型人力资源管
理机制。
集团不断加快辅业改革。2003年5月，在辅业改革发展座谈会上，
集团提出了“政策给足，改革到位，支持到边,断其后路,不生就死”
的辅业公司管理原则。几年来，集团辅业公司整体面貌发生了翻天覆
地的变化。航空物流公司打造中性货站，强势拓展市场，促进了咸阳
机场货运业务健康快速发展；集团控股的亨泰房地产公司建设的西港
国际大厦，是西安市的地标性建筑，不但为集团树立了形象和品牌，
也创造了良好的经济效益；广告传媒公司继2007年顺利中标首都机场
T3航站楼媒体经营权之后，2008年又将业务拓展到成都、乌鲁木齐等
机场。建设公司引入民营企业资本，在实现产权多元化同时，不断提
升企业管理水平，提高企业资质，市场竞争力不断增强。2007年，集
团十四家辅业公司全部实现盈利，辅业收入占据集团总收入近50％，
撑起了企业的半壁江山。
积极推进体制改革。2007年12月15日，集团与国际著名的航空地
面代理服务商阿联酋德纳达集团合作，成立西安德纳达航空服务有限
公司，积极打造中性地面服务商，着力提升集团公司机场地面服务的
国际化和专业化水平。2008年6月，集团与德国法兰克福机场集团和
香港中航集团等共同出资组建的西安咸阳国际机场股份制改造项目，
获国家发展改革委核准批复。省委书记赵乐际对此肯定道：这才叫与
国际接轨，这才叫大手笔，这不仅仅是引进资金的问题，更重要的是
引进了管理，引进了标准。赵书记指出，西部机场集团的改革精神和
创新模式，在陕西乃至全国都有示范作用。
【管理篇】
集团公司自成立以来，着眼于解决实际工作中的问题，着眼于企
业长远发展，相继总结提炼出一系列解决管理问题的理念。经历了实
践的洗礼，经受了实践的检验，这一系列理念从解决管理问题入手，
破解了一系列管理的难题，使管理从理论到实践上了一个大台阶。
多年来，集团公司结合实践，对安全工作作了坚持不懈的总结与
探索，形成了指导安全工作管理六点理念。这六点理念，既是对多年
来安全工作经验的深入、科学总结,又是着眼于解决实际问题的方法，
同时也找到了安全工作的着力点。2006年，咸阳机场顺利通过国际民
航组织航空保安后续审计，审计官员称，这里是他们所审计的亚太地
区航空保安最好的机场之一。
2007年，集团开展了大规模的环境和形象建设，提出了“环境和
形象也是生产力，也是凝聚力，也会出效益”的观点，得到了广大员
工的普遍认可。集团公司以环境和形象建设为突破口，通过提高员工
素养，养成关注细节的习惯，由此将精细化思想逐步深入到场区秩序
管理、设施设备管理、机坪运行管理、服务管理、财务收支管理等各
个方面，融入集团工作的全方位、全过程。
面对机场建设的高峰期，集团适时提出了“功能完善,流程合理，
节约资源，控制投资，特色突出，方便旅客”的机场建设原则。从20
07年9月到2008年5月，咸阳机场1号航站楼、榆林榆阳机场、银川机
场新航站楼相继竣工并顺利投入使用；天水麦积山、玉树三江源、固
原六盘山等机场建设正在如火如荼地进行，咸阳机场二期扩建工程于
2007年12月1日举行了隆重的奠基仪式，工程全面展开，进展顺利。
实践证明，机场建设原则是与国际接轨的，是符合集团实际的，是能
够统领机场建设，并确保机场建设健康发展的先进理念。
企业规模扩张了，地域扩大了，成员增多了，管理难度也随之增
大了。对于企业管理者来说，家大、业大，意味着更多的压力、更大
的责任。为适应发展形势，考虑大集团的定位，承担大集团的责任，
研究大集团管理的方式，成为摆在集团领导面前的新课题。认真分析
形势之后,集团提出了“宏观控制、微观放活、独立运行、共谋发展，
充分发挥集团公司、成员企业和各级政府的积极性”的集团化管理原
则。对应这一原则，《西部机场集团集团化管理基本制度》正式颁布
施行。观念的统一、文化的融合、制度的对接和资源的共享促进了集
团又好又快地发展。
根据企业发展实际,集团提出了评价干部“看精神状态、看思路、
看结果”的三条标准，要求各级干部以更高的标准要求自己，保持良
好的精神状态，以高度的事业心和进取心，超越一般化的工作，以创
新精神创造性地开展工作。在集团范围内推行了干部挂职锻炼和交流
学习，使各级干部在不同的环境中经受锻炼、相互学习、共同提高。
建立了诫勉谈话制度，为求真务实、真抓实干、敢想能干的干部提供
舞台，撑腰打气；对作风不扎实、工作一般化的干部及时诫勉；对工
作不在状态、能力欠缺、业绩不佳、单位发生责任事故等原因的干部
果断进行调整。集团公司成立以来，共有46人通过竞聘走上了中层管
理岗位，12名中高级管理人员被免职或降职使用。通过健全干部选拔
任用机制、加强干部日常教育管理，使干部队伍面貌焕然一新，为集
团快速发展提供了坚强的人力保障。
【和谐篇】
集团公司成立之初，先后遇到了各种各样的困难,各种矛盾凸显。
为加快发展，保持稳定，配合各项改革工作的强势推进，集团公司先
后开展了四项教育、先进性教育、忠诚企业教育和企业文化教育等活
动，确保了集团公司的快速协调健康发展。2004年，集团公司开展了
以“场情教育、主人翁意识教育、市场意识教育、改革意识教育”等
为内容的“四项教育”活动，使员工充分认识到了企业的现状和面临
的形势,充分认识到了市场经济的要求和深化改革的必要性和紧迫性；
2005年,集团公司先进性教育工作得到了省委、省国资委的高度评价；
2006年，集团公司开展了忠诚企业教育活动。结合“认真履行岗位职
责，主动适应改革变化，自觉维护企业形象，关心企业发展建设，与
企业荣辱与共”的员工忠诚企业“五点要求”，全体员工谈变化、算
细账、比贡献、谋发展，浓郁的忠诚文化引领着新风，和谐的发展氛
围引导着企业。2007年，集团大力开展企业文化教育。通过这一系列
教育活动，员工的改革意识、发展意识和对企业的忠诚度有了明显的
增强和提高,快速和谐发展的局面初步形成。集团积极响应政府号召，
努力承担社会责任，先后援建了3所希望学校，持续开展对点扶贫工
作，在2008年抗击冰雪灾害和抗震救灾工作中，集团第一时间为灾区
人民捐款300余万元。省国资委主任白阿莹在集团调研时指出：“西
部机场集团公司是陕西旗帜性的企业。”
在当前构建社会主义和谐社会中，很多学者、专家都从历史文化
的渊源中去寻找和谐社会的历史根源，他们都共同找到了一点，就是
“和合天地”，而西部机场集团公司标志的寓意正是“和合天地”。
西部机场集团公司标志图形为唐代造型纹样中最具代表性的“祥云”
图案环聚组合，寓意和合。标志色彩选用玄和黄，借指天地。标志寓
意“和合天地”，和取和谐、和睦、祥和之意，寓意集团在“五个统
一”方针和“两谋”原则指引下，上下团结，内外协调，员工忠诚敬
业，企业和谐兴旺。合取联合、融合、合作之意,寓意集团兼容并蓄，
积极合作，与现代企业制度接轨，与市场接轨，与国际标准接轨，持
续做大做强。天取意“天行健，君子以自强不息”，表明了集团实现
“架构新的丝绸之路，促进西部空港大发展”战略目标的远大志向。
地取意“地势坤，君子以厚德载物”,揭示了集团勇于承担社会责任、
努力创造社会文明，竭诚为客户提供安全优质高效服务的不懈追求。
西部机场集团企业文化，立足于以人为本、以客户为中心，努力
服务社会，是全体员工汗水和智慧的结晶，体现了从群众中来、到群
众中去的求是精神。这种精神也恰恰印证了集团的核心价值观，即：
为员工创造事业，为客户创造满意，为所有者创造财富，为社会创造
文明。集团公司党委连续被省委组织部、省国资委党委授予“四好领
导班子”和先进基层党组织荣誉称号，集团公司总裁何喜奎当选第十
一届全国政协委员。2007年金秋时节,西部机场集团更名一周年之际，
《陕西日报》、《当代陕西》、《中国民航报》、《经济日报》及其
内参等先后在显要位置刊登报道文章，认为西部机场集团开创了中国
民航机场发展的新模式。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！在党的建设社会主义和谐社
会精神指引下，在西部机场集团企业文化深厚内蕴所产生的向心力和
凝聚力的推动下，建设和谐企业，倡导和谐新风，西部机场集团这艘
企业航母必将开创出波澜壮阔的历史新篇章！
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