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——榆林市解放思想推动跨越发展纪实
盛夏时节，记者深入到活力迸发的榆林市采访。所到之处，塔吊
高耸，机声轰鸣，阳光炽烈，绿野无垠，偌大榆林在2008年七八月间
展现在记者面前的，是一派热火朝天、生机勃发的景象。
采访获知，榆林市各级正在开展一场以推动跨越发展为目的的解
放思想大讨论活动。市委书记李金柱和市长胡志强告诉记者：“我们
推动当前工作，着力点是科学发展，‘抓手’是解放思想。通过解放
思想这个手段，围绕省委、省政府下达的年度目标考核任务，联系榆
林的具体实际，提高各级干部的执行力，解决影响发展的突出问题，
最终打造一个生产发展、生活富裕、环境优美、人民群众安居乐业的
绿色榆林。”
追求新高度 实现新目标
7月中旬，省委书记赵乐际在榆林考察时,明确要求榆林要勇当全
省发展的排头兵，在未来十年内，经济发展、财政收入、人民生活水
平走在全省前列。今年“五一”前夕,第6次陕北能源化工基地建设座
谈会在榆林召开，省政府纪要指出，榆林是全省经济增长最快、持续
性最强的地区，陕北能源化工基地特别是榆林的跨越发展，已经成为
实现全省经济社会又好又快发展的重要引擎。对这一资源富集、产业
聚集、企业云集的区域板块，省委、省政府将举全省之力支持，充分
发挥其示范带动作用和有力的支撑作用。
榆林，就这样以崭新的风姿和厚实的底蕴，又一次站在了跨越发
展的新起点上。
为适应榆林发展的新局面,今年2月19日市委适时启动了在全市开
展为期一年的解放思想大讨论活动，提出了新的奋斗目标，即“五年
任务三年完成，三年经济实力翻一番”。半年多的实践证明，这一发
展目标任务完全符合榆林实际。今年上半年，全市实现地区生产总值
404.86亿元，同比增长24.7％；城镇居民可支配收入5261元，同比增
长33％；农民人均现金收入1875元，同比增长41.5％。1至7月份完成
固定资产投资284亿元,同比增长45.9％;财政总收入完成134.45亿元，
同比增长55.9％,其中地方财政收入完成45亿元,同比增长63.8％。榆
林发展的势头之猛和态势之好令人始料不及。为此,在8月14日召开的
全市领导干部大会上，又将全年的任务目标作了调整，GDP由800亿元
提高到1000亿元，财政总收入突破200亿元,其中地方财政收入突破70
亿元。
“要得夜明珠，就要下龙宫”。实现新的目标，必须在解放思想
大讨论中凝聚全市干部群众的士气，同心协力破解发展难题。市委、
市政府要求，在这场波及全市的“解放思想大讨论”中解决以下实际
问题。
——在经济发展模式方面,结构性矛盾突出,一产弱、二产强、三
产特别是服务业发展滞后;城乡、南北县区之间差距很大;能耗高、产
业产品单一、管理方式粗放，节能减排任务重、压力大。
——在统筹发展各项社会事业方面，对潜在的旅游文化资源缺乏
深入挖掘，打造文化品牌和艺术精品的力度不大。
——在关注民生、构建和谐社会方面，农村比较落后，城镇建设
滞后，社会总体发育程度不高。
南北互动谋发展 全市一心争上游
今年“五一”前夕，榆林能源化工基地建设“七喜临门”：陕西
煤业化工集团北元化工100万吨聚氯乙烯、靖边能源化工综合利用产
业园区延长靖边150万吨甲醇、王圪堵大型水库、榆林天然气化工集
团有限责任公司140万吨煤制甲醇四个大项目开工，府谷黄甫煤化工
园区开园暨兴茂公司年产30万吨合成氨、52万吨尿素项目奠基、华电
榆横电厂奠基、榆林神华能源有限责任公司揭牌。这批投资近千亿元
的重大产业项目有一个共同的特点：更加注重“绿色榆林”的发展理
念，注重循环经济的良性发展和能源产业链在科学发展观引领下的大
力延伸。
在能源化工基地建设中，榆林市今年以60个重点项目为龙头，通
过开展“项目建设年”、“园区建设年”等活动，倾心聚力打造“两
区六园”。同时，他们大力发展循环经济，打造绿色基地。前不久，
记者在府谷县恒源煤焦电化公司采访时，看到了年处理44万吨原煤、
年产30万吨金型焦及其发电、水泥、甲醇、焦油等深加工产业链循环
经济项目的“神奇”之处：产生的废气和煤气供到煤焦深加工和甲醇
车间，废渣和回收的灰尘变成高质量的建材产品，一个完整的循环链
下来，原煤可以升值7倍。
受资源禀赋、区位条件等多种因素影响，该市南部六县经济发展
明显滞后,南北差距逐年拉大。从经济总量看，2007年南六县仅为52.
59亿元，仅占全市的7.78％,人均GDP不到全市平均水平的30％。从地
方财政收入看,去年南六县增长32.7％,达到1亿元,但仅占全市的2％。
对此，市委、市政府要求全市干部群众在这场解放思想大讨论中形成
共识，全市上下一心加大“扶南”力度，促进均衡发展。目前，一个
“南北互动谋发展,全市一心争上游”的喜人局面正在榆林大地形成。
解放思想推动“又好又快”发展
在解放思想、推动跨越发展的征程中，榆林市着力于由过去的“
快”到现在“好”的转变，使“又好又快”、以“好”统“快”的科
学发展理念深入人心。今年对“好”的最有力诠释和解读是：节能减
排工作取得了明显成效。
年初开始，该市狠抓了50户重点耗能企业、10户清洁生产试点企
业的节能管理；建立重点用能企业档案，对其中22户企业开展能源审
计。由于工作措施得力,上半年135户重点耗能工业企业产值能耗系数
增速回落。他们一手抓节能，一手抓减排，全市上半年共减排二氧化
硫3.9万吨，减排化学需氧量1070吨。他们的具体做法,一是坚决淘汰
落后产能，关闭146户小兰炭企业,规模达1113万吨,关闭小砖厂30户；
二是实施煤电行业脱硫、工业污水处理和石油钻采企业污水回注工程，
推进工程减排；三是继续实施“蓝天工程”，推进城区禁烧烟煤、燃
煤锅炉改造等工作,上半年城区空气质量好于二级以上天数达到143天
，同比增加23天。
既要发展速度，更要美丽家园。他们坚持“谁开发谁保护，谁受
益谁补偿”的原则，在环保工作中，目光既盯外又盯内。对外，提出
在今年的招商引资中，严格按照国家产业政策和发展导向招商选资，
提高项目建设的准入门槛，选那些节能、节水、生态、环保的项目进
入，坚决淘汰不符合国家产业政策和环保要求的落后产能，彻底终结
高污染、低效益产业在榆林的发展历史。对内,全面启动了榆林城区、
工业园区和11个县的垃圾、污水处理厂及市医疗废物处置中心建设，
仅建设污水处理厂今年投入资金5亿多元。8月19日，日处理污水8万
吨、中水回用4万吨的榆林城区污水处理厂建成投用，榆林城区80％
的生活污水将被截留引入该厂进行处理。环保部门加大了环境执法力
度，目前对7家排污超标企业和3家停运环保设施企业进行了处理，9
户粉尘排放严重企业实行了停产整改，21户环保设施运行不稳定企业
下达了限期治理。通过“铁腕治污”,过去在人们眼里的“弱势环保”
变成了“强势环保”，由“软约束”变成了“硬约束”。
作为陕西建设西部强省的大功率“发动机”，榆林，正在成为区
域生产力要素的集聚地和经济社会发展的制高点,释放出巨大的能量。
356万榆林人民在市委、市政府的正确领导下，正在以这次历时一年
的解放思想大讨论为推力，发扬长城毅力，黄河气魄，长征精神，围
绕“两基地一中心”建设真抓实干，在科学发展的轨道上奋力前行，
推动经济社会发展实现新的跨越！
（本报记者 刘仲平）
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