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02从“穷光蛋”到“几十万”
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2009-04-30 |
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“以前是个穷光蛋,一夜有了几十万”。日前，
笔者在陕西省林改试点县宁陕县采访时，当地村民都用这句话来形容
自己对集体林权制度改革的认识。我省集体林权制度改革试点2007年
7月在10个试点县开展以来，农民观念发生了改变,干群关系得到了优
化，林业发展增添了新的活力。我省集体林权制度改革试点工作截至
今年7月底，10个试点县已完成集体林地勘界确权2127.21万亩，占总
任务的97.04％；累计调处争议纠纷4298起,调处面积234.94万亩；已
签订承包合同的村组3791个，占参与林改试点村组的95％，签订承包
合同228608份，发放林权证56150本。
山林变成了“银行”。经过林改,农民对山林重新有了认识,思想
发生了很大变化。群众把自己山上的树当作“绿色银行”，当作“潜
力股”、“成长股”,当作“未到期的定期存款”，认为它可以增值，
舍不得随便砍，无形中增强了森林资源保护意识和产业发展观念。宁
陕县江口镇回族村魏兰花承包山林后高兴地说：“我承包下这片绿油
油的松树林，看着都高兴。等我老了,动不了，这些树就是我的银行，
我随时能拿出来卖成钱”。汤坪镇一位农民说：“山还是那座山，分
给我后，山不再没有人管。我不仅成了护林员，还要在林下育菇种药
赚钱，今后的日子滋润着呢。”
林业焕发了生机。林地承包经营权到户后，经营者敢于投入，舍
得投入，积极采用林业先进技术，不断加强林业生产管理，并逐步形
成规模，推动了山林由粗放型经营向高效经营转变,推动了林业发展。
铜川市耀州区一位村民承包集体荒山后，因地制宜计划种植新品种核
桃、花椒等经济林木,大力发展经济林产业,绘制了一副发家致富的宏
伟蓝图。西乡县群众通过承包集体林地、竞标购买集体茶园等形式，
涌现出50亩以上的经济林经营大户190户，经济林2000亩以上的专业
村20个，为西乡县实现林果富县战略奠定了坚实基础。
干群密切了关系。在林改工作中，各级广泛宣传《森林法》、《
村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等有关法律法规，使基层
干部尤其是农民群众接受了一次深刻的普法教育,法律法规深入人心，
普遍增强了民主和法制意识。农民群众通过学习相关法律法规，知道
了村里的许多事情行政命令解决不了，村干部说了也不算数，只有村
民大会或农户代表大会讨论通过才能算数，有力推动了农村民主法制
化进程。
村民说：“以前我们听干部的，现在是干部听我们的。”集体林
权制度改革工作中，县、乡两级工作人员和村干部在林改中经常进村
入户宣传政策，开展培训，研究问题，调解纠纷。一些地方长期以来
干群关系紧张的局面得到了好转。
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