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14档案工作走向开放的大胆尝试 |
2009-04-30 |
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——榆林市档案局积极探索档案工作市场化运作新路
多年来，我省各级档案馆大都是以保管党政机关的行政文书档案
为主，加之多数档案馆成立较早，基础设施比较落后和档案设备相对
老化，在一定程度上影响了馆藏资源的开发利用，档案馆功能远远不
能满足现代社会对档案工作的需求。在人们眼中，档案几乎就成了历
史的代名词，很少受人关注，档案工作者也只是在默默地“守护”着
这些与现代人几乎毫无“瓜葛”的沉重的历史资料，档案工作也因此
长期显得平静而没有波澜。
针对档案工作现状，榆林市档案局从2006年开始积极探索档案工
作市场化运作新路。他们坚持以改革促发展、以创新求突破，运用市
场的理念、经济的手段，积极寻求档案工作与社会、经济、文化建设
的结合点，以建立改制企业档案，档案服务社会主义新农村建设，提
前介入社会重大事项、重要活动，启动民生档案为抓手，不断拓展档
案工作思路，使档案工作跳出了“传统档案”、“就档案搞档案”的
小圈子，逐步实现了由原来的重保管向重开发、重利用的转变，从封
闭到开放，从传统管理到现代化管理的转变。今年，他们被评为全国
档案工作先进集体。
改革开放后，榆林市出现了70多家国有改制和破产企业，沉积的
企业档案达15万卷之多。针对档案工作中出现的新情况，榆林市档案
局运用市场理念、经济手段，大胆尝试开发新载体新领域的新型档案
工作——企业档案寄存、托管和有效开发利用。目前，他们已对国有
改制和破产的榆林市第一毛纺厂、榆林市服装厂、榆林市针织厂、绥
德卷烟厂等12家改制企业的5万卷档案实行了托管，担负起了这些企
业档案的整理、立卷和归档任务。同时他们还托管了《榆林日报》自
1948年创刊以来的3万卷档案；完成了太平洋保险榆林分公司1.5万卷
档案的寄存业务。这种档案托管和寄存业务的开展，不仅为企事业单
位减轻了行政负担，同时也为档案馆创造了经济效益。
随着榆林能源化工基地的建设，近几年到榆林投资的大型化工企
业越来越多。榆林市档案局根据大型能源化工工业项目多，档案资料
构成复杂的实际，为这些企业的档案开展了“购买服务”。山东兖矿
在神木投资120亿元建立的60万吨甲醇项目基地，大量的项目档案管
理工作对企业来说，不但要消耗了大量的人力、设备、厂房，还要考
虑档案管理的安全性、保密性，的确是一件“烦心”的事。榆林市档
案局开展“购买服务”后，兖矿与档案局签订了“购买服务”合同，
每年出资将所有档案交档案局进行托管，解决了这一“烦心”事。榆
林市档案局积极寻求合作伙伴，目前已和一批大的企业、公司签订了
档案托管合作意向。
档案是一种社会资源，要让全社会共享，档案事业的社会化进程
更需要社会人共同参与管理。他们在全省成立了首家档案中介机构—
—榆林阳光档案有限公司，参与档案社会化服务工作。今年他们还在
努力培植一批档案中介机构，挂靠档案学会管理，并发动社会力量参
与机关、企业、医疗单位和社会的档案工作。同时，他们还相继开展
了民生档案，鼓励非公有企业建档、创建信用档案、指导支柱产业建
档、监管基本建设档案、健全文化艺术档案、深化社区档案、建立家
庭档案等一系列档案服务工作。
榆林市档案局坚持把档案服务作为档案部门的立档之本，加强了
与外事、经贸、发改委、文化、教育等部门的联系，对市上或中、省
在榆林地区组织的重要活动提前介入，保证档案资料及时收集、整理、
立卷和归档。今年已成功参与了榆林市第二届民间艺术节暨世界三大
民歌演唱会、白云山论道、李自成行宫修复竣工庆典等重大活动，取
得了良好的经济和社会效益。
（本报记者 卓九成 齐小英）
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