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12洛南重大项目建设挺起经济突破发展脊梁 |
2009-04-30 |
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入夏以来，总投资1.2亿元的洛南县九龙矿业公司钼采选扩建项
目正在紧张建设；投资25821万元的陕西财安食品公司年百万头生猪
综合开发深加工项目完成地基开挖……全县重大项目建设如火如荼，
高歌猛进。
2008年，洛南县安排重大项目建设70个，计划完成投资8.6亿元，
比上年增长54％，是该县历年来重大项目建设数量最多、投资最大的
一年。上半年，已开工建设项目62个，累计完成投资4.63亿元，占年
度计划的53％以上，全县固定资产投资同比增长61.4％；财政总收入
同比增长60.4％。投资与重点项目建设成为拉动全县经济持续稳定增
长的强力引擎。
今年以来，洛南县紧紧围绕“突破发展”和“和谐建设”两大主
题，牢固树立科学发展意识，准确把握国家产业政策和投资方向，策
划把脉重大项目建设，积极实施项目带动战略，整合现有资源，培育
大产业、做强大项目、打造大企业,奋力实现全县经济社会突破发展。
——培育突破发展支柱。该县围绕龙头产业,加大资源整合力度，
做强矿产资源优势产业，技改扩建九龙公司、西部鑫兴钼系列深加工
项目，使钼选日加工能力达到2万吨，年产钼精粉1万吨，年产值达到
20亿元。深化鑫元公司机制改革，置换国有产权，引进大集团合作，
为企业注入新的活力，重振黄金工业雄风；开发“烟、畜、果、药、
桑”等五大特色产业，形成带动农民增收的五条龙；投资79259万元，
加快建设财安百万头生猪屠宰、九州1.6万绪缫丝、成华工贸3万吨马
铃薯精淀粉、飞鹏生态3000吨核桃油系列、9.8万吨纸浆项目，通过
龙头带动，促进农民增收迈上新台阶；推进“一村一品”战略，形成
具有洛南特色的绿色品牌。按照“稳粮、扩烟、兴桑、优果、强牧”
的思路，引进河南、广东、湖北客商，投入5000万元，动工建设4个
万头种猪繁育场，使生猪饲养量达80万头；抓住东桑西移机遇，建成
10万亩桑园大县；稳定6万亩烤烟面积，提高单产质量，跻身全省烤
烟大县；加强核桃综合科管，成为在全国有盛名的核桃之乡。实现“
户均八头肥猪，户均一人外出；户均半亩烤烟，户均一亩桑园；户均
一亩本草，户均二亩核桃”的目标，使全县“畜、桑、果、烟、药、
劳务”收入达到12亿元。
——夯实突破发展基础。投资6480万元，完成横贯洛南东西长11
4公里的洛（源）灵（口）油路铺设工程，在近年完成通村水泥路580
公里的基础上，今年再铺设通村水泥路400公里，进一步改善农村基
础设施条件。投入1000多万元，扶持桑园、烤烟、畜牧生产，在全力
推进试点村、示范小区建设的同时，把突破点放在“一铺三线”（即
黄龙铺、商洛路、洛洪路、谢湾路）的西路门户改造工程和黄龙铺钼
矿区域治理及产业培育上，努力打造村容整洁、环境优美、产业明晰、
经济繁荣的新农村。
——打造突破发展亮点。着力把馒头山打造成具有地域风情文化
特色的名山，在建成云雁楼广场、仓颉园的基础上，投资1300万元，
修建洛州风情园和休闲园。同时，引进内蒙古恒月达公司，投入1.3
亿元，把巡检老君山打造成道教圣地。着力拉大县城框架，实施东扩
西移、南融北展工程。投资850万元，构筑西城区堤防工程，积极创
造条件，在城西建设行政中心和民俗村。实施东城开发工程，投资12
00万元，建设1560米东城大道工程，并借地生财，开发东城区。着力
建设陶岭工业园区，搞好规模为2平方公里的陶岭工业园区的规划，
今年投入500万元，重点搞好陶岭大桥和园区内基础设施建设，20万
吨硫酸厂和1万吨钼焙烧项目入驻园区。投资1.5亿元，逐步建成通往
园区的江滨大道，并着手规划建设国家级花石浪水利风景区。
该县结合县域实际，制定了《洛南县重大项目建设管理办法》、
《洛南县重大项目建设考核奖惩暂行办法》，成立了重大项目建设领
导小组，实行重大项目建设县级领导包抓责任制，确定26名县级主要
领导人人包抓一个重点项目，并把项目包抓工作作为领导干部年度目
标责任考核的重要内容，同时派驻包抓工作组，开展项目帮扶工作，
加大重点项目的协调管理和争取力度，采取工作到一线、办公到现场
的办法及时解决建设中遇到的实际困难和突出问题。他们严格落实项
目法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工项目验收制、资金使用
审计制的“五制”要求，规范重大项目建设程序，切实提高重大项目
建设的质量和水平。
为解决好项目建设资金投入的瓶颈制约问题，县上集中财力、人
力、物力优势攻坚，采取“财力向重大项目集中，资源向重大项目配
置、政策向重大项目倾斜”的办法，建立起重大项目扶持基金，在财
力困难的情况下拿出300万元作为重大项目建设前期费用，每年筹措6
00万元资金用于支持重大项目建设。在加大对重大项目建设扶持力度
的同时，县上及时出台招商引资环境保障措施，兑现外商投资优惠政
策，积极开展招商引资工作。他们放宽条件，降低门槛，鼓励、支持
在外发展的民营企业家回乡投资，鼓励民间投资以独资、合资、合作、
参股等多种方式参与重大项目建设工作。积极吸纳社会资金，搭建银
企洽谈合作平台，引导金融机构在符合国家法律和政策的前提下，优
先向重点项目建设企业发放贷款。在今年4月份召开的第十二届中西
部贸易洽谈会上，该县共签约项目10个，引进资金15.24亿元。上半
年，客商投资到位资金20444万元，同比增长333％，占年计划的67％。
县上不断优化重大项目建设的软硬环境，凡涉及立项审批和开工
许可、证照办理、税务登记、开户许可等审批服务的，分别由发展计
划、工商、税务、人行等部门牵头受理，限时办结，依法为投资业主
提供优质服务。与此同时，县纪委、监察局牵头对涉及项目行政许可
服务的县级部门和项目所在地乡（镇）、村、组实施环境保障创佳评
差管理，实行每月巡查通报制度，对乱收费、乱摊派、乱罚款和吃、
拿、卡、要、无理取闹、干扰阻挠重大项目建设等违纪问题，及时严
肃查处。他们还对重点企业、重点项目实行挂牌保护，从政策扶持、
投资环境、基础设施、协调服务等多方面、全方位优化项目建设软硬
件环境，全县上下形成了支持重大项目建设的浓厚氛围。
该县还建立起重大项目建设激励机制，县财政每年拿出15万元，
对奖励重大项目主管部门、责任部门和项目法人进行重奖，确保了重
点项目建设的顺利进行。目前，成华公司马铃薯深加工、九龙公司扩
建、李河水电站、东城大道建设、洛南中学天桥等9大项目已建成或
完成全年投资计划；飞鹏生态食品公司核桃深加工项目生产线设备已
安装到位；富亿农麦饭石深加工等30个项目已完成计划进度。全县16
个工业项目、14个农林水利项目，18个基础设施项目、6个社会事业
项目都在紧张建设之中。
（周云岳 何 勇）
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