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●建设千亿元先进制造业基地
●打造产业聚集功能完善服务 |
2009-04-30 |
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为大型装备制造企业提供多种类型厂房租赁和转让及综合配套服
务的经发创新工业园，已经为陕重汽、康明斯、中集等多家企业提供
了高质量的配套服务。创新工业园内的蓝领公寓已经吸引了中集集团
和西安康明斯等企业员工入住。
由经发集团和西安交通大学联合创建的交大经发高级中学，可容
纳两千名学生。目前，学校已经基本满足园区企业职工子女高中阶段
的就学。
服务先行、配套先行的理念，将持续贯彻于经开区千亿元先进制
造业基地的建设中。
在7月18日西安兵器工业科技产业基地落户经开区前几天的一次
党政联席会上，《泾渭新城概念规划》及西安铁路货运专线延伸至泾
渭工业园事宜，作为两大重要议题进行讨论。
目前，千亿元先进制造业基地建设正处于起步期，但与基地内企
业生产生活密切相关的物流运输、公共配套等建设，已提前展开。
以千亿元先进制造业基地的建设为契机，经开区将综合运用多种
手段，营造适宜企业发展的宏观和微观环境，以政府为主导，以企业
为主体，以项目为载体，以平台建设为依托，构筑一个多向度的综合
配套服务体系。
做好后勤服务 交通体系与生活配套“双管其下”
“目前，园区铁路办已经成立，正在进行相关调研工作。”泾渭
工业园管理办公室主任张宏伟说。
张宏伟所说的这个项目，是指将西安铁路货运专线延伸至泾渭工
业园，出现在千亿元先进制造业基地的腹地。
“千亿元先进制造业基地的企业，均对物流运输要求极高，西安
铁路货运专线延伸至泾渭工业园后，将完全满足基地内企业的运输及
运力需求。”张宏伟表示，该项目将于明年开建，预计两年内完工投
用。
与此同时，泾高北路快速干道等园内道路的新建与扩建，将使千
亿元先进制造业基地形成与西安主城区交通密切联网的路网体系。
如果说上述交通体系的建设铺就了千亿元先进制造业基地内企业
不断激增的生产运输需求，那么基地在学校、公寓、医院等公共配套
建设的同步展开，则解决了企业的后顾之忧。
就在日前，为适应泾渭工业园内企业和员工不断增多的形势，保
障区内适龄儿童、少年接受义务教育的权利，经开区决定兴建一所占
地30亩的西安经开区泾渭学校。此外，泾渭工业园内总投资1000万元
的陕汽职工医院已经建成，该医院可同时接待60位病人入住。
在后勤服务中，甚至连区内企业员工的居住、出行等问题，经开
区也给予了足够的关注。目前，创新工业园内的蓝领公寓已经吸引了
中集集团和西安康明斯等企业员工入住。
“安居才能乐业，细至员工住宿的贴心配套服务，不仅使员工们
安了心，也让企业‘安了心’，减少了企业的后勤压力。”不少企业
负责人如此评价。
在出行方面，经开区还多次提请将西安城市轨道交通——地铁2
号线向北延伸至泾渭工业园，目前已经向有关部门申报。
累计投入60多亿 园区建设高效稳步推进
8月下旬，泾渭工业园体育运动中心将开工建设，被视为千亿元
先进制造业基地的重要公共配套设施综合体。
据了解，泾渭工业园体育运动中心由经开区管委会投资，是一个
集运动、公园、休闲、公寓、住宅等功能为一体的城市综合服务配套
项目。按照前期设计，运动中心将由室内体育馆，运动会所、室外体
育设施，景观绿化，公寓住宅等组成，其功能定位为生态型、人文型
的城市体育公园。
为了高标准建设泾渭工业园体育运动中心，在此前的方案设计发
标会上，经开区邀请了包括“水立方”设计者中建国际（深圳）设计
顾问有限公司在内的众多设计机构参加。
事实上，这种高规模、高标准的投入已在泾渭工业园持续展开。
统计显示，截至目前,泾渭工业园已投入基础设施配套经费63.5亿元，
已建成城市道路约40公里，敷设天然气管道10.5公里；热力站、变电
站、自来水厂、泾渭学校等一批公用设施已投入使用，园区一期规划
用地范围基本达到了“七通一平”。
“以前，泾渭工业园给人的印象大都是冷、硬、冰，但随着区域
城市功能的完善,工业园的人居环境大为改善。”园内居民纷纷表示。
据了解，今年下半年,泾渭工业园将继续完善基础设施配套建设，
重点做好园区西金路、渭阳路等其它6条路段的建设及相关管道的铺
设工作，加强园区水、电、气、暖、通信等的配套建设。
优化政策环境 促进产业要素迅速聚集
《实施方案（草案）》提出，将考虑在泾渭园设立出口加工区（
C区），这将进一步降低西安的运营成本，形成千亿元先进制造业基
地的洼地效应。
据了解，为落实新项目落地、保障在建项目顺利建设，经开区管
委会及泾渭工业园与高陵县建立了高效的沟通机制，及时解决处理项
目建设中的配套需求，促进了项目建设的有序进行。今年上半年，通
过园区办及经开区管委会、高陵县的积极协调，保障了筑路机械、盾
安电气、西部金属、宝钢等8个项目的顺利开工。
以新近入区的西安兵器工业科技产业基地为例，西安市政府与中
国兵器工业集团公司将共同成立建设领导小组，负责协商和决策兵器
工业科技产业基地建设中的重大事项。同时，西安经开区管委会为基
础，将成立西安兵器工业科技产业基地管理委员会，显示了经开区入
区项目的“政策倾斜”和周到服务。
“从项目申报、登记、注册各种事务的办理,到企业运营中金融、
科技、信息、人才、中介咨询等多方面需求的支撑,包括商务、物流、
标准化厂房租售代建等多种社会化服务的提供，经开区都将均不遗余
力地给予支持。”管委会负责人说。
值得一提的是，基地内企业的后期发展，也纳入了经开区的扶持
和引导视野。根据《实施方案（草案）》中的上市融资目标，经开区
将逐步培育一批具备实施资本经营基本条件的企业，努力培育优质上
市资源,5年力推3—5家企业上市（包含主板、创业板和海外板）。同
时，培植上市后备资源企业10家以上，努力形成“运作上市一批、培
植储备一批，分类推进、梯次发展”的企业上市融资新格局。
围绕产业配套 中小企业创新基地先行“试水”
在千亿元制造业基地确定商用汽车、重型机械、新材料、军民结
合型装备制造业、精细化工等五个产业方向后，产业链上的配套建设
和服务，将使产业链迅速延伸与丰富。
目前，泾渭工业园内的创新工业园二期项目建设正如火如荼。创
新工业园是经开区的一个三级工业园，主要为千亿元先进制造业基地
的商用汽车等产业提供配套和创新服务。
上述定位与实践，也被视为千亿元先进制造业基地内中小企业创
新基地的先行“试水”。
就在日前，西安海镁特镁业有限公司决定将部分镁合金产品迁至
创新工业园生产，这一举动，除了西安海镁特镁业有限公司产能扩充
的需求外，更为重要的是，西安海镁特镁业有限公司将在此进行更多
的产品和技术创新。
目前，创新工业园正致力于构建一个中小企业服务平台，为入区
企业提供金融服务、企业培训、企业咨询、信息查询、项目管理、企
业策划和包装推广、行业论坛等较齐全的相关服务。此前，经发建设
还与西安经发担保有限公司合作，推出了“经发创新工业园”专项贷
款担保业务这一量身定做的一个担保品种，将确定1至2家合作银行，
针对入园企业合作开展专项贷款担保业务，增加入区企业创新方面的
资金投入，增强孵化、研发功能。
另据了解，在最初的产业和招商定位中，创新工业园就倾向于吸
引配套企业的入驻，通过建设标准厂房，提供租赁、出售、定制等多
种选择，使入驻企业的行业分布与支柱产业进行配套和嫁接。
已经入园的陕西重型汽车装备制造厂的杜锋厂长表示，他们公司
所有的设备和大部分人员已经搬至创新工业园，与陕重汽在地理位置
上的靠拢，使他们的工作开展起来更为顺利。
“以前，光每年的运输费用就在100万以上，现在这块费用就大
大节省了。”杜锋说，下一步，陕西重型汽车装备制造厂将开拓新车
型试制业务，因此打算在创新工业园的二期再租用一个标准厂房。
创新工业园的尝试，把产业服务体系向纵深又推进了一步，有助
于引导形成为支柱产业提供配套的中小企业集群和完整产业链，从而
把千亿元制造业基地打造成为经开区及西安装备制造业产业集群的一
个窗口。”有关专家评价。
锁定高端产业 引领绿色循环经济
“在土地资源集约利用的背景下，必须把资源留给最有价值的企
业”经开区管委会招商人员说，虽然基地五年内实现工业总产值1000
亿的任务比较艰巨，但在招商引资中，他们坚决执行产业方向、投资
强度、投资规模、技术水平、节能降耗、吸纳就业、经济效益、环境
评价等一系列门槛，确保只有综合实力优秀的重量级企业才可能进入
基地。
《实施方案》对进入基地的门槛进行了非常细致的规定，如项目
投资强度不低于100万元/亩，项目总投资不低于3000万元（或500万
美元），产品技术水平要达到国内领先或国际先进水平，单位产品综
合能耗不高于行业标准或行业平均水平，项目应具备较强的吸纳就业
能力，投入产出比不低于1:1.5等。
正是这些门槛的设定，保证了入驻项目的高质量。尤其是在节能
减排方面，若项目没有通过相关环评，将被一票否决。目前，在泾渭
工业园，随着陕汽、康明斯、西部材料、中钢集团等国内外知名企业
的加盟，该基地世界级工厂“扎堆”的态势日益显现。
与此同时，为了引导和发展绿色循环经济，经开区也明确了千亿
元先进制造业基地的技术创新目标，即加大政府部门对科研孵化产业
支持的力度，进一步营造优良的技术创新环境，围绕重型汽车、兵器
装备、工程设备的开发，以新能源加工技术及关键新材料为重点，开
展核心技术能力建设、系统集成与商业模式创新；培育各业务单元的
核心技术能力；加强工程技术创新，促进制造能力提升，提高质量和
效率；完善技术创新体系，深化创新土壤建设，基本形成以企业技术
创新为动力的重汽制造、兵器装备、工程设备、精细化工、新材料等
制造业群，初步将规划区建成国家级的区域技术研发孵化中心。
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