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07未央区：运用奥运理念 全面推动发展 |
2009-04-30 |
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中共未央区委书记 郭大为
举世瞩目的奥运会即将在北京举行，全世界的人们把目光投向北
京，投向中国。奥林匹克运动何以具有如此巨大的魅力？从一个角度
看，是因为它贯穿着一种人类发展进步不可缺少的信念和精神——“
更快、更高、更强”。奥林匹克精神的意义并不局限于体育运动本身，
而应拓展到人类社会生活的诸多领域，弘扬和用足“更快、更高、更
强”的“奥运精神”是推动地方经济社会发展的强大动力。
一、更 快
经济发展的速度要更快。发展是科学发展观的第一要义，是解决
一切问题的根本,对于发展中存在的问题,只有通过加快发展才能有效
破解。未央正处于“全面聚集优势、实现跨越发展”的难得机遇期，
面对地区人民群众的殷切期盼，必须抓住机遇加快发展；面对全省各
区县“标兵更强，追兵更猛”竞相发展的态势，必须奋力赶超加快发
展；面对西安要在全省实现率先发展的目标,必须自加压力加快发展。
谋划发展、加快发展需要解放思想，解放思想首先要有思想。领
导干部就怕“缺思想”，思想用来发展，思想用来干事，思想同样可
以用来降低我们发展干事的成本。一个地方要实现经济发展、社会和
谐，关键要靠先进的思想，必须扩大开放，问计群贤，博采众长，必
须“让思想冲破牢笼”。要在提升思想境界中增强发展的本领，要坚
持用科学发展的成果检验解放思想的成效，解放思想最终要落实到谋
划发展、加快发展上，实打实地干,干好“基础活”,多出“特色活”
。一要主动破解经济社会发展中的难题。比如，房地产业目前仍是拉
动未央经济发展、财政增收的第一大行业，但由于受宏观经济调控和
地震影响，房地产市场观望气氛较浓，近期销售有所回落，房产交易
低迷。如何破解这一发展难题，需要政府积极作为，加大造势，充分
利用未央是西安新的行政中心这一最大区位优势和发展资源，宣传引
导，改变人们的购房心理预期，把更多人的目光引入未央，使更多的
财富人群向未央聚集，把区位优势、比较优势充分转化为经济胜势。
二要“多打粮食”，提高居民收入。检验发展的最好标准是百姓得到
多少实惠，抓发展的根本就是增加老百姓的“钱袋子”。针对存在的
“项目多、税源少”的现状，要深刻分析原因，准确把握利益分配的
关系，加强收入组织协调，确保税收及时足额入库。在同“两区一项
目”税收利益分配中，要互相理解、互相支持，建立互利互惠的利益
分配和共享机制，达到共赢，全力做大“财政蛋糕”，努力降低行政
成本，把更多的“真金白银”用于改善民生，帮助困难群众和弱势群
体，真正做到该给老百姓花的钱一定要花，要早花，要多花，为人民
群众谋更多的福祉。三要加快重点项目和特色商业街区建设。坚持项
目为上,加快具有基础性、唯一性、比较性、重大性项目的建设进度。
掌握已签约项目的落实情况，公示项目进展情况和存在的问题，及时
采取相应措施，确保签约项目落到实处。改变未央“有道无街”的现
状,加快营造纬二十七街、凤城南路、北二环东段等街区的商业氛围，
打造独具特色的主题商业街区。
增量民主的步伐要更快。不断积累改革创新的成果，有计划、有
步骤地推进党内民主，把民主这个政治优势用好、用活、用足。一要
强化民主集中制建设。要多一些组织行为、少一些个人行为，不断提
高集体决策能力，特别在重大问题、重大决策中要体现这个要求。要
认真执行《党代表任期制暂行条列》，确保党代表的作用得到充分发
挥。二要加大民主选举力度。这是民主发展的核心，也是推动民主的
着力点和突破点。在干部选拔任用上，要进一步规范和完善实名制推
荐干部的使用范围和操作条件,提前向推荐人告知考察考核推荐时间、
标准和要求，将民主这个好东西运用得更加科学、有序。要积极、稳
妥、创新地做好农村“两委会”换届选举工作,既抓发展的“钞票”，
又抓民主的“选票”，使候选人更具竞争性，选民更有选择性。要率
先开展“公推直选”试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范
围，在发展党内民主上不断创新。三要注重民意调查。接受民意调查
将成为政府工作的常态，我们要以科学发展的成果为衡量标准，经常
性地对重点工作情况、各级领导班子履职情况进行民意调查，将调查
结果作为衡量发展成效和考察考核干部绩效的重要依据，增强领导班
子的责任心，鞭策大家更好地开展工作。四要大力推进党务、政务公
开。在行政管理和公共服务事项中，按照“公开是原则，不公开是例
外”的理念，创新制度设计，使政治参与由民主的一般原则变成可以
操作的程序和规则，让群众有说话的地方，说的话管用，提出的合理
意见和建议得到采纳，反映的问题得到重视和解决。
二、更 高
要有更高的思想觉悟。提高领导干部的思想觉悟，就是要求领导
干部要干干净净干事。“干净”就是要真正做到慎独慎始、耐得住寂
寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，自觉做到不义之财不
取，不义之利不沾;“干事”就是要有强烈的事业心和高度的责任感，
想工作有思路、有点子，干工作有魄力、有办法，在工作中体现一种
精神、一种能力、一种追求。“干干净净干事”是一个问题的两个方
面，既不能片面强调“干事”而不“干净”;也不能以“干净”为由，
而为不“干事”开脱，要把这两方面很好地统一起来，做一个正派的
人、厚道的人、能为人民群众多干实事的人。
要有更高的工作标准。干任何工作都要有高标准，要以高标准激
发高动力，以高动力创造高水平，促进各项工作再上新台阶。汶川大
地震对我们的启示之一就是，工程建设要高标准、重质量。我们从正
在进行的学校基础设施建设抓起，对学校基础设施建设实行责任追究
终身制，把学校建成最安全、最漂亮、社会和家长最放心的地方。更
高的工作标准还体现在当下的经济社会发展中，就是要要奋勇争先抓
进位，既要抓“绝对量”，又要抓“增速”，破除“基础论”、“基
数论”，敢于重新“洗牌”,工作基础好的，要加油提速，锦上添花；
处于中间状态的，要瞄准一流，争先进位；居于落后位置的，要不甘
示弱，奋起直追。
要有更高的服务水平。政府职能主要是服务，是创造良好的发展
环境和引领社会风气。政府要积极服务群众、服务社会、服务企业。
搞好服务应该是公职人员的基本素质,区域发展必须放弃“官本位”，
加大“企本位”。最好的投资环境就是让投资者受益的环境，因此，
要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体制，让各类市场主体平
等参与竞争，公平享受政策和服务，大幅度降低“人际关系成本”，
使未央成为西安审批少、服务好的区域，让投资者安心、顺心。要尊
重企业家，采取多种方式，让投资者在社会上得到体面、得到尊重、
得到名分。要严厉打击破坏经济发展的行为，为经济、企业发展保驾
护航，使未央成为外来投资者的安全区、放心区。
三、更 强
要有更强的工作责任心。要以“华南虎照”事件为戒，按照省、
市委对领导干部作风的新要求，围绕又好又快发展，进一步强化责任
意识，政府工作人员要有民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行
的公仆情怀，把工作内化为一种责任，一种激情，时刻放在心上、抓
在手上、落在实处。要做到在其位、谋其政、履其职、行其责，忠于
职守、不马虎、不推诿、不耍滑，尽心尽力、尽职尽责、尽其所能、
尽力而为地履行好职责。
要有更强的工作能力。提高统揽全局的能力,在机遇和压力面前，
要以战略眼光、全球视野、创新思维,深入研究经济工作中带全局性、
战略性、前瞻性的重大问题，想大事、抓大事、议大事，做到关注变
数，胸中有数，增加胜数。高度重视和认真对待面临的矛盾和挑战，
把困难估计得充分一些，把对策考虑得周全一些，把工作做得更扎实
一些，抓住主要矛盾，突出重点工作，解决主要问题，推动经济社会
又好又快发展。提高抓党建工作的能力。牢固树立抓好党建是本职、
不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念,把党建工作放在心上，
抓在手中，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，更加自觉、
更加有效地把党组织建设好，把领导班子建设好，把干部队伍带好，
要以带头讲党性、重品行、做表率的实际行动促进党的建设。提高维
护社会稳定的能力。领导干部必须进一步增强维护社会稳定的政治责
任感和敏锐性，正确应对经济社会发展中出现的问题和矛盾，防微杜
渐，未雨绸缪，防止小问题演化为大问题，防止一般性矛盾演化为激
烈的社会冲突。要多关注社情民意，对于带有苗头性、倾向性的问题
要及早发现，力争把社会矛盾消除在萌芽状态。一旦出现突发性、群
体性事件，领导干部要迎难而上，亲临现场，不畏艰险，处变不惊，
果断处置。
要有更强的抓落实本领。维护、发展、实现广大群众的根本利益，
关键取决于狠抓落实的力度、深度和强度。提高抓落实的能力，关键
在于提高执行力，没有一个强有力的执行层面，再好的思路也成不了
出路，再美的蓝图也变不了现实。所以，要大力塑造具有强烈事业心
和进取心的执行力，拥有十足干劲、韧劲和闯劲的执行力，坚持自觉
执行、坚定执行、有序执行的执行力，将执行力贯穿到实践中去，破
解难题，推动工作，加快发展。
要有更强的干部队伍。干成事、干好事关键在领导,核心在干部。
只有不称职的干部，没有不称职的百姓。在加快发展的过程中，使用
干部很重要的一点就是要看其在解放思想、加快发展中的具体表现，
特别是在干事创业、维护稳定、优化环境中的具体表现。作为领导干
部，一要有开拓精神，“想干事”；二要有科学态度，“会干事”；
三要有实践能力，能“干成事”。领导干部要既当指挥员，又当战斗
员；既有前瞻的思维，又有自己动手操作的能力。在加快发展的实践
中锻炼干部、培养干部、考察干部、选拔干部，让想干事、会干事、
干成事的同志有更大的舞台施展才华，“不让老实人吃亏”，“基层
出干部”，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，提高凝聚力和
战斗力，真正做到用好的作风选人，选作风好的人，为全面加快未央
科学发展提供坚强的组织保证。
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