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09西安在科学发展中加速转型 |
2009-07-17 |
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随着国家对“关中—天水经济区”发展规划的正式批准和“西安
成渝西三角经济圈”概念的提出，陕西又迎来了一次新的发展契机。
作为西部大开发的桥头堡和区域中心城市，西安在全省、西部乃至全
国经济社会发展格局中的地位和优势将更加突出，在区域资源整合、
产业聚集和经济引领中的辐射、带动作用也将日益显著。
6月21日,2009年中国西安城市发展高层论坛在西安举行，与会专
家就西安行政中心北迁的战略带动作用，未来城市新中心建设的现实
条件与注意事项以及如何进一步提高西安的城市竞争力等进行了探讨
交流。
加速转型——西安发展的需要
进入新世纪以来，西安市在科学发展观指导下，开始探索自己的
跨越式发展之路，提出了建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的
战略目标。在这个目标的指引下，西安经济发展进入了快车道。去年
更是克服全球金融危机的影响，生产总值突破了2000亿元，增幅达到
15.6％，创下了15年来的新高。今年一季度，西安的经济增速位居全
国15个副省级城市第五位。
西安市副市长黄省身说，我们同时深刻认识到，西安现在工业化
程度还不高，西安市的发展面临着赶超先进城市发展水平与推进城市
向科学发展转型的双重任务。
中国社科院科研局副局长黄群慧说，基于西安市这些年的发展实
践，我们认为，“以加速转型促进跨越式科学发展”的思路是西安的
正确选择，具体说就是着力推进经济结构转型、城市化战略转型。
具体来说，加速经济结构转型，就是承接产业转移与打造先进制
造业基地并举，迅速提升西安工业化水平。加速城市化战略转型，就
是拓展西安的城市空间，培育和发挥西安城市和西安城市群的规模集
聚效应，迅速提升城市化水平。正是考虑到这种城市化战略转型的需
要，西安第四次城市规划确定了城市重心北移、跨过渭河向北拓展的
发展战略，西安市也果断作出了行政中心向北搬迁的历史性选择。
“单中心——双中心———体化”的现实意义
西安市规划局局长和红星介绍到，西安以往城市发展模式基本属
于“单中心”城市格局,在明城墙以内聚集了大量的政治和经济资源。
近年来，西安市的空间布局按照“一城多心”方向进行了重大调整，
呈现出“九宫格局”，该种格局与西安的产业布局相一致，符合西安
的发展实际。
中国社科院经济学部工作室主任韩朝华说,西安市要进一步发展，
应该按照“多城多心”理念优化布局，即在坚持原有“一城多心”的
格局下，通过城市新中心建设，再造另外一个“一城多心”格局，最
终形成两大空间格局，形成总体上的“双中心”格局。同时，通过行
政中心的北迁，城市中心的再造，转移和承接原有城市中心的功能溢
出，为“大西安”的形成奠定基础。
韩朝华说，“双中心”格局形成后，西安在未来的空间拓展上还
应树立“一体化”的布局思路，统筹考虑西安在区域经济发展中的地
位和作用，强化西安在关中－陕北经济合作、关中城市群建设、“西
咸经济一体化”中的作用发挥。西安城市新中心需要在这条价值链中
扮演好“承接和输出”的角色，积极为产业聚集区发展提供高水平的
城市配套和服务功能。
最近，“关中天水经济区”发展总体规划获得国务院的批复，作
为该区域的领头羊,西安被寄予了更多的厚望和期待。西安将和成都、
重庆共同构成支撑西部经济的“西三角”。以西安为中心的城市群将
会把西安的辐射范围由西北地区放大到整个西部，进一步提升西安在
中国经济版图中的地位。
坚持“兴城”“兴业”并举
“西安城市新中心建设已是一项无法回避的现实。”国家发改委
国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说，“加之西安在该区域的
已有基础和积累，西安北部城市新中心建设的时机和条件已经十分成
熟。”
韩朝华说，我们将未来西安城市新中心战略定位表述为：深入推
进西部大开发的增长极；西部对内对外开放的窗口；展示现代西安风
貌的样板。未来西安城市新中心的主要功能包括以下四个方面：集散
功能，服务功能，创新功能，制造功能。
“‘兴城’‘兴业’并举的思想，应该始终贯彻和体现在城市新
中心建设的各个环节，同时通过发展高度发达的现代产业体系，促进
城市化建设步伐的加快。”肖金成说，在西安未来城市新中心建设中
应注意统筹区域发展,构建和谐城市新中心；加速产业结构调整升级，
构建现代城市产业体系；建立生态体系，打造环境友好型城市新区；
树立节约意识，实现区域集约化发展；挖掘区域价值，增强城市软实
力；促进金融业发展,努力向核心区域金融中心转变；强化创新意识，
建立创新体系；培育企业家精神，促进民营企业发展。
经过不断探索和大胆实践，西安将创造出中西部地区科学发展的
新模式——“西安模式”。该模式将有可能成为未来中国如何在科学
发展观指导下解决东西部区域经济协调发展问题最有说服力的解释，
从而构成“中国模式”的重要一章！
（本报记者 秦峰 董芸） tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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