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西安市委副书记、市长陈宝根，西安市委常委、高新区党工委书
记、管委会主任岳华峰在草堂基地考察 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
陕西省交通厅厅长曹森，西安市委常委、高新区党工委书记、管
委会主任岳华峰一行赴草堂基地调研
编者按
公元2009年5月22日，西安高新区草堂科技产业基地隆重奠基，
扬帆启航。
时隔一月后，投资近5亿元、总里程26公里的西太一级公路（西
部大道——户县太平峪口）于6月30日破土动工。草堂基地发展驶入
快车道。
高新区草堂科技产业基地的开发建设，是落实市委、市政府关于
对口合作，发挥高新区辐射带动作用的重大举措。
作为西安高新区建设世界一流科技园区的重要组成部分，草堂基
地是高新区“总部＋基地”合作发展模式的重要功能区域，是高新区
建设世界一流科技园区主导产业的配套服务区，是集科技产业园区及
高品质人文社区为一体的综合区域、卫星新城。
这条由政府主导的一级公路快速启动建设，深含着省市政府加快
推进高新区建设世界一流科技园区，加速推进草堂基地开发建设的突
出要义。
此间，为了促进项目尽早开工，省市领导及相关部门多次召开协
调会，多次亲临现场考察调研。
根据计划，西太一级公路预计明年10月1日建成通车。届时，高
新区（主城区）至草堂基地的车程将缩短为15分钟。
以快速干道为依托和引爆点，草堂基地的基础配套建设、招商引
资等工作也驶入“快车道”。
我们有理由相信，以“科技草堂生态新城”为最终目标的草堂基
地，将为西安工业化、城镇化建设提供一个现实而生动的区域摹本。
继2009年5月22日高新区草堂科技产业基地隆重奠基之后，草堂
基地的区域能量在今天迅速激活。
寄托着省市政府的关注与支持,承载着意向入区企业的殷殷期盼，
对草堂基地意义非凡的大交通配套——西太一级公路今天全面破土动
工。
西太一级公路的开建，不仅缩短了草堂基地与西安城区的时间距
离，也开启并撬动了草堂基地各项工作的全面推进。
西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰在调研中
指出,西太一级公路的建设，关系到草堂基地的顺利开发和未来发展，
一定要按照项目的设计要求，高规划、高标准建设，并希望高新区相
关部门与长安区、户县等部门积极协调，加强沟通，确保该项目顺利
推进，为三地经济社会发展作出贡献。
“对于企业而言，草堂基地的区域优势有目共睹，西太一级公路
在短期内启动建设，显示了政府的坚定决心，其巨大的边际效应，将
吸引国内外产业要素迅速向草堂基地聚拢。”观察人士称。
火线建设 快速干道的“化学反应”
区域经济的拉动与发展，可进入性至关重要。
当一条道路如此紧密地与一个区域发生关联，其产生的“化学反
应”就不可小觑。
“近段时间,不少企业打电话询问‘西太一级公路何时能完工’。
”草堂基地管理办公室工作人员说，一些企业已经在开始测算这条公
路通车后的成本考量，有的企业甚至以此来确定他们的搬迁时间。
根据规划，西太一级公路起点为西安高新区西部大道与比亚迪大
道“丁”字交叉口处，途经西安电子科技大学、长安通讯产业园，终
点为高新区草堂基地。项目建设总里程达到26.845公里，其中主线长
21.57公里，支线长5.275公里。按一级公路技术标准实施，设计车速
60公里/每小时。一期实施机动车道，红线宽度60米，投资总金额473
62.82万元。
翻开西安地图可见，目前草堂基地的交通链接主要包括西沣一级
路、西汉高速、环山路等，而西太一级公路的修建开通，将彻底改善
现有的交通格局，从而实现草堂基地与西安城区的无缝链接，促进区
域格局和产业格局的优化。
“西太一级公路的建设，有利于加快当地的城镇化步伐，形成城
市与小城镇及农村各类要素自由流动的网络式的交通体系，从而带动
地区经济发展，推进城乡一体化进程。”分析人士指出，同样一块区
域，当其周边交通环境迅速提升，其价值和意义也随之跃变。
因此，交通是否便利，已经成为投资环境的一个重要指标。
“西太一级公路的修建，将进一步改善草堂基地以及道路沿线区
域和城镇的投资环境,坚定国内外企业的投资信心。”有关专家表示。
“一路绿灯” 政府支持与企业诉求的合力
鲜为人知的是，西太一级公路能在如此短的时间内启动建设，与
省市政府的鼎力支持和企业的真实需求不无关系。
就在日前的6月16日，陕西省交通厅厅长曹森，西安市委常委、
高新区党工委书记、管委会主任岳华峰一行对西太一级公路项目进行
了现场调研。
曹森指出，西太一级公路对加快建设高新区草堂科技产业基地，
缩短草堂基地与中心城市、周边地区的距离，有着重要的意义。要求
省市交通部门支持项目建设，支持高新区创建世界一流园区。
曹森和岳华峰同时希望，草堂基地应抓住西太一级公路建设带来
的发展机遇，加快基地建设步伐，为承接产业转移、吸引更多产业落
户提供硬件和软件支持。要注重对园区产业布局、发展重点进行科学
规划和合理定位，依托区位优势，树立招大商、招好商的示范意识，
迅速形成产业集聚，成为高新区建设世界一流科技园区的重要空间支
撑和产业支撑。
据了解，早在去年草堂基地规划筹备之时，高新区管委会就与省
交通厅充分沟通，提出修建西太一级公路的设想，旨在打通高新区与
草堂基地的快速连接。
今年4月,西安市委副书记、市长陈宝根也在调研中明确指出，全
力支持高新区建设西太一级公路。
在此期间，政府领导和相关部门亦多次赴草堂基地考察调研，现
场协调相关问题，并专门召开协调会，使西太一级公路在前期准备的
各个环节“一路绿灯”。
“为了促成项目尽早开工，省市县各个部门为此多次召开协调、
沟通会。”草堂基地相关负责人透露。
事实上，省市政府对草堂基地的支持是一以贯之的。早在2009年
1月16日，西安召开市政府常务会议，会议要求，高新区和户县要实
行分工负责、相互协作、共建共赢的合作共建模式，本着突出重点、
加强配套、以工业化带动城镇化的发展思路，加快推进高新区草堂科
技产业基地建设，带动区域经济发展。
会议还同意将草堂基地纳入西安市经济和社会发展规划、西安市
城镇建设总体规划及西安市土地利用总体规划；并同意将草堂基地前
3年税收上缴市级财政部分，全部留给基地，用于基地的基础设施配
套建设。
合作共建 基础配套建设全面推进
与此同时，草堂基地规划区内的基础配套建设，也已全面展开。
此前，陈宝根、岳华峰在草堂基地调研时要求，草堂基地开工后
要加快建设步伐，以先进的规划理念，做好基础设施、景观、医疗、
教育等方面的同步规划，高起点、高质量地推进各项工作。
自草堂基地开工建设以来，户县县委、县政府的主要领导多次来
到草堂基地进行专题调研,对基地建设中遇到的各种问题进行了协调，
要求户县各级干部积极行动起来，全力配合，保障草堂基地建设顺利
进行。
据介绍，目前草堂基地主轴线东西八号道路施工进展顺利，已完
成了定点放线、清理地面附着物、拆除障碍物等工作，雨水、污水、
给水管道及路基等工程也在紧张施工中。同时，基地内南北八号路、
南北九号路等主干路网建设也进入开工准备阶段。
此外，由西安市水务集团投资建设的10万吨/日自来水处理厂正
在筹建中；基地内1座110KV变电站已建成，2座开闭所即将开建；通
往基地及基地内天然气、电信配套设施建设即将启动；外资投资的污
水处理厂也已完成前期准备工作。
三个“第一” 全面承接产业转移
精准的产业定位，超常规的建设速度，以及创新性的招商举措，
使草堂基地在开工仅1多个月时间，就表现出强大的“蓝筹”魅力。
根据规划，草堂基地占地20平方公里，分为南区和北区，是高新
区“总部＋基地”合作发展模式的重要功能区域,与高新区功能互补、
错位发展，重点发展电子信息技术制造、生物医药等产业，培育发展
一系列核心竞争力强、能优化高新区产业分工，实现高新区产业的梯
度转移，为高新区主导产业提供配套的产业集群。
按照先南区后北区的时序，草堂基地计划用13年左右时间，分两
期完成基地的开发建设。一期启动建设南区15平方公里,8年建成。二
期开发建设北区5平方公里，5年建成。据预测，2015年，基地企业总
数将达到1500户，实现营业收入350亿元，增加值179亿元，就业人口
10万人。到2020年，企业总数将达到2500户,实现营业收入1278亿元，
增加值225.8亿元，就业人口16万人。
草堂基地负责人表示，按照“产业第一、招商第一、服务第一”
的工作理念，他们采取“登门招商”方式，主动承接高新区主城区及
其它区域产业转移。通过强化服务功能、简化办事程序、优化服务环
境等举措，目前草堂基地已与7家企业达成投资协议，与1家外资企业
达成投资意向，同时还有近40个项目进入深度洽谈阶段。目前，草堂
基地已经成为高新区各招商局招商引资重点关注和支持的重要板块。
“目前，基地内的加速器项目已经开始前期设计，在第一年至少
有5家企业开工建设。”草堂基地负责人表示。
分析认为，高新技术产业的发展,需要通过统筹规划、资源整合、
优化产业布局和空间，科学形成并延伸产业链条，最大限度地发挥产
业集聚和规模效应。而草堂基地的建设，既有效地整合了区县资源，
也为高新区的产业发展提供广阔空间，对于西安产业要素的流动、循
环和聚集，具有很大的促进作用和借鉴意义。 tujian.org
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