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——渭南市国土局坚持土地管理与土地服务并重的调查
渭南市国土资源局把节约集约用地作为发展的根本出路，又把抓
住机遇、依法用地作为发展的现实选择，以提供全方位的用地服务为
切入点，把以制度建设形成的长效管理制度作为根本保障，既守土有
责，当好国土资源的保护神，又当好保障和促进发展的助推器，支持
了渭南经济的持续健康发展，走出了一条保增长又保红线的科学发展
之路。
近年来，渭南进入经济建设发展的非常时期，项目建设、工业发
展和城镇化建设等，对土地的需求不断扩大。但同时，作为一个农业
大市，渭南又必须坚守934万亩耕地不能减少这个“红线”。于是，
建设用地的需求与土地供给的矛盾、项目摆布与土地利用规划的矛盾、
区域经济发展现状与土地严格监管之间的矛盾等，成为土地管理部门
亟需破解的难题。
针对这种情况，渭南市国土局转变观念，落实科学发展观，按照
“为民、务实、高效、廉洁”的要求，大力实施“全过程、全方位、
全天候”服务，努力营造“零障碍、零不满、零距离”的服务环境，
树立“高素质、高水准、高效率”的服务形象。市国土资源局向各县
市党委书记和县长发出一封信，对当前的国家土地政策以及贯彻落实
事项进行了特别说明，达到与各县市沟通的目的。在此基础上，围绕
国土资源工作如何服务地方经济发展，与各县市举办座谈会，敲响当
面锣对面鼓，征询了解县、市政府发展的基本设想和发展状况，以及
对国土资源工作的具体要求，并当场给予答复。同时国土资源局将各
县市在土地审批使用中应该遵守的制度和规定进行了告知。这个过程
既是收集基层情况调查研究的过程，又是向基层宣传政策和法律的过
程，同时也是形成发展共识的过程。在此基础上，制定便捷高效服务
措施。在国土资源项目用地服务上，先后建立完善了窗口办文、首问
负责、内部会审、限时办结等多项服务制度，打破常规，简化程序，
特事特办,快报、快批、快征、快用，力保今年600亿元固定资产投资
的用地需求。
渭南市国土局还从建立长效机制着手,制定了季节形势分析制度、
座谈约谈制度以及督察等三项制度，促进节约用地和合法用地，出现
重大信访违法问题，进行监督检查，确保土地法律法规的正确执行。
他们从严审批项目用地，防止一哄而上和搭车用地，对所有建设项目
进行严格把控，严格执行禁止供地和限制供地的有关规定，限批了高
污染、高能耗、高排放项目用地。同时，从严控制各批次项目用地规
模，合理安排各类经济社会发展必需用地，重点支持重点项目，基础
设施建设以及民生工程建设用地，支持科技含量高、附加值高的企业
发展。坚守集约节约用地策略不变，优化土地资源配置，盘活存量，
控制增量，严格执行用地标准,优先安排存量建设用地和未来用土地，
对闲置土地依法收回,对低效用地深度开发;在城镇通过经营性用地和
工业用地招拍挂，实现土地收益最大化；对“城中村”和农村的“空
心村”，按照规划进行整合和改造，加大土地的开发、复垦和整理工
作，通过这些举措，实现保障发展与保护资源的双赢。
（本报记者 王忠杰 通讯员 李小鸽） 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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