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忽如一夜春风来，千树万树梨花开。深入学习实践科学发展观活
动的融融春风，将民族英雄谢子长将军的故乡——子长的山川大地吹
拂得绿意盎然。围绕“推动科学发展、造福子长人民、建设西部强县
”活动主题，全县到处洋溢着解放思想的春潮，激荡着科学发展的新
曲。一季度，子长县实现生产总值、财政总收入、地方财政收入、固
定资产投资分别同比增长10.5％、96.2％、261.2％和386.7％，呈现
出又好又快的发展势头。
上 篇
好雨知时节，当春乃发生。子长县委充分认识到深入学习实践科
学发展观是事关实现跨越发展的头等大事,早在年初全市动员会之前，
就未雨绸缪，先后5次召开常委会议，明确了活动主题、目标要求和
工作措施。活动伊始，积极推行四项制度，强化督促检查，形成了一
级抓一级、层层抓落实的工作机制，使学习实践活动取得了阶段性成
效。
县委常委督导党委责任制，挂帅督查推整体
为了保证学习实践活动不走过场，取得实效，子长县实行了县委
常委督导党委责任制，由6名县委常委带队，分头督导5个县直党委和
1个试点乡镇。对每个党委、总支的总体安排、活动载体和目标要求，
严格审核，确保实施方案符合市、县的要求。在完成规定动作的基础
上，实行分类指导，结合行业、部门特点，推出自选动作，通过革命
传统教育、笔记展评、演讲比赛、理论测试和开展各类主题实践活动
，创新活动载体，丰富活动内容，激发了广大党员干部的学习热情。
县煤炭局在解放思想大讨论中，围绕“科学发展观是什么、提出
科学发展观为什么、科学发展观要求我们做什么、煤炭工业怎样才能
科学发展”，进行了深入广泛的讨论，形成了“坚持以人为本，强化
安全生产，加快资源整合，推动科学发展”的共识，为推动煤炭工业
科学发展奠定了扎实的思想基础。
坚持把解决突出问题贯穿于学习实践活动始终，边学边改，以实
践成效检验学习的效果。县交通局针对县城三轮车载客不安全，且造
成交通拥挤的老大难问题，及时增加公交车，并采取产权置换方式，
用80辆出租车取代了209辆三轮车，既维护了从业人员的利益，又改
善了城区交通拥挤状况。县城管局争取资金50万元，为背街小巷安装
路灯200盏，方便了群众出行。截至目前，全县共解决群众反映的突
出问题200余件。
县委常委在督导学习实践活动中，注重把学习实践活动与推动工
作相结合，既抓学习，又抓业务，通过学习实践活动，促进干部作风
转变，推进各项工作开展，特别是包西铁路、子安二级公路、环城西
路、能源化工园区和县城改造等重点项目，在分管领导和主管部门的
共同努力下，全部如期开工建设。
建立党员县级领导联系点制度，重点督查树典型
建立了党员县级领导联系点制度，要求把联系点建成学习实践活
动的示范点，带动全县学习实践活动不断向纵深推进。县委学习实践
活动办公室经过认真研究，挑选出26个与全县经济社会发展和人民群
众生产生活密切相关的单位作为党员县级领导的联系点，重点培育，
为县直机关开展学习实践活动、服务科学发展当好表率。
按照高标准、高质量的要求，26名党员县级领导以身作则，深入
联系点作动员、搞辅导，参与学习讨论，开展突出问题面对面专题调
研,现场制定解决方案。县委书记薛海涛在参加省委党校培训班期间，
利用周末休息时间，到自己联系的县财政局检查指导，有力地促进了
全县学习实践活动深入开展。县长兰孟偃在全县动员会后，第一时间
到人劳局动员部署,参加该局解放思想大讨论,指导实施“暖心行动”
，为返乡农民工提供小额贴息贷款300万元，帮助4000多名农民工实
现了再就业。
在党员县级领导的精心指导下，各联系点学习实践活动开展的有
声有色，县直各党委相继召开现场推进会，总结推广联系点的经验，
很快在全县形成了你追我赶的竞争局面。
坚持日碰头、周例会制度，挂牌督查促后进
为了及时掌握全县学习实践活动动态，该县建立了领导小组办公
室日碰头、周例会制度，对好的做法总结推广，针对存在问题，研究
制定整改措施，特别是对发现的一些带有普遍性的问题和相对后进单
位，严格实行督查。
督导组定期不定期巡回检查，随时掌握工作进展和存在问题。每
次检查汇报后，都要排出相对后进单位，在全县进行通报，还向后进
单位发出限期补课通知书，由党委、总支和单位主要领导签字，限期
整改。对在规定时间内没有完成补课任务的单位，落实专人蹲点，帮
助整改。
对经过补课、整改仍然进展不快、起色不大的单位，由县委组织
部会同县纪委对其进行“三问”：一问问题缘由，二问领导责任，三
问处理结果。截至目前，县学习实践活动办公室已对5个党委的10个
支部发出了限期补课通知书，对2名支部书记及时进行了调整。
推行群众监督员制度，跟踪督查保质量
坚持“开门、开放”搞活动，全面推行群众监督员制度，确保学
习实践活动自始至终、每个环节都有群众参与监督。在全县各级人大
代表、政协委员和服务对象、社区居民中聘请监督员132名，要求监
督员深入一线,向群众宣传开展学习实践活动的重大意义、目标要求、
方法步骤，当好宣传员；广泛听取和收集群众对学习实践活动的意见
和建议，及时反馈给单位，当好信息员；全程参与总支、支部的学习
实践活动，监督群众意见、建议落实情况，当好监督员；对活动全程
和群众满意度进行准确评价，当好评判员。
通过推行四项制度，强化督促检查,全县学习实践活动开局良好，
进展顺利，广大党员干部思想、作风、工作发生了深刻变化，在“为
谁发展、靠谁发展和怎样发展”上形成了共识，增强了为民意识、服
务意识、发展意识和加快发展、科学发展的责任感与紧迫感。
目前，该县在巩固第一阶段成果的同时，紧扣活动主题，将学习
实践科学发展观活动进一步引向深入，使科学发展春潮在将军故里、
红都大地掀起壮阔波澜。
下 篇
春潮带雨晚来急，好雨润物细无声。在深入学习实践科学发展观
活动中，子长县紧密结合实际，突显实践特色，敞开大门抓学习，十
项活动掀高潮，四大举措惠民生，在全县迅速掀起“更加解放思想，
推动科学发展”的活动热潮。
敞开大门抓学习
深入学习实践科学发展观重在促进思想解放、推动科学发展。子
长县委明确要求，通过学习实践活动，务必使全县党员干部形成科学
发展的“五个共识”，提升科学发展的“五种能力”，解决阻碍科学
发展的“五类问题”，健全科学发展的“五项机制”，真正实现“党
员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。
在学习调研和解放思想大讨论中，坚持敞开大门搞活动，采取走
出去、请进门、蹲下来的办法，拓宽视野，开阔思路，解放思想，推
动发展。
跳出子长看子长。活动前，第一批参加的6个党委分别到安塞进
行了现场观摩学习。活动开展以来，县委先后组织11个考察团，分别
对宝鸡、凤县、彬县、东胜、靖边、云南、安徽、江苏、宁夏以及吴
起、安塞等地的城市规划建设管理、煤炭产业开发、草畜业发展、平
价医院创建和教育“双高普九”等进行了参观学习，有效地增强了广
大干部加快发展的危机感和紧迫感。
引进专家来会诊。先后邀请省委党校王诚安教授和省社科院张宝
通研究员，举办了当前经济形势与科学发展专题讲座；邀请西安、重
庆的5名高级工程师,对全县煤化工产业进行了现场技术指导；邀请东
北、山东的6名高级农艺师,为草畜、棚栽、果桑等产业发展把脉会诊
，引进新观念，推广新技术，培育新产业。
深入基层访民生。26名党员县级领导和2500多名党员干部深入田
间地头，走访家户院落，体民情、解民意、问民生，先后征求各类意
见建议4062条，及时解决了群众反响强烈的社会治安状况差、出租车
市场混乱、背街小巷行路不便、返乡农民工创业难等232个突出问题，
为进一步理清科学发展思路奠定了良好的基础。
十项活动掀高潮
子长县坚持以各类实践活动为主线,贯穿于学习调研阶段的始终，
相继组织开展了结对帮扶、“瓦窑堡大讲堂”、“科学发展报告团”
、专家服务团、书画美术作品展、“青春为科学发展歌唱”、专业技
术骨干培训班、祭扫子长烈士陵园、“科学发展三下乡”和子长发展
变迁摄影展等10多项主题活动，使学习实践活动异彩纷呈,高潮迭起。
春耕生产开始后，282个县直机关支部和1000多名党员干部分别
深入结对的农村支部和帮扶的贫困户中，把64台抽水机、1000多吨肥
料、10多吨农药、2万多册实用科技书籍送到了农民手中。由25名涉
农专业技术人才组成的“推动科学发展”专家服务团分赴农村一线，
手把手地为农民传授实用技术，义务为群众排忧解难。2000多名党员
干部聚集在子长烈士陵园，重温入党誓词,开展了以“缅怀革命先烈，
继承革命传统，推动科学发展”为主题的纪念活动。
“推动科学发展，构建和谐子长”书法美术作品展，吸引了来自
全县各行各业的100多名书法美术爱好者，以及省内外有关领导和名
家，纷纷以浓墨重彩和妙笔丹青的艺术形式，独具匠心地展示了子长
的建设成就，抒发了他们对推动子长科学发展的美好祝福。
子长县“科学发展先进事迹报告团”巡回到各党委进行宣讲，用
身边人、身边事，激励广大党员干部踊跃投身到推动子长科学发展的
伟大实践中来。各党委自发组织的演讲比赛、知识竞赛此起彼伏，在
全县上下掀起了“什么是科学发展观，怎样实现科学发展”的思想热
潮。
“五四”前夕，声势浩大的“青春为科学发展歌唱”在子长县拉
开帷幕，在初赛、复赛和决赛三场比赛中，先后有近百名青年争相登
台，用青春嘹亮的歌喉，唱出了科学发展的最强音。
四大举措惠民生
牢记为民宗旨，强化惠民措施，努力实现人民群众得实惠的根本
目标，是子长县开展学习实践活动的出发点和落脚点。针对群众反映
的突出问题，在学习调研阶段，子长县首先从事关人民群众切身利益
和全县经济社会发展大局的城乡居住环境差、看病难、上学难和投资
建设环境差四个方面入手，狠抓整改落实，使广大群众切身感受到科
学发展带来的巨大变化。
让人民安居乐业。县委、县政府投资8000多万元，全面启动了创
建省级文明县城和卫生县城活动，并在巩固全县已建成的70个新农村
示范村的基础上，今年又启动了30个新农村示范村建设，城乡人居环
境正在发生翻天覆地的变化。
让群众病有所医。积极开展平价医院创建工作，县财政投入477
万元，采取对药品实行零利润销售、下调其它医疗服务价格等六项措
施，目前已为患者减免药品和各种检查费用251.6万元。近期，投资5
306万元的新门诊住院大楼已开工建设，全县公立医疗机构药品“集
中采购、统一配送”正在紧锣密鼓地实施之中，子长县医院也被省卫
生厅列为全省首批公立医院改革试点单位。长期困扰子长人民的看病
难、看病贵的问题，即将从根本上得到解决。
让孩子学有所教。大力推行农村小学寄宿制，投资1000多万元，
撤并农村初小160所，将全县各类学校调整到61所，农村学校寄宿生
生活补助费由每人每天2元提高到3元，让农村孩子共享到教育公平的
阳光。今年，县上将再投资3.5亿元，在瓦窑堡新区新建一所子长中
学新校区。
让经济健康发展。积极开展投资建设环境整治活动，为科学发展
营造良好环境。整治活动开展以来，已处理干扰工程建设的矛盾纠纷
28次，行政拘留严重破坏项目建设的不法分子8人。今年安排的108个
项目，已开工65个，完成投资1.1亿元。其中十大重点项目开工7个，
城乡20件惠民实事开工15个，经济发展环境明显好转，发展步伐进一
步加快。
春色满园关不住,科学发展结硕果。乘着新一轮解放思想的春风，
迎着深入学习实践科学发展观的春潮,子长县正阔步向前，扬鞭奋进。
（刘治安 徐雪峰） 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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