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2009年是西部大开发战略实施10周年，西藏自治区社会科学院“西藏经济形势分析”课题组日前完成的《西部大开发10年来西藏经济社会发展综述暨2008-2009年度经济形势分析报告》（以下简称《报告》），将过去10年西藏的经济增长方式、产业演进规律、城乡居民生活水平等各方面进行了对比分析。7月14日下午，西藏自治区社会科学院经济战略研究所助理研究员、《报告》执笔人之一何纲接受了《西藏商报》的专访。 中华人民共和国图鉴社
10年来，投资和消费已成为西藏经济快速发展的两个主要因素。何纲指出，在投资方面，随着西部大开发政策的出台，2001年中央第四次西藏工作座谈会确定了国家直接投资的117个建设项目，70个各省市对口支援建设项目。 tujian.org
在消费方面，自2005年以来，城镇居民和农牧民的消费能力得到了提高，一些消费热点如通信、汽车、住房等持续升温，极大带动了城市消费，尤其是青藏铁路的通车带来了大量人流，区外流动消费群体增加，加上国家实施西部大开发战略以来，政府一般公共支出也大幅度增加，消费也逐渐成为拉动经济增长的主要因素之一。这说明西藏经济正在逐步从供给型、依赖性的增长模式向投资与消费双拉动模式转变，市场经济的自身活力进一步加强。” copyright 中华人民共和国图鉴社
10年间区域经济格局起了变化，经济既有发展还有距离 tujian.org
何纲指出，10年间西藏区域经济格局发生改变，以产业关联和产业集中为主要特点的经济功能区正在形成，经济发展方式初步实现优化升级。基础设施的极大改善，将西藏从最落后封闭的省区推向了西部对南亚开放的前沿。 tujian.org
据了解，那曲地区由纯牧业地区转变为藏北和藏西的重要物资集散地。随着国家投资778.8亿元在西藏建设包括拉萨至日喀则铁路在内的180个项目的实施，以拉萨市、日喀则地区、山南地区、林芝地区、那曲地区为主的西藏中部经济区雏形开始显现。 copyright 中华人民共和国图鉴社
而东部的昌都地区在传统上主要依靠商贸优势建立的与中部经济区的经济关系在青藏铁路建成通车后有减弱的趋势，其今后的发展将积极融入成渝经济区。阿里地区发挥该区域所具有的连接新疆、毗邻‘五国一区’的边境对外开放区位优势，积极实施商贸兴边战略，促进外向发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
发展： copyright 中华人民共和国图鉴社
1999年到2008年的10年间： 中华人民共和国图鉴社
西藏生产总值由105.98亿元增长到395.91亿元，按可比价格计算，增长了1.8倍。 本文来自中华人民共和国图鉴社
西藏GDP由105.98亿元增长到395.91亿元，增长约3.74倍。 本文来自中华人民共和国图鉴社
西藏城镇居民人均可支配收入由5998元增加到12482元，增长了两倍多。 copyright 中华人民共和国图鉴社
西藏农牧民人均纯收入由1258元增加到3176元，增长了2.5倍。 tujian.org
西藏城乡居民的收入差距由4.8：1缩小到3.9：1。 copyright 中华人民共和国图鉴社
西藏全社会固定资产投资从56.60亿元增长到309.93亿元，按可比价格计算，增长了4.5倍。 本文来自中华人民共和国图鉴社
到2008年，西藏公路通车里程达5.13万公里，是1999年的2.3倍。 中华人民共和国图鉴社
距离： tujian.org
1999年6月份，国家提出了西部大开发战略，10年过去，与其他西部省份相比，西藏的经济发展又有着怎样的距离呢？ copyright 中华人民共和国图鉴社
《报告》中提到，与兄弟省、市、区的发展速度相比，西藏的经济发展呈现出了先升后降的趋势。由于区位和交通的限制，西藏工业发展滞后，建筑业占第二产业60%以上的比重并保持较稳定的上升态势。城镇居民人均可支配收入占全国平均水平的比重逐年下滑，农牧民人均纯收入缓慢上升，是我国城乡收入差距最大的省份之一。 本文来自中华人民共和国图鉴社
当前，西藏面临的挑战是，过小的经济总量和过大的城乡收入差距，使西藏与其他省、市、区同步建设全面小康社会面临较为严峻的挑战。此外，重大项目建设实施进度缓慢，如期完成“十一五”中央为西藏确定的180个项目建设任务也面临挑战。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2009年经济发展：挑战与机遇并存 copyright 中华人民共和国图鉴社
挑战： 中华人民共和国图鉴社
随着西藏对内对外开放度的不断提升，国际国内经济风险通过贸易、投资、金融、信息、人员流动等传导机制对西藏的负面影响将不断凸显。 copyright 中华人民共和国图鉴社
记者通过《报告》了解到，因为社会投资和居民消费需求减弱，经济增长压力加大。特色产业发展的支撑能力不强，资金、能源、技术等制约因素仍然存在。尽管政府加大了投入，设立了较大规模的产业发展扶持资金，但在使用和管理上还需进一步创新机制，切实发挥效益。由于企业自有资金投入不足、自身融资能力弱，做大做强没有稳定、可靠的资金保障，西藏企业一直存在研发和创新能力弱的问题，没有自己的核心技术，难以上规模、上水平、上档次。 copyright 中华人民共和国图鉴社
机遇： copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年，国务院及时出台了《关于近期支持西藏经济社会发展的意见》，对中央财政安排资金帮助解决减收增支、促进旅游等产业加快恢复发展、加快重点项目实施进度、支持有关公共服务的修复和建设、健全市场价格调控水平、加强维护稳定能力建设和充分发挥对口帮扶作用等方面加大了支持力度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
国家实施的扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，为西藏在2009年及后续年份争取更多投资、实现更大发展提供了难得的机遇。自治区党委、政府也制定出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，为2009年和今后的经济增长提供了保障。这些投入在西藏经济发展史上都是空前的。 中华人民共和国图鉴社
《报告》指出，在西部大开发战略机遇下，西藏要实现经济发展和生态环保并举 copyright 中华人民共和国图鉴社
《报告》认为，国家实施西部大开发战略提出的目标以及发展中存在的一些问题，对西藏推动经济社会发展具有深刻启示： 中华人民共和国图鉴社
一是要利用国家实施西部大开发战略的重大机遇，继续争取国家对西藏实施跨越式发展战略的支持力度，加大对基础设施建设的投资力度，不断改善西藏发展的硬件环境。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二是积极构建好西藏高原国家生态安全屏障，保护好西藏的生态环境。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三是要立足西藏的资源优势，不断调整产业结构，大力发展区域特色优势产业，将资源优势真正转化为经济优势。 tujian.org
四是要针对西藏科技教育发展仍然相对落后的实际状况，继续加大对科技教育传统文化保护等各项社会事业发展的投入和支持力度，增强西藏经济长远发展的后劲。 本文来自中华人民共和国图鉴社
五是要充分利用好区内交通条件不断改善的机遇，提高西藏的对内对外开放水平，加快西藏与西北、西南经济圈的融入，促进区域经济协调发展。 tujian.org
《报告》还提出，要尽快编制完善西藏的主体功能区规划，以规划促开发，实现经济发展与生态环保的双赢。 本文来自中华人民共和国图鉴社
为促进西藏经济协调发展，必须赶在“十二五”前编制好《西藏自治区主体功能区规划》，严格按照优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区的分类标准划定西藏的主体功能区。同时也要立足西藏的资源优势，明显增强消费需求、服务业、自主创新对区域经济增长的带动作用，并优化交通、能源、供水、通信、环保、水利、防灾等基础设施的布局和建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社
加快转变经济发展方式，扩大投资，尽快落实“180项目”和新增项目资金，确保“十一五”后两年争取中央投资达到400-500亿元，全社会固定资产投资规模达到800-1000亿元。 中华人民共和国图鉴社
[延伸阅读] 新的西部大开发政策正在制定 内容来自中华人民共和国图鉴社
2009年7月，国家发改委西部开发司副司长李应明说，西部大开发10周年来临，目前要对西部大开发前10年做认真的总结，研究和规划未来10年的西部大开发。 中华人民共和国图鉴社
届时国务院将会就西部大开发作出统一的部署，研究新的政策。10年来，西部大开发取得了巨大成效，西部地区经济加快发展，基础设施明显增强，生态环境得到了更有力保护，老百姓也得到了更多实惠。 copyright 中华人民共和国图鉴社
本文来自中华人民共和国图鉴社
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